ہمیں 1948-53 کے مارشل پلان سے اتنا بہتر کیسے یاد ہے؟ 1946-47 کا Unrra منصوبہ? کیا وہ یورپی جی ڈی پی کے سلسلے میں عملی طور پر برابر نہیں تھے؟ کیا وہ دونوں ایک ایسے براعظم کو امداد اور امید پیش کرنے کے لیے نہیں بنائے گئے تھے جو جنگ سے تباہ ہو گئے تھے اور جنگ کے بعد کی ہجرت کی لہروں سے تباہ ہو گئے تھے؟
اگر UNRRA کی کارروائی، اقوام متحدہ کی ایجنسی نے تقریباً مکمل طور پر امریکہ کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی، ایک بہت زیادہ محدود اثر دو وجوہات کے لئے تھا. پہلی اس کی خالصتاً دیکھ بھال کرنے والی فطرت تھی۔ دوسرا اس کے وقت کے افق کی کمی تھی (فنڈز ہر سہ ماہی میں جمع کیے جاتے تھے اور کوئی بھی وقت آخری ہو سکتا تھا)۔
جب محکمہ خارجہ نے ٹرومین کے کہنے پر مارشل پلان کا مطالعہ شروع کیا تو یہ فوری طور پر واضح ہو گیا کہ یورپ کو دی جانے والی امداد کے لیے شروع سے ہی ایک لمبا افق ہونا چاہیے، تاکہ ہر ایک کو ایک مخصوص فریم آف ریفرنس دیا جا سکے۔ سماجی کردار. یہ بھی عیاں تھا۔ ایک درست حکمت عملی کے ساتھ منصوبہ تیار کرنے کی ضرورت ہے۔. یہ سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی، بین الاقوامی تجارت کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے پہلے بریٹن ووڈز میں بنائے گئے ٹھوس مالیاتی فریم ورک سے فائدہ اٹھانے کا سوال تھا (جو اس وقت اصول کی نظریاتی پٹیشن نہیں تھی، لیکن حقیقت یہ ہے کہ یورپ کے پاس اب سرمایہ کاری کے سامان کی درآمد کے لیے ڈالر نہیں تھا اور اپنی مصنوعات کے لیے ایک آؤٹ لیٹ کے طور پر ابھی نصف براعظم کھو چکا تھا) اور سیاسی اور سماجی استحکام کو فروغ دینا، بشمول سفید یونینوں کی بحالی، جو اس منصوبے کا ایک اہم حصہ تھا۔
1946 کے آخر تک یورپی معاشی بحالی پہلے ہی ختم ہو چکی تھی۔ اور براعظم افراتفری کے دہانے پر نمودار ہوا۔ مشرق میں نوزائیدہ عوامی جمہوریتیں اپنے پانچ سالہ منصوبوں کا آغاز کر رہی تھیں اور ان کا dirigiste اور statist ماڈل مغرب میں بھی ایک مضبوط فتنہ تھا۔ اگرچہ یالٹا نے اثر و رسوخ کے شعبوں کو تقسیم کیا تھا، لیکن مغربی ہولڈ کو ٹھوس نہیں سمجھا جاتا تھا۔ کسی بھی امریکی نجی سرمایہ کار نے اپنا سرمایہ یورپ میں نہیں لگایا، اس لیے بھی کہ جنہوں نے جنگ عظیم کے بعد ایسا کیا تھا وہ اوسطاً نصف کھو چکے تھے۔
اس لیے ڈیموکریٹ ٹرومین کو کانگریس کو راضی کرنے کے لیے سخت محنت کرنی پڑی، جو اس دوران ریپبلکنز کی طرف چلی گئی تھی۔ منصوبے کے لیے 13 بلین ڈالر مختص کریں۔. سینیٹر ٹافٹ، قائد حزب اختلاف، تنہائی پسند تھے اور متوازن بجٹ کی طرف واپسی کی وکالت کرتے تھے۔ اسے قائل کرنے کے لیے، ٹرومین نے کمیونسٹ خطرے سے متعلق سینیٹ کی خارجہ امور کی کمیٹی کے ریپبلکنز کا فائدہ اٹھایا۔
منصوبے کے فنڈز کا صرف 17 فیصد براہ راست سرمایہ کاری میں گیا، لیکن سرمایہ کاری وہ محور تھی جس کے گرد باقی سب کچھ گھومتا تھا۔ اس منصوبے میں شرط کا ایک جزو بھی تھا، لیکن کبھی بھی تعزیری نہیں۔ منصوبے کے ہر ڈالر کے بدلے، یورپی حکومتوں کو ایک اور رقم لگا کر اس کا انتظام امریکہ کے سپرد کرنا پڑا. برطانیہ کے معاملے میں، دوسرا ڈالر مارکیٹ میں سرکاری بانڈز کی دوبارہ خریداری اور قرض کو کم کرنے کے لیے خرچ کیا گیا، دوسرے ممالک میں سرمایہ کاری غالب رہی اور اسی وجہ سے برطانیہ کی شرح نمو سب سے کم رہی۔ .
اس منصوبے کے اثرات کی مقدار پر کئی دہائیوں سے مؤرخین کی طرف سے بحث ہوتی رہی ہے۔ کچھ کے لیے یہ فیصلہ کن تھا، دوسروں کے لیے یہ بحالی کے لیے ایک اہم حصہ ڈالنے تک محدود تھا جو بہرحال ہو سکتی تھی۔. آج دیکھا گیا، اس منصوبے کی قیمت ڈالرز میں نہیں تھی (یورپی جی ڈی پی کا 3 فیصد) بلکہ اس کے ڈیزائن کی باضابطہ اور مضبوطی میں تھی۔ 13 بلین کی براہ راست فنڈنگ کے ساتھ، یورپی اور امریکی نجی فنڈز اور توانائیوں کی بہت بڑی مقدار جاری کی گئی، سیاسی اور سماجی فریم ورک کو مضبوط کیا گیا اور اگلے سالوں کے معاشی معجزات کی بنیادیں رکھی گئیں۔ دوسرے الفاظ میں، ایک شیطانی دائرہ شروع ہوا.
اچھا ہو گا اگر آج یورپ خود کو ایک نیا مارشل پلان دینا چاہتا ہے اور یہ مایوس کن ہے کہ اس کے بارے میں بات کرنے والے کم آواز میں ایسا کرتے ہیں۔ ہر ایک میں یہ شعور موجود ہے۔ ان جیسا کوئی بہرا نہیں جو سننا نہیں چاہتا اور اگر بہرا جرمنی ہے تو وقت ضائع کرنے کا کوئی فائدہ نہیں۔ میکرون نے کوشش کی، لیکن جو کچھ ہم اس وقت دیکھ رہے ہیں وہ کامیڈی کا صرف ایک بار پھر ایڈیشن ہے جس میں فرانس 100 مانگتا ہے، جرمنی 10 دیتا ہے اور آخر میں اسے 1 ملتا ہے (یاد ہے جنکر پلان؟)
پھر بھی اگر ہم اپنے آسمانوں پر بننے والے سیاہ بادلوں کو بارش یا طوفان میں تبدیل ہونے سے روکنا چاہتے ہیں تو یورپی اقتصادی ماڈل کی بنیاد پرست اسٹریٹجک نظر ثانی سے بھی نمٹنا پڑے گا (اور یہاں تک کہ ڈرامائی طور پر مختصر وقت میں بھی)۔ اور ایسا لگتا ہے کہ ECB اس حقیقت سے واقف ہے کہ یہ بادل موجود ہیں، اگر اگلی امید کی پیروی کی جائے، مکمل طور پر متضاد طریقے سے، تیزی سے جاپانی مالیاتی رویے (حقیقی شرحوں کے ساتھ اب اگلی دہائی تک جاپان کے مقابلے میں بھی زیادہ منفی ہونے کا امکان ہے)۔
دس سال پہلے، یورپ اور چین کو ایک ہی مسئلہ درپیش تھا، وہ کہ برآمدات پر مبنی اقتصادی نظام کا۔ چینی قیادت زیادہ ذہین، لچکدار اور روشن خیال ہے۔اس قسم کے ماڈل کی نزاکت سے ہمیشہ پوری طرح آگاہ رہا ہے، اس نے اپنی چیزوں کو چھانٹنے کے لیے ابھی کچھ اور سال کھینچے ہیں اور پھر برآمدات سے کھپت میں توازن کا عمل شروع کر دیا ہے جس سے اس کے کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس میں کمی آئی ہے۔ معمولی 1.2 فیصد تک۔
دوسری طرف یورپ نے کبھی مسئلہ نہیں اٹھایا۔ یورو-جرمن مذہبی نظام میں، مالی سرپلس اور کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس کام، کفایت شعاری اور مسابقت کے پسینے سے حاصل ہونے والے اصل گناہ سے چھٹکارا ہے۔ اپنے آپ میں اچھا ہونا اور معاشی پالیسی کا آلہ نہیں، اضافی پر سوال نہیں کیا جا سکتاسب سے بڑھ کر اگر، ایسا کرنے کے لیے، وہ ہمیشہ شیطانی مضامین ہیں جو زیادہ خرچ کرنا چاہیں گے۔ نتیجہ یہ ہے کہ یورپی موجودہ سرپلس، جی ڈی پی کے حوالے سے، چین سے تین گنا زیادہ ہے۔
مسئلہ یہ ہے کہ اب اس پر سوال کرنا ہے۔ ٹرمپ، جو جرمن کاروں پر نئے محصولات عائد کرنا چاہتے ہیں۔ اور، عام طور پر، ہک یا کروک کے ذریعے، یورپی سرپلس کو کافی حد تک کم کریں۔ یورپ نے پہلے تو حقارت کے ساتھ ردعمل ظاہر کرنے کی کوشش کی جو کہ بے سود تھی اور پھر جوابی کارروائی میں امریکہ پر عائد ہونے والے فرائض کا مطالعہ کر کے۔ یہ خطرناک خطہ ہے کیونکہ امریکہ، جو ایک درآمد کرنے والا ملک ہے، بڑھتے ہوئے بڑھتے ہوئے حالات کو یورپ کے مقابلے میں بہت بہتر طریقے سے سنبھال سکتا ہے۔
تجارتی جنگ مزید گرتی ہے a سیاسی طور پر حساس لمحہ. نظام مخالف قوتیں اس انتخابی طاقت کو پہنچ رہی ہیں جو بعض صورتوں میں جنگ کے بعد کے فوری دور میں کمیونزم سے بھی زیادہ ہے۔ ترقی کو جو دھچکا یورپی برآمدات میں کمی کے نتیجے میں ہوگا (جو اب چین کی طرف سے کھڑی کی گئی رکاوٹوں کے اثرات کو بھی محسوس کر رہا ہے) ان قوتوں کو مزید مضبوط کرے گا۔
پھر کیا کیا جائے؟ گھریلو استعمال کو دوبارہ شروع کریں؟ یہ کیا جا سکتا ہے، لیکن یہ بہترین حل نہیں ہوگا۔ اس سے بہتر ہے کہ سرمایہ کاری دوبارہ شروع کی جائے، ظاہر ہے خسارے میں. ایک مارشل پلان جو یورپ اپنے آپ کو دیتا ہے۔ کیا جرمنی اپنے ممنوعات پر قابو پا سکے گا؟ شاید ہاں، لیکن بدقسمتی سے ہمیں اس کے گلے میں پانی آنے کا انتظار کرنا پڑے گا، ترقی میں کمی آنے اور نئے انتخابات کا انتظار کرنا پڑے گا تاکہ بنڈسٹاگ کے لیے مختلف اکثریت کا انتخاب کیا جا سکے۔
اس دوران، یورو کے کمزور رہنے کے باوجود یورپی اسٹاک ایکسچینجز امریکی اسٹاک ایکسچینج کے مقابلے کم اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرتی رہیں گی۔ اور دوسری طرف، ہمیں یہ امید نہیں رکھنی چاہیے کہ ڈالر مزید مضبوط ہو گا، ورنہ مضبوط ڈالر کا مشترکہ دباؤ، بڑھتے ہوئے نرخوں اور منافع کا جو چند مہینوں میں چپٹا ہونا شروع ہو جائے گا، اس سے بھی نقصان کا خطرہ ہو گا۔ امریکہ، وہ حمایت جس سے ہم سب چمٹے ہوئے ہیں۔
