بنکوں اور بچتوں کے بحران پر دو طرفہ تحقیقاتی کمیشن یا کمیشن آف انکوائری؟ اور بالکل کیا اور کن اوقات میں کرنا ہے؟ پی ڈی سینیٹر آندریا مارکوچی کی طرف سے حالیہ دنوں میں پیش کیا گیا بل انکوائری کمیشن کے لیے راہ ہموار کرتا دکھائی دے رہا تھا جو کہ کمیشن آف انکوائری کے برعکس عدلیہ کے مساوی اختیارات رکھتا ہے، لیکن سال کے آخر میں پریس کانفرنس میں وزیر اعظم Matteo Renzi نے، سربراہ مملکت کی جانب سے دانشمندی کے دعوت نامے کو قبول کرتے ہوئے، پارلیمنٹ کے فیصلوں کو موخر کرتے ہوئے کھیل کو دوبارہ کھول دیا ہے۔ ڈیموکریٹک سینٹر کے صدر برونو تبکی, ایک نائب اور سیاسی رہنما ہیں جو پارلیمانی تحقیقات کو سمجھتے ہیں جنہوں نے 2003-4 میں بینکوں، Cirio اور Parmalat بانڈز پر کمیشن کو فروغ دیا اور اس کی سربراہی کی جس کی وجہ سے 2005 میں بچت میں اصلاحات ہوئیں۔ FIRSTonline نے اس معاملے پر ان کی رائے پوچھنے کے لیے ان کا انٹرویو کیا۔
سب سے پہلے آن لائن - وزیر اعظم میٹیو رینزی نے سال کے آخر میں ایک پریس کانفرنس میں عزت مآب تباکی، بحران کے بارے میں انکوائری کمیشن یا انکوائری کمیشن اور بینکوں کو بچانے اور اطالوی بینکاری نظام کی حالت کے درمیان انتخاب چھوڑ دیا۔ گزشتہ 15 سال: آپ اور ڈیموکریٹک سینٹر کیا منتخب کریں گے اور کیوں؟
تمباکو - میں کمیشن آف انکوائری کو ترجیح دیتا ہوں کیونکہ اس کا پارلیمانی پروفائل زیادہ ہے اور وہ مفید طریقے سے دستاویزات کے مواد کو جمع اور اپ ڈیٹ کر سکتا ہے اور بینکوں اور بچتوں کے بارے میں کمیشن آف انکوائری کے ذریعہ تیار کردہ اصلاحاتی تجاویز کو جس کی صدارت مجھے 2003 اور 2004 میں حاصل ہوئی تھی۔ مزید برآں، اور یہ کوئی چھوٹی بات نہیں ہے، ایک تحقیقاتی کمیشن عدلیہ اور آزاد اتھارٹیز کے کام میں رکاوٹ پیدا کرنے سے گریز کرے گا جنہیں سیاست کی مداخلت کے بغیر اپنی سرگرمیاں جاری رکھنی چاہئیں، جمہوریہ کے صدر سرجیو میٹاریلا کی ذمہ داریوں کا تعین کرنے کی مثبت دعوت کو قبول کرتے ہوئے چار بینکوں کا بحران جنہیں حکومت نے بچا لیا لیکن دوسرے اداروں کے ساتھ اوورلیپ اور تنازعات کے بغیر۔
سب سے پہلے آن لائن - خلاصہ یہ کہ اگر پارلیمنٹ اس انتخاب کا انتخاب کرتی ہے تو تحقیقاتی کمیٹی کے کیا مقاصد ہونے چاہئیں؟
تمباکو - اس بات کا پتہ لگائیں کہ اطالوی بینکنگ سسٹم میں اور گزشتہ 15 سالوں میں نگرانی کی سرگرمیوں میں کیا خرابی ہوئی ہے، بچت کے تحفظ پر 2005 میں کی گئی اصلاحات کے نفاذ کی حالت اور مناسب ہونے کی تصدیق کریں، کنٹرول کو مضبوط بنانے کے لیے نئی اصلاحات کی تجاویز پیش کریں۔ اور Consob اور بینک آف اٹلی کے اختیارات اور اطالویوں کی بچتوں کی بہتر حفاظت کے لیے۔ واضح طور پر پچھلے سروے کے نتائج آج یہ کہنے کی اجازت دیتے ہیں کہ ہم شروع سے شروع نہیں کر رہے ہیں بلکہ یہ کہ اصلاحات کو بہتر کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ بہت سے مسائل جو چار بینکوں کے بحران کے ساتھ ابھرے ہیں وہ جزوی طور پر ان مسائل سے ملتے جلتے ہیں جو اس کے ساتھ پھٹ گئے تھے۔ سیریو بانڈز اور پرملات بانڈ کے سکینڈلز۔
سب سے پہلے آن لائن - آپ کا کیا مطلب ہے؟
تمباکو - میں کنٹرول کی ناکافییت سے بالاتر ہو کر سوچ رہا ہوں۔ Parmalat کیس میں، اس وقت کی پارلیمانی تحقیقات نے دریافت کیا کہ کنٹرول کے سات سے کم درجے ناکام نہیں ہوئے، بشمول Collecchio گروپ کے اندر اور وہ لوگ جو مارکیٹ کی نگرانی کے حکام کے پاس تھے۔ آج میں نے پڑھا کہ بینکا پوپولاری ڈیل ایٹروریا ای ڈیل لازیو کے معاملے میں اہم فیصلے ایک طرح کی شیڈو کمیٹی کے ذریعہ کیے گئے تھے جس نے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے فیصلوں کی توقع کی تھی اور بینک کے اندرونی اور بیرونی کنٹرول کی پوری زنجیر کو سامنے رکھ دیا تھا۔ حقیقت کو پورا کیا. یہ وہاں سے شروع کرنے اور اس بات کی تصدیق کرنے کا سوال ہے کہ کیا کام نہیں ہوا اور بینکوں کے نظم و نسق کو بہتر بنانے کے لیے کیا کرنے کی ضرورت ہے بلکہ Consob اور بینک آف اٹلی کے نگران اور کنٹرول کے اختیارات کو بھی مضبوط کرنا ہے۔
سب سے پہلے آن لائن - لیکن اب تک بحران میں بینکوں کے چار معاملات میں کنسوب اور بینک آف اٹلی کی کارروائی کے بارے میں آپ کی کیا رائے ہے؟
تمباکو - پارلیمانی تحقیقات کو ان بنیادی پہلوؤں کو بھی واضح کرنے کے لیے کام کرنا پڑے گا، لیکن میں اس حقیقت سے متاثر ہوا کہ Consob نے رینزی حکومت کے اصلاحاتی فرمان سے پہلے کے ہفتے میں کوآپریٹو بینکوں کے حصص کی اسٹاک ایکسچینج کی نقل و حرکت کو "عجیب" قرار دیا۔ اور خاص طور پر بینکا ایٹروریا اسٹاک کے 65 فیصد کی نمو۔ کنسوب کو ان "عجیب" حرکات کی چھان بین نہیں کرنی تھی اور حالیہ مہینوں میں اس نے کیا کیا ہے؟
سب سے پہلے آن لائن - اور بینک آف اٹلی کی سرگرمیوں کے بارے میں آپ کے کیا خیالات ہیں؟
تمباکو - میں کہتا ہوں کہ مالیاتی منڈی کی نگرانی کرنے والی اتھارٹیز کو غیر قانونی قرار دینا خود کو شکست دینے والا ہوگا اور یہ کہ پارلیمانی کمیشن کا مقصد قطعاً نہیں ہونا چاہیے کیونکہ بصورت دیگر ہم بچت کرنے والوں کے اعتماد کو مجروح کرنے کا خطرہ مول لیں گے۔ لیکن ہر وہ چیز جو واضح کرنے کی ضرورت ہے لیکن بغیر کسی تاخیر کے واضح کیا جائے۔ یہ یاد کرنے میں ناکام نہیں ہو سکتا کہ 11 فروری 2015 کو پوپولاری کی مقدس اصلاحات کے صرف 18 دن بعد، وزارت اقتصادیات نے بینک آف اٹلی کی ایک تجویز پر، Popolare dell'Etruria کے انتظامی اور کنٹرول اداروں کو تحلیل کر دیا یہ غیر معمولی انتظامیہ میں. اسی وقت، Consob نے اسٹاک ایکسچینج میں اسٹاک کو معطل کردیا۔ ایٹروریا کا معائنہ بینک آف اٹلی نے نومبر 2014 میں شروع کیا تھا، جس نے 2013 میں پہلے ہی اس کا معائنہ کیا تھا اور خود بینک سے خریدار تلاش کرنے کو کہا تھا۔ میرا مطلب ہے کہ اگر حکومت کو مطلع کیا جاتا، یا مناسب طور پر مطلع کیا جاتا، تو وہ کوآپریٹو بینکوں کے 2015 کے اصلاحاتی فرمان میں بینکا ڈیل ایٹروریا کو شامل کرنے سے بچ سکتی تھی۔
سب سے پہلے آن لائن - اس لیے اپنے تصور میں پارلیمانی انکوائری کمیشن کا کام ذمہ داریوں اور غلطیوں کا پتہ لگانا لگتا ہے تاکہ بینکوں اور بچتوں میں 2005 میں شروع کی گئی اصلاحات کے راستے کو تیزی سے جاری رکھا جا سکے لیکن یہ نامکمل رہا: کیا یہ درست ہے؟
تمباکو - یہ بالکل ایسا ہی ہے۔ ہمیں تمام جڑی بوٹیوں کو ایک ساتھ نہیں ملانا چاہیے اور ہمیں ان بینکوں کو الگ کرنا چاہیے جو اطالوی بینکاری کے پورے نظام سے "بدانتظامی" کی خصوصیت رکھتے ہیں، جو کہ ہے اور مستحکم ہے اور جس کو کسی کی مدد کرنے کا آسان کام نہیں کرنا پڑا۔ پیداواری نظام پچھلی صدی کے بدترین معاشی اور مالیاتی بحران سے گزرا۔ جہاں تک سپروائزری اور کنٹرول اتھارٹیز کا تعلق ہے، پارلیمنٹ کسی ایسے آلے کا جائزہ لینا بہتر کرے گی جو انہیں نظام کے استحکام اور بچانے والوں کے مفاد میں مضبوط کر سکے۔ میں مقامی بینکوں کی نگرانی کو مضبوط بنانے کی ضرورت سے بالاتر ہو کر سوچ رہا ہوں جو اکثر اپنے سائز کی وجہ سے ECB کے بجائے براہ راست بینک آف اٹلی کے انچارج ہوتے ہیں اور جو بینکاری نظام میں ایک اہم ربط کی نمائندگی کرتے ہیں۔
سب سے پہلے آن لائن - تاخیر اور غیر نتیجہ خیزی سے بچنے کے لیے، کیا آپ نہیں سمجھتے کہ انکوائری کمیشن کا شروع سے ہی ایک واضح مشن ہونا چاہیے؟
تمباکو - ہاں، میں سمجھتا ہوں کہ شرکت کے عمل میں مشغولیت کے اوقات اور قواعد واضح طور پر بیان کیے جائیں۔ بینکوں اور بچتوں کے بارے میں گہری پارلیمانی تحقیقات کے لیے چھ ماہ کا وقت کافی اور زیادہ ہے، خاص طور پر اس لیے کہ ہم شروع سے شروع نہیں کر رہے ہیں۔ اس میں میں تحقیقات کے حتمی اصلاحی متن کی وضاحت کے لیے دو ماہ کا اضافہ کروں گا۔ دوسرے لفظوں میں، اگر پارلیمنٹ موسم بہار میں تحقیقات شروع کرتی ہے، تو اسے 2016 تک کام مکمل کرنے کے لیے دن رات کام کرنے کا مکمل عزم کرنا چاہیے اور 2017 کے آغاز میں چیمبرز اور حکومت کے سامنے اپنی اصلاحاتی تجویز پیش کرنا چاہیے تاکہ وہاں اس مقننہ کے اندر نئے قوانین کی منظوری کے لیے کافی وقت ہے۔
سب سے پہلے آن لائن - اتھارٹیز کے سپروائزری اور کنٹرول کے اختیارات کو مضبوط کرنے کے علاوہ، کیا آپ نہیں سمجھتے کہ قانون کے ذریعے یہ بھی فوری طور پر واضح کر دیا جانا چاہیے کہ ماتحت بانڈز جیسی مالیاتی مصنوعات کی خوردہ فروخت جو بہت زیادہ خطرناک اور سمجھنا مشکل ہے، ممنوع ہونا چاہیے؟
تمباکو - یقیناً ہاں، میں اسے قدر کی نگاہ سے دیکھتا ہوں، یہاں تک کہ اگر ہمیں متبادل تصور کرنے کی ضرورت ہے تاکہ گھرانوں اور کاروباروں کے لیے بینک کریڈٹ کو کم نہ کیا جائے یا فنڈنگ کے اخراجات بہت زیادہ نہ ہوں۔ کسی بھی صورت میں، ماتحت بانڈز، جو رسک کیپیٹل سے ملتے جلتے ہیں، صرف ادارہ جاتی سرمایہ کاروں کے لیے مخصوص کیے جائیں۔
سب سے پہلے آن لائن - بینکوں اور بچتوں کے لیے ایک مسئلہ باقی ہے جسے کوئی بھی انکوائری کمیشن اپنے طور پر حل نہیں کر سکے گا اور جو یورپ کے ساتھ تعلقات سے متعلق ہے، خراب بینک اور یورپی ڈپازٹ کے تحفظ پر نظر رکھتے ہوئے: آپ کے مطابق، وزیر اعظم رینزی تھا؟ یورپی جنگ کو بھرپور طریقے سے کھولنے کا حق؟
تمباکو - اس نے بہت اچھا کام کیا ہے، یہاں تک کہ اگر اسے اتحاد تلاش کرنا پڑے اور نتائج گھر گھر پہنچانے کے لیے ضروری سیاسی سمجھوتوں کے لیے خود کو دستیاب کرنا پڑے۔ کمپنیوں کے بحران کی وجہ سے دو سو بلین کے خراب قرضے ایک گٹی ہیں جو آج بینکوں کو ضرورت کے مطابق معاشی بحالی میں مدد کرنے سے روکتے ہیں۔ لیکن بیل ان کے اوقات میں کم از کم یورو ایریا کا حصہ بننے والے ممالک میں بینک ڈپازٹس پر یورپی گارنٹی کم از کم ضروری نہیں ہے: یہ ان معاہدوں میں ہے جو بینکنگ یونین کی بنیاد بناتے ہیں اور یہ ایک اہم قدم ہے، جیسا کہ ماریو نے یورپ کو آگے بڑھانے کے لیے ڈریگی کو واپس بلایا۔ اکیلے انکوائری کمیشن ان مسائل کو حل نہیں کر سکے گا جن کی یورپی جہت ہے لیکن یہ یقینی طور پر پارلیمنٹ اور حکومت کے عمل کو تحریک دے سکتا ہے تاکہ وہ اٹلی کی آواز اور آواز کو یورپی میز پر فیصلہ کن طور پر سنا سکیں۔
