کارکردگی، توانائی کی پالیسیوں کا سنڈریلا: بحران سے نکلنے کے لیے نئی پالیسیاں۔ اگیسی رپورٹ

L 'توانائی کی کارکردگی: یورپی اور قومی سیاست کی شہزادی یا سنڈریلا؟ یورپی یونین کے اصول "توانائی کی کارکردگی پہلے" کے مطابق، شہزادی، توانائی کی منتقلی کے حصول کے لیے ایک مراعات یافتہ آلے کے طور پر۔ لیکن یقینی طور پر سنڈریلا کیونکہ توانائی کے بحران کے تناظر میں بھی، EE1 اصول کو کافی حد تک نظر انداز کیا جاتا ہے، اور یہاں تک کہ کارکردگی کے اقدامات کو بھی Eu کو ری پاور کریں۔ وہ درحقیقت شہریوں کی نیک خواہشات کے سپرد ہیں اور پابند نہیں ہیں۔ اس کے بجائے، توانائی کی کارکردگی کے سپورٹ فریم ورک کو دوبارہ ڈیزائن کرنے کے ساتھ، جو اہم مسائل کو بغیر کسی ہلچل کے درست کرتا ہے، توانائی کے نظام کے لیے فیصلہ کن مداخلت، صنعتی نظام کی مسابقت اور آخری لیکن کم از کم، خاندانوں کی خرچ کرنے کی صلاحیت کو غیر مسدود کر دیا جائے گا۔ 

اس سے ابھرتا ہے۔ CESEF رپورٹ 2022 di Agici کارپوریٹ فنانس "مرکز میں توانائی کی کارکردگی۔ توانائی کے بدلتے تناظر کے لیے نیا پالیسی فریم ورک"، جو قومی سطح پر کلیدی مداخلتوں کو آسان بنانے کے لیے اصلاحات کی تجویز پیش کرتا ہے۔ اس طرح کی اصلاحات دونوں کو لائے گی۔ کمی کی توانائی کی کھپت 2030 تک لاکھوں ٹن CO2 کے اخراج کو کم کرنا ہے۔ سب پیدا کر رہا ہے۔ سرمایہ کاری 405 بلین یورو کے لیے اور 594 بلین یورو کے ملک کے لیے مجموعی فائدہ (اور 189 بلین یورو کے خالص فوائد)۔

توانائی کی کارکردگی: سپر بونس کی جڑ

رپورٹ کے مطابق، اس قسم کی سرمایہ کاری کو تحریک دینے کے لیے، تاہم، وسیع البنیاد ساختی پالیسیوں کی ضرورت ہے جو اس شعبے اور مالیاتی دنیا میں آپریٹرز کو یقین دلائیں۔ اس نقطہ نظر سے، اٹلی میں EE کے لیے سپورٹ فریم ورک کئی سالوں سے اچھی طرح سے واضح اور مستحکم ہے، لیکن ایسا لگتا ہے کہ وہ اپنا "لمح" کھو چکا ہے اور 2030 کے مہتواکانکشی اہداف کے حصول کے لیے ملک کی قیادت کرنے سے قاصر ہے۔ اٹلی کو نظام سے بتدریج اخراج سے نمٹنا ہے۔ سپربونسجس نے عمارت کے شعبے میں تقریباً تین سالوں سے غیر معمولی طور پر مداخلت کی ہے۔ اور رہائشی شعبے میں سرمایہ کاری کو تسلسل دینا ضروری ہے جو کٹوتی کی شرح میں کمی اور کریڈٹ کی منتقلی میں مشکلات کی وجہ سے بلاک ہونے کا خطرہ ہے۔

"یہ ایک ایسا اقدام ہے جس نے بلڈنگ سٹاک کی کارکردگی میں نمایاں بہتری پیدا کی ہے اور معیشت کے لیے ایک مرکزی سیکٹر جیسے کہ بلڈنگ سیکٹر کو دوبارہ شروع کیا ہے۔ چیلنج یہ ہے کہ اس آلے کو - جس پر آج تک 80 بلین سے زیادہ لاگت آئی ہے - کو ریاستی بجٹ کے لیے پائیدار بنانا اور مداخلتوں کی روک تھام سے بچنا ہے جس کے معیشت اور آب و ہوا کے مقاصد کے حصول کے امکان پر ڈرامائی اثرات مرتب ہوں گے"، انہوں نے وضاحت کی۔ Stefano مولویCESEF کے ڈائریکٹر اور Agici کے منیجنگ ڈائریکٹر۔ "صحیح سمت میں جاری رکھنے کے لیے عناصر موجود ہیں: آپریٹرز سرمایہ کاری کے لیے تیار ہیں اور ان تین سالوں میں انھوں نے اپنی صلاحیتوں اور مداخلت کی صلاحیت میں اضافہ کیا ہے: انھیں ایک مستحکم ریگولیٹری فریم ورک دینے کی ضرورت ہے۔"

توانائی کے بحران سے نمٹنے کے لیے کارکردگی کی بحالی پر توجہ دیں۔

La توانائی بحران کی 2022 اس میں پورا یورپ شامل تھا۔ سپلائی کی کمی اور قیمتوں میں تیزی سے اضافے کے خوف نے حکومتی فیصلوں کو متاثر کیا۔ لیکن، اگر ایک طرف اس بحران کو دوبارہ لانچ کرنے کی خوبی ہے۔ توانائی کی منتقلیدوسری طرف کارکردگی میں ایک چھلانگ پیدا نہیں کیا ہے. "گھرانوں، کاروباری اداروں اور عوامی انتظامیہ کی توانائی کی کھپت کو کم کرنے اور اسے معقول بنانے کی ضرورت توجہ کا مرکز بن گئی ہے - رپورٹ پڑھتی ہے - لیکن رضاکارانہ اقدامات کی بنیاد پر کھپت کو کم کرنے کی کوشش کے ساتھ، سرکٹس کو متحرک کرنے سے قاصر ہے اور جس کی وجہ سے بڑھتی ہوئی توانائی کی آزادی کے لیے"۔ "ایسا کرنے کے لیے - کلیری نے مزید کہا کہ - توانائی کی کارکردگی میں سرمایہ کاری کے ایک نئے سیزن کا افتتاح کرنا ضروری ہے، یعنی ایسی مداخلتیں جو فراہم کردہ خدمات میں پیداوار کی اسی سطح کو برقرار رکھتے ہوئے کھپت کو کم کرنا ممکن بناتی ہیں۔ یہ صنعتی شعبے پر بھی لاگو ہوتا ہے، جسے سادہ اور طویل مدتی پالیسیوں کے ذریعے نمایاں طور پر متحرک کیا جانا چاہیے۔

حل؟ توانائی کی کارکردگی کی حمایت کی پالیسیوں پر نظر ثانی کریں۔

توانائی کی کارکردگی پہلے کے اصول پر پالیسیوں کو فوکس کریں۔ 

EE1 کے اصول پر پالیسیوں کو فوکس کرنے کا مطلب ہے، CESEF کے نقطہ نظر سے، حکمت عملیوں میں EE اقدامات کو ترجیح دینا۔ decarbonizationدو سطحوں پر کام کرنا۔ سب سے پہلے، مرکزی سطح پر، پالیسی سازوں کو مطالبہ کی کارکردگی سے شروع ہونے والے موسمیاتی اہداف کے حصول کے لیے قومی توانائی کی حکمت عملی تیار کرنی چاہیے۔ دوم، اقتصادی آپریٹرز کو ڈیکاربونائزیشن سلوشنز کے حوالے سے سرمایہ کاری کے فیصلوں کے لیے ایسا طریقہ اختیار کرنا چاہیے جو توانائی کی کھپت کی اصلاح سے شروع ہوتا ہے۔ 

اس نقطہ نظر کو اہمیت دینے کے لیے، نظریاتی طور پر پالیسی سازی کے عمل میں مرکزی، لیکن حقیقت میں یورپی یونین اور قومی سطح پر بہت کم لاگو ہوتا ہے، CESEF نے وضاحت کی ہے۔ 4 اصول جس کو توانائی کی پالیسی کی ترغیب دینی چاہیے جو EE کو پہلے رکھنے کے لیے تیار ہو۔ 

• کا اصول فائدہ مند حاصل کردہ توانائی کی بچت کے نتائج کے متناسب ترغیبات کی تعریف فراہم کرتا ہے۔

• کا اصول semp स्पष्टà پالیسیوں کو ہدایت کرنے کا مقصد ہے: i) ترغیبات تک رسائی کے طریقوں کو آسان بنانا، ہموار اور واضح طریقہ کار کی ضمانت دینا اور کچھ آخری تاریخیں؛ ii) مراعات کی فراہمی پر واپس جانا – خاص طور پر صنعتی شعبے میں وائٹ سرٹیفکیٹس کے طریقہ کار کے ذریعے – حتیٰ کہ تکنیکی نقطہ نظر سے سادہ مداخلتیں، اور نہ صرف جدید ترین۔ 

• کا اصولانضمام یہ ایسی پالیسیوں کی تشکیل کی ضرورت کا جواب دینا چاہتا ہے جو بیک وقت اجتماعی ڈیکاربونائزیشن کے مقاصد اور گھرانوں اور کاروباروں کے لیے توانائی کی لاگت پر قابو پانے کی ضرورت پر عمل پیرا ہوں۔ 

• کا اصول تسلسل پالیسی فریم ورک پر نظرثانی کرتے وقت، وقت کے ساتھ ساتھ EE کے لیے سپورٹ کے استحکام کی ضمانت دینے کی ضرورت سے مراد ہے۔

ریفرنس میکرو سیکٹرز میں توانائی کی کارکردگی کی صلاحیت

EE پالیسیوں پر نظر ثانی کرنے کے لیے استعمال کیے جانے والے طریقہ کار کی وضاحت کے بعد، رپورٹ 4 ریفرنس میکرو سیکٹرز میں توانائی کی کارکردگی کے امکانات کی نشاندہی کرتی ہے:

• رہائشی سیکٹر: 9,1 Mtoe/سال۔ یہ 3 مداخلتوں کے مجموعے کا نتیجہ ہے: i) موسم سرما کے ایئر کنڈیشنگ سسٹم کو موثر کنڈینسنگ بوائلرز کے ساتھ تبدیل کرنے کے ساتھ تھرمل موصلیت؛ ii) ہیٹنگ اور ڈی ایچ ڈبلیو سسٹمز کی برقی کاری۔ iii) ڈسٹرکٹ ہیٹنگ سسٹم کی توسیع۔

• خدمات کا شعبہ: 0,3 Mtoe/سال۔ یہ تین قسم کی عمارتوں کی تھرمل موصلیت کا نتیجہ ہے: دفاتر، ہوٹل، اسکول۔ قدرتی طور پر، اس طرح شناخت کی گئی صلاحیت میکرو سیکٹر کی مجموعی صلاحیت کا صرف ایک حصہ ہے۔

• صنعتی شعبہ: 3,2 Mtoe/سال۔ یہ 12 سب سے زیادہ توانائی پر مبنی مینوفیکچرنگ سیکٹرز میں کیے گئے کارکردگی کے اقدامات کے ایک سیٹ کا نتیجہ ہے، جو تمام انرجی انٹینسیو کمپنیوں اور غیر انرجی انٹینسی کمپنیوں کے ایک حصے کے ذریعے کیے گئے ہیں۔ اس طرح جس صلاحیت کی نشاندہی کی گئی ہے وہ پورے میکرو سیکٹر کی اچھی طرح نمائندہ ہے۔

• ٹرانسپورٹ سیکٹر: 2,9 Mtoe/سال۔ یہ 4 ملین روایتی کاروں کو مکمل الیکٹرک کاروں (BEV) سے تبدیل کرنے کا نتیجہ ہے، جو اس معاملے پر PNIEC کے مقصد کے مطابق ہے۔ اس اقدام سے حاصل ہونے والی صلاحیت پورے شعبے کی مجموعی صلاحیت کے مقابلے میں صرف جزوی ہے۔

نافذ العمل ترغیبی ٹولز کا جائزہ

CESEF کارروائی کے شعبوں کی نشاندہی کرتا ہے جس پر فوری مداخلت کرنا ہے۔ سب سے پہلے کے وسیع کارپس کا اتحاد ہے۔ ٹیکس میں چھوٹ تعمیراتی شعبے میں ایک واحد کٹوتی کے آلے میں، جو موجودہ ریگولیٹری پیچیدگی کو ہم آہنگ کرتا ہے۔ پھر ایک ماڈیولر ریٹ جو توانائی کی بچت سے منسلک ہوتا ہے، تاکہ ان کی تاثیر کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے اور سرمایہ کاری کے تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے۔ مزید برآں، 110% سپر بونس سسٹم سے بتدریج اخراج پر قابو پانے اور شہریوں کو بلا معاوضہ مداخلت کی پیشکش جاری رکھنے کے لیے، Cesef نے کٹوتیوں کے ٹول کو اس کے ساتھ مربوط کرنے کی تجویز پیش کی۔ انرجی پلس سروس، معاہدے کی وہ قسم جو مداخلت کے ابتدائی اخراجات کو کمپنی کو منتقل کرنے کی اجازت دیتی ہے، جو بعد میں حاصل کردہ توانائی کی بچت کے معاشی فوائد کو آخری صارفین کے ساتھ بانٹیں گے۔

باب کے بارے میں ترغیبات، 2022 کا مطالعہ ایک نظرثانی کی تجویز پیش کرتا ہے کیونکہ 2014-2020 کی مدت میں اٹلی نے Pniec کی طرف سے مقرر کردہ توانائی کی کھپت کو کم کرنے کا ہدف حاصل نہیں کیا۔ خاص طور پر CESEF کے لیے، اس لیے کارروائی کی جانی چاہیے:

• سفید سرٹیفکیٹ: وہ صنعتی شعبے میں مرکزی کردار ادا کرتے ہیں اور "زیادہ سے زیادہ سادگی کو یقینی بنانا اور لیکویڈیٹی کو فروغ دینا بہت ضروری ہے، جس سے چھوٹے درمیانے درجے کے منصوبوں اور بڑے پیمانے پر اور اختراعی مداخلتوں کے نفاذ کی حوصلہ افزائی ہوتی ہے، اس کے ساتھ مربوط نیلامی کے نظام کی بدولت۔ میکانزم"۔    

• تھرمل اکاؤنٹ: آج عمارتوں کی توانائی کی بحالی سے متعلق مداخلتوں کے لیے 900 ملین مختص کرنے کا بندوبست کرتا ہے۔ "میکنزم کی اصلاح ضروری ہے"، اسے "عوامی انتظامیہ کے لیے خصوصی ٹول" بناتی ہے۔

• The نیشنل انرجی ایفیشنسی فنڈ. کمپنیوں، ESCos اور PAs کے کریڈٹ تک رسائی کو آسان بنانے کے لیے 2019 میں ایک معاون ٹول کے طور پر پیدا ہوا، اسے SMEs پر زیادہ توجہ دی جانی چاہیے، جس کے لیے مخصوص اقدامات اور مزید وسائل وقف کیے جانے چاہیے۔ 

• قابل تجدید توانائی کمیونٹی (سی ای آر)۔ یہ ٹول اب تک کافی حد تک محدود رہا ہے کیونکہ نافذ کرنے والے حکمنامے ابھی تک غائب ہیں اور ESCos اور یوٹیلٹیز کی شرکت کے لیے حدود مقرر کی گئی ہیں اور یہ صرف قابل تجدید خود پیداوار کے فروغ کے لیے وقف ہے۔ اس کے بجائے، EE مداخلتوں اور RES سے نسل کے درمیان انضمام کی منطق میں اس پر دوبارہ غور کیا جانا چاہیے، ان لوگوں کے لیے اضافی انعامات کو تسلیم کرتے ہوئے جو دونوں اجزاء بناتے ہیں۔

اور سپر بونس کے لیے؟

جہاں تک آپریٹرز کی کارکردگی اور ان کی حکمت عملیوں کا تعلق ہے، 2022 میں سپر بونس 110% کے ذریعے عمارتوں کے توانائی کے حصول کے آپریشنز کے لیے تعاون کی بدولت ان میں نمایاں توسیع ہوئی۔ 2021 اور 2022 کے کاروباری منصوبوں اور مالیاتی بیانات کا تجزیہ کرتے ہوئے توانائی کی کمپنیوں اور بڑی مقامی ملٹی یوٹیلیٹیز کے نمونے، بجلی کی طرف مارکیٹ کی مہم کی بدولت، AND AND کے کاروبار کی طرف اسٹریٹجک اور تجارتی نقطہ نظر سے بڑھتی ہوئی توجہ ابھرتی ہے۔ کریڈٹ کی منتقلی میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے، جس نے 2022 کے دوران توانائی کی بچت کے منصوبوں پر عمل درآمد کو جزوی طور پر سست کر دیا، بڑے کھلاڑی صارفین کے پورٹ فولیو کو بڑھانے کے لیے حکمت عملیوں پر توجہ مرکوز کر رہے ہیں، جس کا مقصد اشیا اور خدمات کی اعلیٰ تجارتی پیشکش کو فروغ دینا ہے۔ اجناس کی روایتی فروخت کے ساتھ ضم کرنے کے لیے اضافی قدر۔