وزیر اعظم میٹیو رینزی نے پہلے موثر بیانات میں سے ایک میں بجلی کے بل میں 10 فیصد کمی کا اعلان کیا۔ اس کے بعد یہ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے فائدے کے لیے وزن کی دوبارہ تقسیم کے مفروضے میں بدل گیا جو معروضی طور پر سب سے زیادہ پسماندہ ہیں۔ رسمی پہلوؤں سے ہٹ کر، مادہ میں ہم مکمل طور پر اسٹریٹجک مقصد کا اشتراک کرتے ہیں: توانائی کی لاگت کو کم کرنا ملک کی مسابقت کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے بنیادی شرائط میں سے ایک ہے اور، ایک حد تک، صنعتی اور پیداوار کی منتقلی کے عمل کو محدود کرنے کے لیے بھی۔
لیکن ٹھوس طریقے سے کیسے کریں؟ درحقیقت یہ ضروری ہے کہ لاگت کے مختلف اجزاء پر عمل کیا جائے جو بل میں ختم ہوتے ہیں اور جن میں حالیہ برسوں میں شدید حرکیات موجود ہیں۔ یہ جمود کو برقرار رکھنے کے لیے ردعمل ظاہر کرنے کے لیے تیار مشترکہ مفادات کو متاثر کرنے کا بھی سوال ہے۔ افادیت اور انفراسٹرکچر کا انتظام ان مسائل پر بحث شروع کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ خیالات اور تجاویز کی شراکت کا خیرمقدم ہے (بھیجیں: [ای میل محفوظ])۔ سب سے زیادہ دلچسپ میگزین میں شائع کیا جائے گا یا دوسرے طریقوں سے پھیلایا جائے گا۔
یہاں کچھ مظاہر ہیں جنہیں ہم خلاصہ اور عارضی ہونا اچھی طرح جانتے ہیں۔ لیکن انہیں بحث کا نقطہ آغاز سمجھنا چاہیے۔
قابل تجدید ذرائع کو دوبارہ نشانہ بنایا گیا۔
سب سے پہلے، مجھے اس حقیقت کے بارے میں کچھ شکوک و شبہات کی اجازت دیں کہ قابل تجدید ذرائع اور ان کے فائدے کے لیے سبسڈیز کو ایک بار پھر نشانہ بنایا گیا ہے جو کہ گزشتہ برسوں سے معروضی طور پر حد سے زیادہ ہیں۔ اس کا مقصد فوائد کی میعاد کو لمبا کرنا، ان کی موجودہ سطح کو کم کرنا اور حاصل کردہ بچتوں کو SMEs کے فائدے میں منتقل کرنا ہے۔ اس طرح مجموعی بوجھ کم نہیں ہوگا بلکہ طویل مدت تک پھیل جائے گا۔ یہ مداخلت فوٹوولٹکس تک محدود ہوگی، درحقیقت اس کے ایک حصے تک۔
مجھے یقین ہے کہ اس حل میں کافی تعداد میں نقصانات ہیں، جن کا خلاصہ قابل تجدید ذرائع کی دنیا کے مختلف نمائندوں اور بینکنگ سسٹم نے کیا ہے۔ بینکوں نے، خاص طور پر، بہت سے موجودہ قرضوں کے پہلے سے طے شدہ خطرے کی نشاندہی کی۔ موجودہ تناظر میں متعدد پھنسے ہوئے عہدوں کی خصوصیت (نہ ادا کیا جانے والا ادھار) یہ بالکل ناقابل قبول بوجھ ہو گا۔ مزید برآں، ملک کی شبیہ سے سمجھوتہ کیا جائے گا، جس سے بین الاقوامی آپریٹرز کی جانب سے مستقبل میں سرمایہ کاری کا امکان کم ہو جائے گا، حتیٰ کہ قابل تجدید ذرائع سے بالکل مختلف شعبوں میں بھی۔ آخری لیکن کم از کم، پلانٹس کی تعمیر کے دوران طے شدہ تمام معاہدوں کی ازسرنو وضاحت کرنے کے لیے جیب سے باہر اور نوکر شاہی کے اخراجات ضروری ہیں: قرض کے معاہدے، رعایتی معاہدے، زمین کے لیز، اور دیگر پر ابھی دوبارہ بات چیت کرنا باقی ہے، ہمیشہ یہ فرض کرنا کہ یہ تکنیکی طور پر ممکن ہے۔ چونکہ سیکڑوں ہزاروں پودے ممکنہ طور پر اس فراہمی سے متاثر ہوتے ہیں (چاہے تخمینہ لگ بھگ 10.000 ہی کیوں نہ ہو)، اس نظام کو خود کو چند بلین یورو کی لاگت (قانونی، انتظامی، بینکنگ، وغیرہ) ایک ایسی فراہمی کے لیے پڑتی ہے جو کوئی فائدہ پیدا کریں اگر سیاسی نوعیت کا نہ ہو (اور اس کا بھی مظاہرہ کرنا پڑے گا کیونکہ قابل تجدید ذرائع کی دنیا یقیناً بڑی ہے اور نہ ہونے کے برابر ہے)۔
دیگر حل تجویز کیے گئے ہیں۔ خاص طور پر، موجودہ کم شرح سود کے ساتھ، کوئی آسانی سے تصور کر سکتا ہے کہ GSE ضروری رقم کے لیے قرض میں ڈوب جاتا ہے (لیکن Cassa Depositi e Prestiti بھی شاید یہ کردار بہتر طریقے سے ادا کر سکتا ہے)، رقوم کو مضامین کے بلوں کو کم کرنے کے لیے مختص کرنا۔ جس پر آپ مداخلت کرنا چاہتے ہیں (PMI)۔ اس کے بعد GSE (یا CDP) کا قرض 20 سالوں میں ادا کیا جائے گا۔ ایسا لگتا ہے کہ عالمی سطح پر مختلف مالیاتی ادارے اس اقدام کی حمایت کرنے کے لیے تیار ہوں گے۔ اس مفروضے کے فوائد اس حقیقت میں ہیں کہ نظام کے آپریشن کی لاگت بہت کم ہوگی۔
کسی بھی صورت میں، قابل تجدید ذرائع کی دنیا اب اتنے بڑے مخصوص وزن تک پہنچ چکی ہے کہ اسے مخصوص ذمہ داریوں کو سنبھالنے کی ضرورت ہے۔ اگر یہ سچ ہے کہ حالیہ مہینوں میں ان آپریٹرز سے ڈیڑھ ارب یورو کے غیر متوقع چارجز وصول کیے گئے ہیں، تو یہ بھی سچ ہے کہ کارکردگی کی بحالی کی گنجائش موجود ہے اور یہ کہ کسی بھی صورت میں، یہ دنیا لازمی ہے۔ بل کی لاگت پر قابو پانے میں تعاون کریں۔ سب سے درست بات یہ ہے کہ مناسب ترین تجاویز مرتب کرنا خود ہی ہے۔ مزید عام طور پر، بجلی کی منڈی اور اس کی ذیلی منڈیوں کی اصلاح کے تناظر میں قابل تجدید ذرائع کے کردار کی مجموعی طور پر نئی تعریف کا مسئلہ کھلتا ہے۔ لیکن یہ ہمیں بہت دور لے جائے گا اور اب وہ وقت نہیں ہے۔
ساختی مداخلتوں کے بارے میں سوچیں۔
لیکن مختصر مدت میں جو کچھ کیا جا سکتا ہے اس کے ساتھ ساتھ، صنعتی پالیسی کا کافی مفہوم رکھنے والے اقدامات کا ایک سلسلہ شروع کرنا ضروری ہے، یعنی بل کی لاگت کو ساختی طور پر کم کرنا۔ خاص طور پر، میں سمجھتا ہوں کہ مداخلتوں کا ایک کثیر سالہ پروگرام شروع کیا جانا چاہیے - جس کے بارے میں مجھے یقین ہے کہ آپریٹرز کے ساتھ قطعی طور پر اتفاق کیا جانا چاہیے - جو آج موجود حمایتوں کی ترقی پسندانہ منسوخی کے ساتھ ہے۔ اور اس کی مالی اعانت توانائی کی کارکردگی کے لیے مختص یورپی فنڈز سے کی جا سکتی ہے۔
آئیے، مثال کے طور پر، توانائی کے بڑے صارفین کے بارے میں سوچتے ہیں۔ ان کے لیے، ان کے بلوں کو کم کرنے کے لیے امدادی مداخلتوں پر سالانہ کئی سو ملین یورو لاگت آتی ہے (تقریباً 800 ملین یورو کی رکاوٹ کی قیمت ہے؛ توانائی استعمال کرنے والے Legambiente کا مجموعی تخمینہ تقریباً 1,5 بلین یورو ہے)۔ ان فوائد کے کم از کم حصے کی ترقی پسند کمی کی پیشین گوئی کی جا سکتی ہے (مثال کے طور پر، چار سالوں میں) مختلف طریقوں سے منصوبوں کی سہولت فراہم کر کے جن کا مقصد توانائی کی لاگت کو کم کرنا، ضائع ہونے والی توانائی کو بحال کرنا اور عام طور پر پیداوار کی مسابقت کو دوبارہ حاصل کرنا ہے۔ یہ مداخلتیں، جو کافی حد تک توانائی کی کارکردگی سے منسوب ہیں، کی مالی اعانت مختلف فنڈز کے ذریعے کی جا سکتی ہے، بشمول یورپی فنڈز جن کا، دیگر چیزوں کے علاوہ، بہت سے معاملات میں ہم اس سے فائدہ اٹھانے کے قابل بھی نہیں ہیں۔ آج، توانائی کے شوقین لوگوں کے لیے رعایت کا متضاد اثر ہے کہ وہ کارکردگی کو بہتر بنانے کی کوشش نہیں کرتے، اس طرح ساختی طور پر کم مسابقتی رہتے ہیں۔
اس قسم کا آپریشن، اگر اچھی طرح سے بنایا اور منظم کیا جائے، تو فوائد کا کافی سلسلہ ہو گا۔ مثال کے طور پر:
-
یہ توانائی کی کارکردگی میں ممکنہ طور پر اطالوی ٹیکنالوجیز کی ترقی/مضبوطی کی اجازت دے گا (جس کے بعد دنیا بھر میں مارکیٹ کی صلاحیت موجود ہے)
-
اس سے اٹلی میں پیداوار کو برقرار رکھنا زیادہ ممکن ہو جائے گا، روزگار اور توانائی کی کھپت پر واضح اثرات کے ساتھ؛
-
یہاں تک کہ یہ اٹلی میں زیر بحث سامان کی سرمایہ کاری اور پیداوار میں اضافے کے حق میں بھی ہو سکتا ہے۔
ہم ابھی بھی جزائر میں بجلی کی پیداوار پر سبسڈی دینے کے بارے میں سوچ رہے ہیں، جس کی سالانہ لاگت تقریباً ساٹھ ملین یورو ہے۔ ہمیشہ ایک مناسب مدت میں سبسڈی کی منسوخی کی منصوبہ بندی کرتے ہوئے، کوئی قابل تجدید پلانٹس کی ترقی کے لیے مالی اعانت کے بارے میں سوچ سکتا ہے، شاید تسلسل کی ضمانت کے لیے جمع کرنے والوں کو شامل کیا جائے، اس طرح ایک جدید ٹیکنالوجی کے ساتھ تجربہ کیا جائے اور ماحولیاتی فوائد بھی حاصل کیے جائیں۔
ریل ٹرانسپورٹ کے فائدے کے لیے خصوصی ٹیرف رجیم کا بھی تذکرہ جس کی مالیت تقریباً 400 ملین یورو سالانہ ہے اور جو اینیل کو پروڈکشن پلانٹس کی فروخت کے خلاف 1963 کی ہے۔ اس سے ریاستی ریلوے اور ایک حد تک اس کے حریفوں کو بھی فائدہ ہوتا ہے۔ ان فوائد کی قانونی حیثیت سے ہٹ کر، ریلوے ملک میں توانائی کا سب سے بڑا صارف ہے۔ یہ قابل فہم ہے کہ گہرائی سے مطالعہ اور ہدفی سرمایہ کاری کی ایک سیریز سے (یہاں بھی تقریباً یقینی طور پر یورپی ایفیشنسی فنڈز کے ذریعے مالی اعانت کے قابل) کارکردگی کو بڑھایا جا سکتا ہے۔ نیز اس معاملے میں یہ آپریٹرز کے ساتھ معاہدے میں درمیانی مدت کے تکنیکی-صنعتی نقطہ نظر کو تیار کرنے کا سوال ہے۔
معاہدہ نقل و حمل اور تقسیم کے اخراجات
ایک اور شعبہ جس پر اثر انداز ہونا ہے وہ گیس اور بجلی دونوں کی نقل و حمل اور تقسیم کے اخراجات ہیں، جن کا وزن حالیہ برسوں میں نمایاں طور پر بڑھ گیا ہے (آج یہ صارف کے لحاظ سے بل کے 14% سے 17% تک مختلف ہے، استعمال کے ٹیکس کو چھوڑ کر)۔ شرح سود میں موجودہ تیزی سے گراوٹ کے مطابق، کوئی سوچتا ہے کہ آیا RAB کے معاوضے کو کم نہیں کیا جانا چاہیے، اور ان معاملات کو بھی کم کیا جائے جہاں معاوضے میں اضافہ کیا جاتا ہے۔ پھر کسی کو کسی بھی نئی بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری پر پابندی کا تصور کرنا چاہئے جو ٹیرف میں اضافہ کرتا ہے ماسوائے ان کے جو ملک کے لئے بالکل اور بغیر کسی ناکامی کے ضروری ثابت ہوں۔ دوسری طرف، حالیہ برسوں میں کھپت میں تیزی سے کمی کو وزارت کی طرف سے انفراسٹرکچر کی مزید توسیع کو قبول کرنے میں انتہائی توجہ کی ضرورت ہے جو تجارتی یا سٹریٹجک وجوہات کی بنا پر کافی اور یقینی طور پر جائز نہیں ہیں۔
ان عوامل سے بچیں جو آپ کے بل کو کم کرتے ہیں۔
بل کو کم کرنے کے اقدامات کے ساتھ ساتھ ممکنہ اضافے سے بچنا بھی ضروری ہے۔ مسائل والے علاقوں کی دو مثالیں: صلاحیت کی ادائیگی اور مقامی نیٹ ورکس کی ترقی۔ صلاحیت کی ادائیگی کا خطرہ کمپنیوں کو مشکل میں یا دیوالیہ پن کے دہانے پر بچانے کا ایک طریقہ ہے اور جیسا کہ معلوم ہے، یہ خاص طور پر ان لوگوں کے لیے درست ہے جنہوں نے مشترکہ سائیکل کے ساتھ گیس سے چلنے والی پیداوار میں سرمایہ کاری کی ہے۔ صلاحیت کی ادائیگی کو قابل تجدید ذرائع کی پیداوار کے تغیرات سے نمٹنے کے لیے تیار کیا گیا ہے، جو نظام کے استحکام کی ضمانت دیتا ہے۔ نقطہ واضح طور پر متعلقہ ہے۔ تاہم، میں سمجھتا ہوں کہ اہم راستہ قابل تجدید ذرائع کے حامل پروڈیوسرز کو سپلائی کی یقین دہانی کے لیے ذمہ دار بنانا ہے، اس طرح سسٹم آپریٹر کا کردار ادا کرنا ہے۔ وہ وہی ہوں گے جو ترجیحی اور سستا حل تلاش کریں گے۔ دیگر یورپی ممالک اس سمت میں آگے بڑھ رہے ہیں۔ یہ، دوسری چیزوں کے علاوہ، ایک ایسے تناظر میں قابل تجدید ذرائع کی مکمل شمولیت کے تناظر کا حصہ ہے جس میں وہ ایک خاص حد تک پختگی اور نظام میں ایک اہم کردار تک پہنچ چکے ہیں۔
سائٹ پر کھپت کے حوالے سے، Seus اور اسی طرح کے دیگر حل، جن میں سے کچھ یقیناً دلچسپی کے حامل اور انتہائی اختراعی ہیں، یہ صحیح توازن تلاش کرنے کا سوال ہے۔ ایک طرف، درمیانی مدت میں ممکنہ اثرات کے ساتھ ترقی اور تجرباتی سرگرمیوں کو بھی مسدود نہیں کیا جانا چاہیے۔ دوسری طرف، اختتامی صارفین کے لیے کوئی اضافی سسٹم لاگت پیدا نہیں ہونی چاہیے۔ تاہم، یہ واضح ہے کہ سائٹ پر کھپت کی ترقی آپریٹرز اور خاندانوں کے بلوں کو بھی ہلکا کر سکتی ہے۔ واحد شعبہ جہاں ہمارے لیے کچھ ترقی کا تصور کرنا مفید معلوم ہوتا ہے وہ توانائی کی کارکردگی کے لیے فنڈز میں اضافہ ہے، جو اب تک بہت ڈرپوک رہا ہے۔ لیکن یہ ایک تھیم ہے جسے مجموعی طور پر دیکھا جائے۔
آپریٹرز کے ساتھ اشتراک کے لیے کئی محاذوں پر ایک کارروائی شروع کریں۔
آخر میں، ہم اس بات پر یقین نہیں رکھتے کہ معجزاتی حل موجود ہیں جو مسئلہ کو حل کرتے ہیں۔ فوری اثر کے ساتھ آپریشن بوجھ کی دوبارہ تقسیم کے حق میں سگنل دینے میں کارآمد ہو سکتے ہیں، لیکن مسئلہ ایک ساختی مداخلت کا ہے جو کئی محاذوں پر کام کرتا ہے۔ بہت سے دوسرے موضوعات جن کا یہاں احاطہ نہیں کیا گیا وہ بھی متعلقہ ہیں۔ مثال کے طور پر، ایک بار پھر مکمل ہونے کا دعوی کیے بغیر، (ناقابل یقین) جوہری تجربے سے منسلک چارجز کا سوال ہے (سوگین اور اس پر خدمات پیش کرنے والی کمپنیاں یقینی طور پر معمولی لاگت نہیں رکھتی ہیں)؛ ورچوئل "انٹر کنیکٹر" کا سوال ہے جس کی مالیت تقریباً 330 ملین یورو ہے (اصلی باہمی روابط ابھی دیکھنا باقی ہیں…)؛ ٹیکس کا ایک جزو ہے جو کسی بھی صورت میں ایک اہم وزن رکھتا ہے۔ انرجی ویکٹرز کی قیمت ہے جو گرنے کے باوجود زیادہ رہتی ہے۔ PUN ہے جو آپریٹرز اور صارفین پر نمایاں اثرات کے سلسلے کے ساتھ تیزی سے گرا ہے، وغیرہ۔
میرے خیال میں حکومت کو ایک ایسا مجموعی پروجیکٹ تیار کرنا چاہیے جہاں بہت سے مضامین کو اپنا حصہ ڈالنے کے لیے بلایا جائے، ایک قدم پیچھے ہٹنا۔ اگر سسٹم کے تمام کھلاڑی ایسا کرتے ہیں تو آخر کار سب کے لیے لاگت قابل برداشت ہوگی اور ملک کو پورا فائدہ ہوگا۔
