"کفایت شعاری کی پالیسی نے ان رکاوٹوں کے لیے اتنا وزن نہیں کیا ہے جن کا انفرادی ریاستوں کو احترام کرنے کی ضرورت تھی، یورپی یونین کے علاقے کی مجموعی پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے ضروری رکاوٹیں، جیسا کہ مجموعی طور پر یورپی اقتصادی پالیسی کے وسیع لہجے کو روکنے کے لیے۔ اس کے بجائے کمیونٹی بجٹ کے زیادہ فعال کردار کی ضرورت ہو گی، اور اس سے بھی زیادہ یورو زون ECB کی انتہائی موافق مانیٹری پالیسی کی حمایت کرنے کے قابل ہو گا۔ کلاڈیو ڈی ونسینٹی، پی ڈی کے بیان کنندہ، وہ لیٹا، رینزی، اور جینٹیلونی کی زیر صدارت حکومتوں میں انڈر سیکرٹری سے لے کر MISE تک، اور کونسل کی صدارت سے لے کر جنوبی اور علاقائی ہم آہنگی کے وزیر تک مختلف عہدوں پر تھے۔ اس لیے وہ ان انتخابوں کا مرکزی کردار تھا جو ان حکومتوں نے اٹلی کو 2008-2009 اور 2011-2013 کی دہری کساد بازاری سے نکالنے کی کوشش میں کیے جس کی وجہ سے جی ڈی پی کے تقریباً 10 پوائنٹس کا نقصان ہوا اور تقریباً ایک کی بے روزگاری میں اضافہ ہوا۔ ملین یونٹس"۔
آج رائے عامہ کا ایک حصہ اور بہت سی سیاسی جماعتیں یورپ کو ہمارے معاشی بحران اور اس پر قابو پانے میں درپیش مشکلات کا ذمہ دار ٹھہرانے کی کوشش کر رہی ہیں۔ ان کے مطابق، نسخہ یہ ہوگا کہ یورو چھوڑ کر مالیاتی خودمختاری دوبارہ حاصل کی جائے، اور خود یورپی کمیشن کے اختیارات کو محدود کیا جائے تاکہ انفرادی ممالک کو صنعتی پالیسی کے انتخاب اور بین الاقوامی تجارت کے میدان میں کافی آزادی دی جا سکے۔
"یہ ایک سطحی تجزیہ ہے جو تمام شہریوں کے لیے انتہائی نقصان دہ انتخاب کی طرف لے جاتا ہے۔ ہماری حکومتوں کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ ہم نے برسلز سے بجٹ میں جو لچک حاصل کی ہے اس نے ہمیں مختلف طریقوں سے سرمایہ کاری اور خدمات حاصل کرنے اور عوامی کاموں میں سرمایہ کاری کو دوبارہ فنانس کرنے کے ذریعے صنعت کی حمایت پر توجہ مرکوز کرنے کی اجازت دی ہے، جس کے علاوہ، دیگر عوامل کی وجہ سے رکاوٹ پیدا ہوئی ہے۔ ، اور وسائل کی کمی کی وجہ سے نہیں۔ یورپ میں ہمارے پاس ایک بہت ہی موافق مانیٹری پالیسی ہے جس نے پبلک سیکیورٹیز اور نجی سرمایہ کاری دونوں کے لیے شرح سود کو کم رکھنا ممکن بنایا ہے، لیکن مالیاتی پالیسی بہت معمولی رہی ہے، یعنی پالیسی کو سپورٹ کرنے کے لیے ٹولز کی کمی ہے۔ مانیٹری پالیسی، ایک وسیع یورپی بجٹ کی پالیسی جو انفرادی ریاستیں کر سکتی ہیں، جن میں سے بہت سے، اٹلی کی طرح، زیادہ عوامی قرضوں اور پالیسیوں کے ساتھ اس کا وزن کم کرنا ہے۔ جنکر منصوبہ یقینی طور پر صحیح سمت میں ایک مثبت اشارہ تھا، لیکن رقم کافی نہیں تھی۔ مزید برآں، اٹلی ان ممالک میں سے ایک تھا جس نے بنیادی ڈھانچے کے کاموں اور کاروبار میں سرمایہ کاری کی مالی اعانت کے لیے ان فنڈز کا بہترین استعمال کیا۔
لہذا ہمیں زیادہ یورپ کی ضرورت ہے نہ کہ کم یورپ جیسا کہ خود مختار کہتے ہیں۔ میکرون کچھ عرصے سے اس کی حمایت کر رہے ہیں، لیکن اس لمحے کے لیے آگے بڑھنے والے قدم ڈرپوک لگ رہے ہیں۔
"ضرور۔ اور یہاں ہم اٹلی کے کردار کی طرف آتے ہیں۔ عوامی مالیات اور ترقی کی پالیسیوں پر کنٹرول کی بحالی کے ساتھ، ہم کساد بازاری کے گڑھے سے نکلنے میں کامیاب ہوئے اور 2017 میں ہم نے معاشی اور روزگار کی بحالی کے قابل تعریف نتائج حاصل کیے۔ ہم نے یورپ میں دوبارہ اعتبار حاصل کر لیا تھا اور ایک عظیم بانی ملک کے طور پر اپنی آواز سنائی تھی جو یورپی یونین کے مستقبل کے ڈھانچے کے بارے میں تزویراتی فیصلوں میں حصہ لیتا ہے۔ دوسری طرف موجودہ حکومت نے ہمیں اپنے روایتی شراکت داروں سے الگ کر کے ہماری ساکھ کی تعمیر نو کے محنتی کام کو ضائع کر دیا ہے۔ نتیجہ یہ ہے کہ ہم گزشتہ جنوری میں آچن میں نہیں تھے، جیسا کہ فرانس اور جرمنی کے ساتھ قدرتی ہوتا۔ وینٹوٹین میں 2016 کی تینوں سے ایک غیر معمولی فرق۔ بہر حال، یہ واضح ہے کہ آج مزید یورپ کو ان توسیعی پالیسیوں کو نافذ کرنے کے قابل ہونے کی ضرورت ہے جو انفرادی حکومتیں برداشت نہیں کر سکتیں۔ پوری یونین میں مضبوط تجارتی توازن ہے اور اس کا مطلب یہ ہے کہ ہم اپنی صلاحیت سے کم ترقی کرتے ہیں اور ہم باقی دنیا کی ترقی کو آگے بڑھانے میں اپنا حصہ نہیں ڈالتے۔ یہ ایک ایسی صورتحال ہے کہ صرف مضبوط ترین یورپی حکام ہی یورپی شہریوں کے معاشی مفاد اور عالمی سطح پر اپنا وزن رکھنے کے لیے توازن قائم کر سکتے ہیں۔
موجودہ حکومت کی اکثریت کے کچھ نمائندے، جیسے کہ Hon. بورگھی اس بات کو برقرار رکھتے ہوئے کہ اٹلی کے لیے یورو کو چھوڑنا زیادہ آسان ہوگا تاکہ وہ اپنی کرنسی کو اپنی مرضی سے پرنٹ کر سکے اور ایک موافق زر مبادلہ کی شرح کی پالیسی کو نافذ کر سکے، یعنی مسابقت کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے اس کی قدر کو کم کرنے کے قابل ہو۔
"محترم بورگھی بھول جاتے ہیں کہ جب لیرا تھا تو وہ کیسا تھا۔ قدر میں کمی یقینی طور پر ہمارے سامان کی مسابقت کو بحال کرنا ممکن بناتی ہے، لیکن یہ افراط زر کا سبب بھی بنتی ہے جو اس طرح دوبارہ حاصل ہونے والی مسابقت کو کھا جاتی ہے۔ حالیہ برسوں میں سائیکل چھوٹا اور چھوٹا ہوتا گیا ہے، یعنی فوائد کم سے کم رہتے ہیں، ان دیگر مسائل کا ذکر نہیں کرنا جو مقررہ آمدنی والے کارکنوں اور سرمایہ کاری کے لیے قدر میں کمی کا باعث بنتے ہیں۔ سچائی یہ ہے کہ یورو میں شامل ہونے سے، ہماری شرح سود بہت کم ہو گئی ہے، جس سے سرمایہ کاری اور کاروباری جدت طرازی کو سپورٹ کرنے کے لیے ریاستی بجٹ میں جگہ خالی ہوئی ہے۔ بدقسمتی سے، اٹلی نے اس موقع کا بہت کم فائدہ اٹھایا۔ اور یاد رہے کہ ان سالوں میں حکومت ایک اہم پوزیشن پر لیگ کے ساتھ مرکز میں تھی۔ جب ہم ان جگہوں کو مرکزی بائیں بازو کی حکومتوں کے ساتھ استعمال کرنے میں کامیاب ہوئے تو اطالوی معیشت دوبارہ پٹری پر آگئی۔ موجودہ حکومت بھی اس غلطی کو دہراتی ہے۔ درحقیقت، وزیر اعظم کونٹے نے ستمبر میں کہا تھا کہ جب انہیں بجٹ کی چال کے اصل مواد کا علم ہو جائے گا تو مارکیٹیں پرسکون ہو جائیں گی۔ اور جب ان مشمولات کا انکشاف ہوا، پھیلاؤ دوبارہ بڑھ کر 250 اور 300 پوائنٹس کے درمیان مستحکم ہو گیا، فرانس سے 200 پوائنٹس اور اسپین سے 150 پوائنٹس اوپر۔ اور اس کی وجہ یہ ہے کہ شکوک و شبہات نہ صرف توازن سے متعلق ہیں (2,04% کا خسارہ کسی بھی صورت میں شاید ہی قابل اعتبار ہے) بلکہ وہ مواد بھی جو، جیسا کہ تازہ ترین برسلز رپورٹ نے نشاندہی کی ہے، ترقی اور قرض میں اضافے کو کوئی سہارا نہیں دیتے۔ .
اس کے بعد ہم حکومت کی بجٹ پالیسی کی طرف آتے ہیں۔ بنیادی آمدنی کا اندازہ کیسے لگایا جائے؟
"اس دوران، جیسا کہ تمام اندازے بتاتے ہیں، RdC کھپت اور اس وجہ سے ترقی کو کوئی خاص فروغ نہیں دے گا۔ پھر میرے خیال میں جو چیز زیادہ سنگین ہے وہ یہ ہے کہ اس طرح لیبر مارکیٹ کے کام کو بگاڑ دیا جاتا ہے کیونکہ پارٹ ٹائم یا کم تنخواہ والے کام کی حوصلہ شکنی کی جائے گی جبکہ غیر اعلانیہ کام ریگولر کو نقصان پہنچانے کے حق میں ہوگا۔ اور اس سے معیشت کے کام کاج پر سنگین اثرات مرتب ہوں گے، اس کی ترقی میں رکاوٹ پیدا ہوگی۔ ہماری حکومتوں کی طرف سے متعارف کرایا جانے والا REI ایک بنیادی اصول پر مبنی تھا: پہلے سماجی خدمات مستفید کنندگان کے ساتھ مل کر تفصیل سے بیان کرتی ہیں اور دوبارہ انضمام پروٹوکول پر دستخط کرتی ہیں اور پھر سبسڈی ادا کی جاتی ہے۔ اس صورت میں، دوسری طرف، سبسڈی کسی بھی صورت میں پروٹوکول کی تعریف سے پہلے تقسیم کی جاتی ہے، اور پھر، جب ممکن ہو، بعد میں آخر کار وضاحت کی جائے گی ہر چیز کو تبدیل کریں! مختصراً، ایک طرف ریاست صرف سبسڈی پر موجودہ اخراجات کرنے کے لیے قرض میں ڈوب جاتی ہے اور دوسری طرف یہ لیبر مارکیٹ کی سنگین بگاڑ کی وجہ سے کمپنیوں کو مسابقت سے محروم کر دیتی ہے۔ لہذا یہ کوئی اتفاق نہیں ہے کہ ترقی تیزی سے رک گئی!"
اب ہماری حکومت کا دعویٰ ہے کہ تعمیراتی مقامات کو جلد ہی دوبارہ کھول دیا جائے گا اور عوامی کاموں کو دوبارہ شروع کیا جائے گا، ایک ایسا دوبارہ لانچ جس پر عمل درآمد کرنے میں آپ کی حکومتوں کو بھی دشواری کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ جس طرح ہم نجی سرمایہ کاری میں بحالی کی امید رکھتے ہیں۔
"میں نے مشاہدہ کیا ہے کہ بجٹ قانون نے کاروبار کے وسائل کو کمزور کر دیا ہے، سرمائے میں اضافے کے لیے مراعات کو ختم کر دیا ہے، جنوب میں سرمایہ کاری کے لیے ٹیکس کریڈٹ کو کم کر دیا ہے، اس سال کے لیے ہم آہنگی کے فنڈز میں 1650 ملین تک کی کمی کی ہے، اور وسائل مختص کیے گئے ہیں۔ اے این اے ایس اور ریلوے۔ جہاں تک عوامی سرمایہ کاری کا تعلق ہے، اس میں بہت سی سیاسی اور نوکر شاہی رکاوٹیں ہیں اور مجھے شک ہے کہ ان پر قابو پانے کے لیے Palazzo Chigi میں ایک کنٹرول روم کافی ہے۔ ہم صرف نئے بیوروکریٹک ڈھانچے بنانے کا خطرہ مول لیتے ہیں جو رکاوٹیں بڑھاتے ہیں۔ صرف چند ایک کی فہرست بنانے کے لیے، جنہیں Assonime کی طرف سے چند دن پہلے پیش کی گئی ایک تحقیق میں اچھی طرح سے بیان کیا گیا تھا، میں یہ کہوں گا کہ پہلی جگہ ریاست، خطوں اور مقامی اداروں کے درمیان ذمہ داریوں کے انتساب کو واضح کرنا ہے۔ لیکن اب آئینی ریفرنڈم کو مسترد کرنے کے بعد ہم مخالف سمت میں جا رہے ہیں۔ پھر باروک اصول ہیں، مثال کے طور پر ماحولیاتی معاملات میں۔ اور پھر بھی سروس کانفرنسیں، تین سال قبل متعارف کرائی گئی آسانیاں کے باوجود، اب بھی انتہائی بوجھل ہیں۔ پھر منصوبوں کا معیار ہے جو پی اے اب نہیں کر پا رہا ہے۔ مزید برآں، پروکیورمنٹ کوڈ کو دوبارہ بنانے کی بات کی جا رہی ہے جس نے درحقیقت ٹینڈرز کی شفافیت کو بڑھایا لیکن انتظامیہ میں موافقت کے مسائل کا ایک سلسلہ پیدا کیا، جن پر اب قابو پایا جا رہا ہے۔ یہ اچھا ہو گا کہ ہر چیز کو شروع سے دوبارہ کرنے کا مقصد نہ بنایا جائے، بلکہ صرف کچھ غیر واضح یا بہت پیچیدہ اصولوں کو درست کرنا ہے۔ آخر میں، میں قانونی چارہ جوئی کے مسئلے کا ذکر کرتا ہوں جہاں نام نہاد لاپرواہ تنازعات کی حوصلہ شکنی نہیں کی جاتی ہے، اور سب سے بڑھ کر قانون کی ناکافی یقین جو مینیجرز کو ANAC، وکلاء وغیرہ سے رائے طلب کرکے پہلے سے خود کو محفوظ رکھنے پر مجبور کرتی ہے۔ کام پر دستخط کرنے سے پہلے۔ کونٹی حکومت ان تمام معاملات میں مداخلت کرنے کے قابل نہیں لگتی ہے۔"
آپ جنوب کے وزیر تھے۔ ان کے دفتر کو بہت سے مبصرین نے جنوب میں حکومت کی تجدید دلچسپی کے طور پر سراہا تھا۔ بہت سے کام کیے گئے ہیں، پھر بھی پچھلے انتخابات میں، جنوبی باشندوں نے 5 ستاروں کے لیے بڑے پیمانے پر ووٹ دیا۔ کیا وہ آپ کو نہیں سمجھتے تھے، یا جو چیزیں کی گئی تھیں وہ بہت مؤثر نہیں تھیں؟
"سب سے پہلے، ہم نے یورپی فنڈز کو مکمل طور پر بازیافت کیا جو 2015 تک خرچ کیے جانے تھے، پھر ہم نے خود یورپی کمیشن کے طے کردہ سنگ میلوں کا احترام کرتے ہوئے 2020 کے لیے نیا منصوبہ ترتیب دیا۔ مثال کے طور پر، کچھ پریس آرٹیکلز میں بیان کیے گئے اس کے برعکس، جنٹیلونی حکومت کے کام کی بدولت، 8 تک 2018 بلین خرچ کرنے کا تصور کرنے والے سنگ میل کا مکمل احترام کیا گیا ہے۔ اس کے بعد ہم نے خطوں کے ساتھ معاہدوں کو فروغ دیا جو منصوبوں کی حالت کی نگرانی اور تاخیر سے بچنے کے لیے ضروری ہیں۔ ہم نے سرمایہ کاری کے لیے ٹیکس کریڈٹ بھی شروع کیا ہے جس نے گزشتہ ستمبر میں 6 بلین کے لیے اقدامات کو فعال کیا تھا۔ آخر کار، ہم نے نوجوان سٹارٹ اپس کی مالی اعانت کے لیے "Resto al Sud" اقدام شروع کیا جس میں اب تک 13 درخواستیں جمع ہو چکی ہیں جو تقریباً 40 ملازمتیں پیدا کر سکتی ہیں، اور خصوصی اقتصادی زونز جو کہ جنوب کو چین سے بڑے بین الاقوامی تجارتی راستوں میں فٹ ہونے کے لیے لیس کرنے کا ایک طریقہ ہیں۔ اور، امید ہے کہ جلد ہی، شمالی افریقہ سے۔ جو کچھ میں دیکھ رہا ہوں، ان اقدامات پر عمل درآمد جمود کا شکار ہے: خصوصی اقتصادی زون کیمپانیا اور کلابریا میں پھنس گئے ہیں، جو ہم پہلے ہی قائم کر چکے ہیں۔ جنوری 2018 میں ہمارے بعد جنوب کے لیے ہونے والے معاہدوں کا کوئی عوامی حساب کتاب نہیں ہے۔ یہ افسوس کی بات ہے کیونکہ ہماری پالیسیوں کے نتیجے میں 2015-2017 میں جنوب میں دیگر اطالوی علاقوں کی نسبت زیادہ ترقی ہوئی۔ یقینی طور پر تین سال کی بحالی کی مدت اطالوی معاشرے کے زندہ جسم پر، خاص طور پر جنوب میں اور نوجوانوں میں بحران سے لگنے والے زخموں کو مندمل کرنے کے لیے کافی نہیں ہے۔ اور ہم نے اسے کم سمجھا۔"
لیکن یہ کسی حد تک مرکزی بائیں بازو کی حکومتوں کی بنیادی غلطی تھی۔ اور اس کا اطلاق تمام شعبوں پر ہوتا ہے۔
"درحقیقت، ہماری حکومتوں نے اٹلی کی مہارت اور قابلیت کو بڑھا کر اسے دوبارہ ٹریک پر لانے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ لیکن ہم نے اٹلی کو دو کساد بازاری کا سامنا کرنے سے پیدا ہونے والے بحران کی گہرائی کا صحیح اندازہ نہیں لگایا۔ اس صدمے نے نہ صرف ان لوگوں کو متاثر کیا ہے جنہوں نے خود کو کام سے باہر پایا ہے، بلکہ وہ ملازم بھی جنہوں نے ممکنہ اجرت میں اضافے اور اپنی ملازمت کے استحکام پر تمام یقین کھو دیا ہے۔ حوالہ کے یقینی نکات کے ضائع ہونے سے غصہ اور ناراضگی پیدا ہوئی ہے۔ جس کی بد قسمتی سے ہم پوری طرح ادراک نہیں کر سکے۔ بدقسمتی سے موجودہ حکومت صرف فریبی شارٹ کٹس تجویز کرتی ہے اور گرہیں پہلے ہی گھر آ رہی ہیں۔
