بینکوں کو خود کو مضبوط کرنا چاہیے، ورنہ نظام میں بحران کا خطرہ زیادہ ہو گا۔ کا لفظ Andrea Andrea، کے صدریورپی بینکنگ اتھارٹی. یورپ کی جانب سے سرمائے کی نئی ضروریات کے پیش نظر بینکوں کے خدشات "ضرورت سے زیادہ" ہیں۔ اس کے برعکس: "سرمایہ کی اعلی سطح انفرادی اداروں کے ڈیفالٹ کے امکان کو کم کرنے میں مدد کرے گی اور اس وجہ سے فنڈنگ کی لاگت کو کم کرے گا اور نظاماتی بحرانوں کے واقعات کو زیادہ دور دراز بنائے گا۔ یہ بینکوں کو کاروباروں اور گھرانوں کی حمایت میں اپنا کردار ادا کرنے کی اجازت دینے کا بنیادی طریقہ ہے"، چیمبر کے مالیاتی کمیشن کے سامنے اپنی سماعت کے دوران ای بی اے کی نمبر ایک آندریا اینریا نے واضح کیا۔ اور اینریا یاد کرتا ہے کہ OECD کے مطابق کیسےجو کہ یورو کے رقبے کے لیے مخصوص تخمینہ فراہم کرتا ہے، نئے قواعد کم ہو جائیں گے - بدترین صورت حال میں - مجموعی گھریلو پیداوار کی شرح نمو تقریباً 0,23 فیصد پوائنٹس فی سال (یورو ایریا، امریکہ اور جاپان کے لیے اوسطاً 0,15) . لیکن "اس حتمی لاگت کا مستقبل میں بحرانوں کے امکان کو کم کرنے اور اس کے نتیجے میں جی ڈی پی کے سکڑنے کے لحاظ سے فوائد سے موازنہ کیا جانا چاہئے"۔
2007 سے عالمی معاشی نظام کو متاثر کرنے والے بحران نے بینکنگ اور مالیاتی شعبے کی کمزوریوں کو سامنے لایا ہے۔ مالیاتی ضابطے اور نگرانی خطرات کے جمع ہونے اور ان کو عملی جامہ پہنانے سے روکنے کے قابل نہیں رہے ہیں۔" اور اس لیے "پہلا - شاید سب سے اہم - باسل 3 تجویز کا مقصد سرمائے کے معیار کو مضبوط کرنا ہے۔ درحقیقت، بحران نے دکھایا ہے کہ ایکویٹی آلات کی کمپیوٹیبلٹی کے لیے کم سخت معیار، جو اکثر قومی قانونی نظاموں کے درمیان "کم مسابقت" کے مظاہر سے منسلک ہوتے ہیں، مالی استحکام کو نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ اور اگر ایک طرف "بینکنگ انڈسٹری نے اکثر ضروریات کو سخت کرنے اور ثالثوں کی حقیقی معیشت کو سہارا دینے کی صلاحیت پر ممکنہ منفی اثرات، ترقی کے امکانات کو کم کرنے اور روزگار کے امکانات کو متاثر کرنے کے بارے میں اکثر تشویش ظاہر کی ہے"، تو دوسری طرف - Enria محتاط انداز میں انڈر لائنز - "ای بی اے نے احتیاطی قواعد کو تبدیل نہیں کیا ہے، اکاؤنٹنگ کے قواعد کو چھوڑ دیں۔ بلکہ، مالیاتی منڈیوں پر تناؤ کی روشنی میں، اس نے بینکوں سے کہا ہے کہ وہ خود مختار قرضوں کے بحران سے پیدا ہونے والے نظاماتی خطرے سے نمٹنے کے لیے ایک اضافی، عارضی اور غیر معمولی سرمایہ بفر قائم کریں۔"
اینریا کے مطابق، یورپی بینکوں کے لیے دوبارہ سرمایہ کاری کو ملتوی کرنا ایک غلط اور انتہائی منفی انتخاب ہوگا۔ "ابھی - وہ واضح کرتا ہے - بینکوں کو معیشت کے لیے سپورٹ کی ضمانت دینے کے لیے، زیادہ لیکویڈیٹی اور زیادہ سرمائے کی ضرورت ہے۔ ای سی بی لیکویڈیٹی فرنٹ پر کام کر رہا ہے۔ نگران حکام کے پاس دارالحکومت میں مداخلت کا کام ہے۔ منظرنامہ – اس نے مزید کہا – جس میں دوبارہ سرمایہ کاری کو ملتوی کیا گیا ہے، میری نظر میں، خاص طور پر منفی ہو گا۔ ای بی اے کے صدر نے وضاحت کی: "اگر ری کیپٹلائزیشن کو منسوخ کر دیا گیا تو بینکوں کے مسائل، جو EBA کے اپنے اقدامات کے اعلان سے پہلے ہی ابھرے تھے، ختم نہیں ہوں گے۔. سرمایہ کار بینکوں کو کمزور سمجھتے رہیں گے اور زیادہ غیر یقینی صورتحال یورپی بینکنگ سسٹم کو گھیرے گی۔ فنڈنگ کی طرف سے مسائل، جو کہ خطرات کے حوالے سے ناکافی سمجھے جانے والے سرمائے کی سطح پر بھی منحصر ہیں، کوئی تبدیلی نہیں ہوگی۔ اس کا نتیجہ اس سے بھی زیادہ مضبوط ہو گا جو اب تک ہو چکا ہے۔ اس لیے دوبارہ سرمایہ کاری ضروری ہے، ترجیحاً نجی جگہوں کے ذریعے۔ حکومتوں نے ان بینکوں کو اپنی مالی معاونت کی پیشکش کرنے کا بھی عہد کیا ہے جو نجی سرمائے تک رسائی حاصل کرنے کے قابل نہیں ہیں، ممکنہ طور پر EFSF کا سہارا لے رہے ہیں۔
اور اس وجہ سے، آخر میں، Enria ان لوگوں کی طرف اشارہ کرتا ہے جو ای بی اے کے مطابق یہ وہ اصول ہیں جن پر کریڈٹ اداروں بلکہ سیاست کو بھی عمل کرنا ہوگا۔: "بینکوں کو ماضی کے مقابلے میں نمایاں طور پر اعلیٰ سطح کے سرمائے کے ساتھ مستحکم بنیادوں پر کام کرنا ہو گا۔ انہیں دباؤ والے حالات میں بغیر امداد کے زندہ رہنے کے لیے کافی مائع اثاثوں کے بفرز کی ضرورت ہوگی اور وہ قلیل مدتی اور غیر مستحکم فنڈنگ کے ذرائع کے ساتھ لامحدود طویل مدتی غیر قانونی اثاثوں کی مالی اعانت نہیں کر سکیں گے۔ کیپٹل مارکیٹ کی سرگرمیوں کے لیے ضروریات کو بہتر طریقے سے خطرات کو پکڑنے کے لیے دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے۔ نظامی طور پر اہم بینکوں کو اس سے بھی زیادہ سخت تقاضوں کی تعمیل کرنی ہوگی اور انہیں اس طرح کام کرنا ہوگا کہ ان کے لیے عوامی مالیاتی مداخلت کی ضرورت کے بغیر بحرانی صورتحال میں مارکیٹ سے باہر نکلنا ممکن ہو سکے۔
نہ صرف یہ کہ: "بحران کا دوسرا مرحلہ، خود مختار قرض سے منسلک، عوامی پالیسیوں کے ردعمل میں اسی سختی کی ضرورت ہے۔ یہ ضروری ہے کہ بینکوں کو لامحدود لیکویڈیٹی تک رسائی حاصل ہو، یہاں تک کہ درمیانی اور طویل مدتی میچورٹیز پر بھی، کم قیمتوں پر: تھوک بینکنگ کی فنڈنگ کی منڈیوں میں رکاوٹ کے ساتھ، بینک درحقیقت معیشت کو فنانس کرنے کی اپنی صلاحیت کھو رہے تھے۔" ای بی اے کے صدر اس حقیقت کو نہیں چھپاتے کہ ہمیں "ایک مشکل گزرنے کا سامنا ہے، جو بینکوں کے کنٹرول ڈھانچے کو متاثر کر سکتا ہے۔ اور بعض صورتوں میں عوامی حمایت کی مداخلت کی بھی درخواست کرتے ہیں۔ لیکن - وہ نتیجہ اخذ کرتا ہے - موجودہ غیر یقینی صورتحال کا واضح اور مضبوط جواب دینا ضروری ہے۔ یہ راستہ بلاشبہ زیادہ ڈرپوک اور کم بروقت حل کرنے سے بہتر ہے، جو ہر ممکن طور پر بحران کو طول دے گا اور اس کی حتمی قیمت میں اضافہ کرے گا۔
منسلکات: سماعت کا مکمل متن۔ پی ڈی ایف
