یہ کوئی اتفاق نہیں ہے۔ واحد کرنسی کی پہلی دہائی میں اٹلی میں ریکارڈ کی گئی بڑی تبدیلیوں میں امیگریشن کی عمودی ترقی ہے۔ یورو، عالمگیریت اور محنت کی نئی بین الاقوامی تقسیم کے ساتھ جس نے WTO میں چین کے داخلے کے ساتھ خود کو قائم کیا ہے، اٹلی آنے والی ہجرت کے خاطر خواہ دھاروں کے لیے کشش کا ایک قطب بن گیا ہے، جو صدیوں پرانی تاریخ کو تبدیل کر رہا ہے جس کی خصوصیت بالکل مختلف ہے۔ گزشتہ پانچ سالوں کے بحران اور کساد بازاری نے اس نئے رشتے کی تشکیل میں مزید کردار ادا کیا ہے جو اطالوی معیشت کی بین الاقوامی کاری کے پیچیدہ منظر نامے کے مرکز میں امیگریشن کو دیکھتا ہے۔ ایک ایسا منظر نامہ جس میں تارکین وطن کے معاشی اور سماجی انضمام کا چیلنج بحالی کے عمل کے لیے ضروری شرط ہے۔
ہمارے ملک میں 2001 میں غیر ملکی آبادی 1,3 ملین تھی۔ آج اٹلی میں 5 ملین سے زیادہ باقاعدہ تارکین وطن ہیں۔ وہ یورپی یونین کے علاقے میں موجود تمام تارکین وطن کا 15 فیصد ہیں جبکہ اٹلی کی جی ڈی پی پوری یورپی یونین کی پیداوار کا صرف 12 فیصد ہے۔ دیگر یورپی ممالک سے زیادہ، اٹلی میں تارکین وطن کی موجودگی معیشت کے لیے ایک ضروری سہارا ہے۔ یہ واضح طور پر روزگار کی شرحوں کی اقدار سے ظاہر ہوتا ہے۔ یورو زون کے بڑے ممالک میں، اٹلی واحد ملک ہے جہاں غیر یورپی یونین کے شہریوں کی ملازمت کی شرح اسی کی کل اقدار سے زیادہ ہے۔
صرف. اگر اٹلی میں روزگار کی کل شرح جرمنی، فرانس اور اوسطاً یوروپی یونین کے مقابلے میں کافی کم ہے، تو اس کے بالکل برعکس غیر یورپی یونین کے تارکین وطن کی روزگار کی شرح ہے۔ اٹلی میں 60,4% تارکین وطن یورپی اوسط کے 54,9%، جرمنی میں 54,6% اور فرانس میں 45,4% کے مقابلے میں ملازم ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، اٹلی میں ملازمتوں میں غیر ملکیوں کا تعاون ہمارے ملک کو یورپ 2020 ایجنڈے کے اہداف کے قریب لاتا ہے، جو کہ روزگار کی شرح 75% کی طرف اشارہ کرتا ہے۔ ایسا کہیں اور نہیں ہوتا۔
روزگار کی شرح کے علاوہ، اطالوی معیشت میں تارکین وطن کی شراکت کو سمجھنے کے لیے ایک اور مفید اشارے سرگرمی کی شرح ہے، یعنی کام کرنے والے یا کسی بھی صورت میں ملازمت کی تلاش میں رہنے والے افراد اور کل آبادی کے درمیان تناسب۔ آج اٹلی میں غیر ملکیوں کی سرگرمی کی شرح تقریباً 71 فیصد ہے جو کہ اطالوی شہریوں کی لیبر مارکیٹ میں شرکت کی ڈگری سے آٹھ پوائنٹ زیادہ ہے۔
روزگار کی شرح اور سرگرمی کی شرح "مقامی" اطالویوں کے مقابلے میں نمایاں طور پر زیادہ ہونے کے ساتھ، تارکین وطن شہری ساختی طور پر بے روزگاری کی شرح پوری قومی معیشت کی اوسط سے زیادہ ظاہر کرتے ہیں۔ فرق تقریباً تین پوائنٹس ہے، تیرہ کے مقابلے میں دس فیصد شدت کے حالیہ احکامات کے بارے میں سوچنے کے لیے۔ بہر حال، اٹلی میں غیر ملکیوں کے ذریعے ریکارڈ کی گئی بے روزگاری کی شرح یورپی اوسط یا فرانس اور اسپین جیسے ممالک میں ریکارڈ کی گئی شرح سے بہت کم ہے۔ اٹلی میں تارکین وطن یورپ کے دیگر ممالک کے مقابلے میں کم بے روزگار ہیں۔
کساد بازاری تارکین وطن کو اتنی ہی سخت مارتی ہے جتنا کہ مقامی لوگوں کو۔ گزشتہ سال اٹلی میں بے روزگاری کی شرح اطالویوں کے لیے 7,4 سے بڑھ کر 10,1 فیصد اور غیر ملکیوں کے لیے 10,9 سے بڑھ کر 13,6 فیصد ہو گئی۔ 2007 اور وسط 2012 کے درمیان، "اطالوی" بے روزگاروں کی تعداد 1.370 ہزار سے بڑھ کر 2.334 ہزار ہو گئی، ایک "مقامی" آبادی کے مقابلے میں جس میں 1,5 ملین یونٹس اور تین فیصد کی کمی واقع ہوئی۔ اسی عرصے کے دوران، قانونی طور پر مقیم غیر ملکیوں کی آبادی کے مقابلے میں بے روزگار غیر ملکیوں کی تعداد 136 سے بڑھ کر 371 ہو گئی، جس میں پانچ سالوں میں بیس لاکھ یونٹس اور ساٹھ فیصد کا اضافہ ہوا۔
طویل مالیاتی بحران اور دو کساد بازاری کے تقریباً بغیر کسی رکاوٹ کے باوجود، اٹلی میں قانونی طور پر ملازمت کرنے والے غیر ملکیوں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہوتا جا رہا ہے۔ 2007 کے وسط سے 2012 کے وسط تک کے پانچ سالوں میں، غیر ملکی ملازمتوں میں 850 یونٹس کا اضافہ ہوا، جن میں سے 85 پچھلے بارہ مہینوں میں تھا۔ تارکین وطن کی شراکت کے بغیر، پچھلے پانچ سالوں میں ریکارڈ کیے گئے ملازم افراد کا مجموعی نقصان 350 نہیں بلکہ 1,1 ملین یونٹ ہوتا۔
یہ حقیقت کہ آیا تارکین وطن کا کام اطالویوں کے کام میں اضافہ کرتا ہے یا اس کی جگہ لے لیتا ہے یہ ایک نظریاتی اور تجرباتی دونوں سطح پر زیر بحث ہے۔ متعدد سروے سے اکٹھے کیے گئے شواہد اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ تارکین وطن کا حصہ اطالوی افرادی قوت کی سپلائی کے خسارے کو پورا کرنے کے لیے عام طور پر، لیکن ضروری نہیں کہ کم ہنر مند پیشہ ورانہ مواقع کی ایک پوری سیریز کے حوالے سے کافی حد تک چلا گیا ہے۔ اس لحاظ سے، غیر ملکی کام اطالوی کام کے متبادل کے مقابلے میں زیادہ تکمیلی معلوم ہوتا ہے۔ لیون موریسا فاؤنڈیشن کی طرف سے جمع کیے گئے کچھ دلچسپ شواہد یہ بتاتے ہیں کہ کس طرح ایسے معاملات جن میں بعض تجارتوں اور پیشوں کے لیے، 2007-2011 کے عرصے میں ملازمت کرنے والوں کی تعداد میں تارکین وطن اور اطالویوں دونوں کے لیے اضافہ ہوا ہے، غیر معمولی نہیں ہیں۔ اسی طرح ایسے بے شمار کیسز ہیں جن میں غیر ملکیوں میں اضافے نے اطالویوں میں کمی کی تلافی نہیں کی۔
اطالوی معیشت کے لیے، امیگریشن نے گلوبلائزیشن کے اثبات اور واحد یورپی کرنسی کو اپنانے کے درمیان تاریخی امتزاج سے پیدا ہونے والی تبدیلیوں کی ایک قسم کی "انٹرنیلائزیشن" کی نمائندگی کی ہے۔ عالمگیریت اور یورو نے اطالوی معیشت کے ڈرائیونگ سیکٹر کے مسابقتی نمونے کو تبدیل کر دیا ہے، جو کہ بین الاقوامی مسابقت کا شکار ہے۔ یورو لیرا سے کہیں زیادہ مضبوط اور مستحکم کرنسی ثابت ہوئی ہے۔ اس نے، ابھرتی ہوئی معیشتوں کی صنعتی طاقت کی ترقی کے ساتھ، اٹلی میں سامان کی پیداوار اور انہیں دوسری جگہوں پر پیدا کرنے کے درمیان اقتصادی سہولت میں وسیع فرق کو طے کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ امیگریشن کی شراکت نے اس پچر کے اثرات کو کم کرنا ممکن بنایا ہے۔
2003 میں، غیر یورپی یونین کے تارکین وطن کی اوسط سالانہ تنخواہ 9.423 یورو تھی، جو ایک اطالوی کارکن کی اوسط تنخواہ کے 50 فیصد کے برابر تھی۔ 2011 میں، تنخواہ کا فرق بڑا ہے، لیکن 50 سے 25 فیصد تک گر گیا ہے۔ اتحاد کا راستہ شروع ہو گیا ہے۔ لیکن ایک سخت اور طویل کساد بازاری کے تناظر میں، نقطہ نظر نیچے کی طرف ہونے کا خطرہ ہے۔ ایک اعلی اوسط حالت کی طرف تارکین وطن کی معاشی اور سماجی چڑھائی کے بجائے، آج ہم جس چیز کا مشاہدہ کر رہے ہیں وہ ہے اطالوی افرادی قوت کے کافی حصوں کا دیرپا غیر یقینی اور معاشی کمزوری کے حالات میں پھسل جانا۔ ایک مشکل صورتحال، جس کا مقابلہ ترقی اور انضمام کی طرف تناؤ کے نامیاتی منصوبے سے ہونا چاہیے۔
نوجوان لوگ، تارکین وطن، خواتین۔ یہ ایک مشترکہ زنجیر کے کمزور روابط ہیں جو بے روزگاری، نااہلی، غریبی کے یکساں خطرات سے دوچار ہیں۔ تارکین وطن کے لیے شیطانی دائرہ اس سے بھی زیادہ ناگوار ہے۔ غیر ملکیوں کے لیے، کام پر کساد بازاری کے منفی اثرات نہ صرف معاشی نقصان کی نمائندگی کرتے ہیں، بلکہ سماجی اخراج کا خطرہ بھی۔ تارکین وطن کے لیے شہریت کا امکان کام پر مبنی ہے، باقاعدہ کام پر، اس وقت نافذ العمل ضوابط کی "procyclicality" کے پیش نظر۔ اطالوی معیشت کی ترقی کو دوبارہ شروع کرنے کے منصوبے کو انضمام پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے اور سب سے بڑھ کر، تارکین وطن کی نئی کاروباری صلاحیت کو بڑھانے پر - 400 سے زیادہ کاروبار، خاص طور پر چھوٹے کاروبار۔
