"ہماری کوشش نے ہمیں خودمختاری کا جھنڈا اٹھانے اور اسے آئین کے اندر رکھنے کی اجازت دی ہے، مختلف پاپولزموں سے پناہ۔ اگر ہم حکومت کے ساتھ گفت و شنید میں اچھا کام کرنے میں کامیاب ہو جاتے ہیں، جس کا جلد ہی پارلیمنٹ میں ایک بل میں ترجمہ ہو جاتا ہے، تو اس بینر کو مستقبل کی حکومت یا مستقبل کی پارلیمنٹ، چاہے اکثریت چاہے نظر انداز نہیں کر سکتی"۔ ایمیلیا-روماگنا ریجن کے صدر سٹیفانو بوناکینی آخر کار موقع پر پہنچ گئے۔ شمالی سوال اور امیر ترین خطوں کے خود مختاری کے مطالبات کو ایک پاپولسٹ اور رجعتی اضطراب کا نام دینے کے بجائے، اس نے لومبارڈی اور وینیٹو میں ہونے والے ریفرنڈم سے پہلے اس جنگ کو قبول کیا اور عقل اور سیاست، جمہوریت اور ثالثی کے فن سے اس پر حکومت کی۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ ایک سست سفر ہے، لیکن ایمیلین گورنر وہ ہے جو تیز رفتاری سے سفر کرتا ہے، اتنا کہ لومبارڈی کے گورنر، رابرٹو مارونی، کو اسے تھوڑا سا سست کرنے، برقرار رکھنے کے لیے کہنا پڑا۔ اب Bonaccini بھی Venetian Luca Zaia کا انتظار کر رہے ہیں اور FIRSTonline کے ساتھ اس انٹرویو میں انہوں نے اپنے اب تک کے سفر اور افق پر کامیابی کے امکانات کے بارے میں بات کی۔
صدر Bonaccini، ریاست اور خطے کے درمیان تعلقات کو نئے سرے سے ترتیب دینے کے لیے، Emilia-Romagna نے ریفرنڈا کے حوالے سے ایک مختلف راستہ منتخب کیا ہے: آپ کی نرم وفاقیت دراصل کس چیز پر مشتمل ہے؟ آپ حکومت سے کیا مانگتے ہیں اور بدلے میں کیا دیتے ہیں؟
"ہم نے اس یقین سے آغاز کیا کہ زیادہ خودمختاری ہمیں مزید ترقی کے امکانات کی ضمانت دے گی اور، اگر ہم ترقی کرتے ہیں، تو ملک بہتر سے زیادہ ترقی کرے گا، بشرطیکہ ہم اس کی محرک قوتوں میں سے ایک ہیں۔ اور یہ کہ اب وہ وقت آ گیا ہے کہ جو خطہ نیک ثابت ہوں اور ان کے حساب کتاب کو ترتیب سے دیا جائے ۔ ایسا کرنے کے لیے ہم نے آرٹیکل 116 کے ذریعے آئینی راستہ اختیار کیا ہے اور ان چار میکرو ایریاز کی نشاندہی کی ہے جن کے اندر ہم نظم و نسق کے لیے متعدد مہارتیں طلب کریں گے: کام اور تربیت، کاروبار، تحقیق اور ترقی، علاقہ اور ماحولیات، صحت۔ لیکن ہوشیار رہو: اس کے برعکس جو کچھ لاپرواہ ناردرن لیگ کے ماہر نے کہا ہے، ہم جن مہارتوں کا انتظام کرنے کے لیے کہیں گے وہ چار نہیں ہوں گے۔ میں دہراتا ہوں، چار تھیمیٹک میکرو ایریاز ہیں، جن مہارتوں کو ہم براہ راست اور مخصوص وسائل کے ساتھ منظم کرنے کے لیے کہیں گے، وہ ایک درجن سے زیادہ ہوں گے۔ ہم حکومت سے پوچھتے ہیں کہ آئین کیا فراہم کرتا ہے: آئین کے آرٹیکل 116، پیراگراف III میں عام قانون کے ساتھ علاقوں کو مزید 'خود مختاری کی شکلوں اور مخصوص شرائط' سے منسوب کرنے کا امکان، ریاستی قانون کے ذریعے، جسے مطلق اکثریت سے منظور کیا گیا ہے۔ حکومت اور متعلقہ علاقے کے درمیان معاہدے کی بنیاد۔ اس کے بدلے میں، ہم ایک ممکنہ طریقہ پیش کرتے ہیں، جس کی پیروی دوسرے خطے بھی کر سکتے ہیں، تاکہ علاقوں کو ترقی ملے اور ان کے ساتھ ملک"۔
وینیٹو کے گورنر، لوکا زیا، غصے میں تھے: "ایمیلیا-روماگنا - اس نے کہا - ایک ماڈل نہیں ہے، کیونکہ ایمیلیا نے کچھ حاصل نہیں کیا ہے: اس نے کسی معاہدے پر دستخط نہیں کیے ہیں، جیسا کہ قانون کی ضرورت ہے، لیکن صرف ایک اعلان ہے۔ ارادہ" کیا ہم انتخابی مہم میں ہیں یا اس میں کوئی صداقت ہے؟
"میں تمہیں مزید بتاتا ہوں۔ جب میں نے وزیر اعظم، پاولو جینٹیلونی کے ساتھ دستاویز پر دستخط کیے، جس نے ایمیلیا-روماگنا کی امتیازی خودمختاری کی درخواست پر مذاکرات کا آغاز کیا، شمالی لیگ کے کچھ اہم ترجمان نے کہا کہ اس کی کوئی قیمت نہیں ہے، اس کا موازنہ کاغذی حفظان صحت سے کیا جائے۔ ایک دستاویز اتنی بیکار ہے کہ، کچھ دن پہلے، ہمیں رکنے کو کہا گیا تھا، تاکہ حکومت کو ایک ہی ڈسکشن ٹیبل بلانے کے لیے کہا جائے جس میں لومبارڈی شامل ہو، جیسا کہ صدر مارونی نے درخواست کی تھی، اور ہم دیکھیں گے کہ کیا وہاں وینیٹو بھی ہوگا، جب تک کہ وہ خصوصی قانون کی درخواست پر اصرار نہ کرے، ریفرنڈم کے سوال میں بھی شامل نہیں، کیونکہ یہ غیر آئینی ہے۔ تو، آئیے ایک ایسے عمل کو روکتے ہیں جسے ہم نے سب سے پہلے چالو کیا تھا، لیکن ہم اسے بغیر کسی پریشانی کے کرتے ہیں، کیونکہ جب رابرٹو مارونی نے مجھے فون کرکے پوچھا کہ کیا میں حکومت کے ساتھ تصادم میں سب کو اکٹھا چھوڑنے کے لیے چند ہفتے انتظار کرنا چاہتا ہوں، میں نے فوراً کہا ہاں۔ مجھے حقائق میں دلچسپی ہے نہ کہ الفاظ میں، میں حتمی نتیجہ کو مرکز کرنے میں دلچسپی رکھتا ہوں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ آئین کے آرٹیکل 116 کو لاگو کرکے مزید خود مختاری مانگنے کا ہمارا فیصلہ کتنا موثر رہا ہے۔ جہاں تک باقی بات ہے، چہچہانا، میں دہراتا ہوں: مجھے حقائق میں دلچسپی ہے، الفاظ میں نہیں۔"
آپ نے حکومت کے ساتھ بات چیت شروع کر دی ہے، لیکن کیا آپ سمجھتے ہیں کہ یہ مقننہ ختم ہونے سے پہلے ہی ختم ہو جائے گی؟ اور آئین کے آرٹیکل 116 کے اطلاق پر کسی بھی معاہدے کے بعد پارلیمنٹ کی اکثریت سے منظور شدہ قانون کی ضرورت ہوگی: کیا آپ کو یقین ہے کہ آپ اسے موجودہ مقننہ کے چند مہینوں میں حاصل کر سکتے ہیں؟
"ہماری کوشش نے ہمیں خود مختاری کے جھنڈے کو آئین کے اندر رکھ کر اور مختلف پاپولزم سے پناہ دے کر چیلنج کرنے کی اجازت دی ہے۔ اگر ہم حکومت کے ساتھ گفت و شنید میں اچھا کام کرنے میں کامیاب ہو جاتے ہیں، جو کہ مختصر مدت میں پارلیمنٹ میں ایک بل میں تبدیل ہو جاتا ہے، تو مجھے یقین ہے کہ اس بینر کو مستقبل کی حکومت یا مستقبل کی پارلیمنٹ، چاہے اکثریت چاہے نظر انداز نہیں کر سکتی۔ "
کیا آپ کی پہل تھوڑی دیر سے نہیں ہوئی تھی، اگر آپ واقعی کوئی نتیجہ نکالنا چاہتے ہیں؟
"دیر؟ میں دہراتا ہوں، ہم اس بات کو یقینی بنا سکتے ہیں کہ اگلی پارلیمنٹ ایسے اہم مسئلے کو نظر انداز نہیں کر سکتی۔ جہاں تک ایمیلیا-روماگنا کا تعلق ہے، مجھے ایک مشاہدہ کرنے دو: ہم اتنی تیزی سے چلے گئے کہ اب وہ ہمیں رکنے اور ان کا انتظار کرنے کو کہہ رہے ہیں۔ جو ہم خوشی سے زیادہ کرتے ہیں کیونکہ مجھے اس کی پرواہ نہیں ہے کہ کون پہلے آتا ہے، لیکن یہ کہ ہم پہنچتے ہیں۔"
ریاست اور خطوں کے درمیان تعلقات کا مرکزی مسئلہ مالی ہے: ان خطوں میں جہاں یہ پیدا ہوتا ہے ٹیکس کی آمدنی کا ایک حصہ روکنا، کیا اس سے غریب ترین علاقوں کے ساتھ یکجہتی کو نقصان پہنچنے اور نئی ناانصافیوں کو ہوا دینے کا خطرہ نہیں ہے؟
"ہم اب ریاست سے پیسے نہیں مانگتے۔ درکار مہارتوں کو پورا کرنے کے لیے، ہم ایمیلیا رومگنا میں حاصل ہونے والی ٹیکس آمدنی سے حاصل ہونے والی آمدنی کو بانٹنے کی تجویز پیش کرتے ہیں، ایک حصہ جس کی وضاحت ہم حکومت کے ساتھ مذاکرات میں کریں گے، یہی وجہ ہے کہ میں نے کبھی اعداد و شمار نہیں دیے: یہ بہت آسان ہے، حقیقت میں۔ کسی خطے کے دسیوں اربوں، پورے بجٹ کو گولی مارنے کے لیے، تاہم یہ کہے بغیر کہ، اگر ایسا ہوتا، تو یہ زیادہ خود مختاری نہیں، بلکہ مالیاتی علیحدگی ہوگی۔ ایک پائیدار میکانزم میں، قومی نظام کو برقرار رکھنے کے تناظر میں، دوسرے خطوں کے ساتھ ناانصافی پیدا نہ ہونے کی ضمانت ہے۔ مزید برآں، زیادہ خود مختاری اور وسائل کا استعمال کرنے کے قابل ہونے کا مطلب یہ ہوگا کہ ترقی پر مثبت اثرات مرتب ہوں گے، مستقبل کے سالوں میں جی ڈی پی میں اضافہ اور عام ٹیکسوں پر مزید مثبت اثرات ہوں گے۔
ڈیموکریٹک پارٹی کی وزیر مارٹینا ٹیکس کے معاملے پر واضح تھیں جب ریفرنڈم کے بعد، انہوں نے اعلان کیا: "ٹیکس کی رقم بات چیت کے قابل نہیں ہے"۔ آپ کا کیا خیال ہے؟
"مارٹینا کے بیان میں اس حقیقت کا حوالہ دیا گیا کہ لومبارڈی اور وینیٹو نے فرض کیا کہ وہ اپنے علاقوں میں ادا کیے جانے والے تمام ٹیکسوں کو روکیں گے، جو کہ میں دہراتا ہوں، مالی علیحدگی ہوگی۔ اور اس صورت میں میں وزیر سے بالکل اتفاق کروں گا۔ مجھے یقین ہے کہ، میری طرح، اطالویوں کی اکثریت ایسا ہی سوچتی ہے، جو علیحدگی کے بارے میں نہیں سننا چاہتے"۔
آئینی اصلاحات پر 4 دسمبر کو ہونے والے ریفرنڈم کے بعد، وکندریقرت کی نئی شکلوں پر بات کرنا مفید ہے، لیکن آپ جیسے اچھے معاملات سے آگے، اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ 1970 سے لے کر آج تک ریجنز ریاست سے بہتر کام کرنے کا طریقہ جانتے ہیں، لہذا منتقلی کیا نئی طاقتوں کے دائرے میں آنے سے شہریوں کے لیے خدمات خراب ہونے کا خطرہ نہیں ہے؟ یا – جیسا کہ توانائی کے معاملے میں پہلے ہی ہے – مقامیت کو قومی مفاد پر مقدم رکھنا ہے؟
"ایمیلیا-روماگنا وہ خطہ ہے جو تین سالوں سے ملک میں ترقی کے لحاظ سے پہلے، سرگرمی کی شرح کے لحاظ سے، فی کس برآمدی کوٹہ کے لحاظ سے پہلے نمبر پر ہے اور سال کے آخر میں بے روزگاری 6 فیصد سے 9 فیصد رہے گی۔ یہ صرف تین سال پہلے تک پہنچا تھا۔ جی ہاں، ہم ایک نیک خطہ ہیں، نیٹ ورکنگ کی بدولت جو ہم نے جاب پیکٹ کے ساتھ تجربہ کیا ہے، جس میں بطور خطہ، ہم نے پالیسیوں کا اشتراک کرنے کے لیے ٹریڈ یونینوں، کاروباری اداروں، اقتصادی زمروں، یونیورسٹیوں، مقامی حکام، تیسرے شعبے کی انجمنوں کے ساتھ دستخط کیے ہیں۔ اور وسائل کو ترجیحی بنیادوں پر فراہم کرنا: ترقی اور اچھا روزگار پیدا کرنا۔ علاقائی معاشرے کے ساتھ مل کر کیا گیا ایک کام جسے ہم مضبوط کرنا چاہتے ہیں، زیادہ خود مختاری کا مطالبہ کرتے ہیں۔ صلہ رحمی والے خطوں کا مطلب یہ ہے۔ ایمیلیا-روماگنا، لومبارڈی اور وینیٹو پہلے ہی منتقل ہو چکے ہیں اور بہت سے دوسرے بھی ایسا کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کر چکے ہیں، یہاں تک کہ جنوب میں بھی، ایسا لگتا ہے، جہاں اعداد و شمار سے ظاہر ہوتا ہے کہ علاقے بڑھ رہے ہیں اور یہ درست نہیں ہے کہ سب کچھ ٹھپ ہے۔ . حل یہ نہیں ہے کہ نئی کمزوریاں پیدا کی جائیں، جیسا کہ لیگ نے ہمارے خطے میں تجویز کیا ہے، جہاں وہ ایمیلیا اور روماگنا کو تقسیم کرنے کے لیے ریفرنڈم کا مطالبہ کرے گی، بلکہ ان علاقوں کو اس پوزیشن میں ڈالنا ہے کہ وہ یورپ کے سب سے ترقی یافتہ علاقوں سے مقابلہ کر سکیں۔ دنیا اور یہ ایک ذمہ داری ہے جس سے ایک ذمہ دار سیاسی طبقہ مزید پیچھے نہیں رہ سکتا۔"
