سولوینسی II، انشورنس سیکٹر کے لیے نیا پروڈنشل سپروائزری نظام، یکم جنوری کو نافذ ہوا یورپی یونین کے تمام ممالک میں۔
یہ ایک طویل انتظار کا لمحہ تھا، ایک ریگولیٹری عمل کے اختتام پر جو کہ تقریباً 15 سال تک جاری رہا، اصلاحات کی پیچیدگی اور اس منصوبے کو راستے میں ڈھالنے کی ضرورت کے پیش نظر، دو سنگین مالیاتی بحرانوں کی روشنی میں۔ مدت
سولوینسی II کے مقاصد مکمل طور پر مشترکہ ہیں۔: ریگولیٹری فریم ورک کی ہم آہنگی، جس سے قومی اختلافات کو ختم کرنا ممکن ہو؛ کمپنیوں کے لیے ان تمام قسم کے خطرات کی نشاندہی، پیمائش اور ان کا زیادہ مؤثر طریقے سے انتظام کرنے کی ضرورت جس سے ان کی مالی استحکام کو مضبوط ہونا چاہیے۔ سے متعلق ذمہ داریاں گورننس e رسک مینجمنٹ, جو کمپنی کے انتظام کو زیادہ موثر بنائے۔ افشاء کی ذمہ داریوں کی ہم آہنگی، جس سے سپروائزرز، مالیاتی منڈیوں اور صارفین کے لیے دستیاب شفافیت اور معلومات میں اضافہ ہونا چاہیے۔
اب یہ اس بات کو یقینی بنانے کا سوال ہے کہ نئے قواعد مناسب طریقے سے کام کرتے ہیں اور وہ انشورنس کمپنیوں کے کاروباری ماڈل کی خصوصیات کو تبدیل کیے بغیر پہلے سے طے شدہ مقاصد کو حاصل کرنے کی اجازت دیتے ہیں، جو عام طور پر ایک طویل مدتی افق کی طرف ہوتے ہیں۔
اطالوی بیمہ کنندگان سولوینسی II کے آغاز پر خود کو کیسے پیش کرتے ہیں؟ پچھلے دو سالوں میں تیاری کی سرگرمیوں میں قابل ذکر شدت دیکھی گئی ہے اور اب یہ کہا جا سکتا ہے۔ انشورنس انڈسٹری نئی حکومت کے نافذ ہونے کے لیے مجموعی طور پر تیار ہے۔ تاہم، اس بات پر زور دیا جانا چاہیے کہ سولوینسی II کی پیچیدگی کے ساتھ مزید دشواری پیش کی گئی جس میں تاخیر کی گئی تھی جس کے ساتھ یورپی قوانین کی تعریف کی گئی تھی، جس کا قومی قانونی نظام کو اپنانے کے لیے درکار وقت پر اثر پڑا۔
درحقیقت، تکنیکی معیارات اور EIOPA رہنما خطوط کا ایک بڑا حصہ 2015 میں حتمی شکل دی گئی تھی اور صرف سال کے آخری مہینوں میں شائع ہوئی تھی۔ اس کے بعد یہ ہوا کہ قومی قانونی نظام میں کچھ دفعات کی منتقلی کے لیے IVASS مشاورت صرف گزشتہ موسم گرما میں شروع ہوئی تھی اور یہ کہ کچھ ضروری ریگولیٹری تبدیلیوں کا عمل ابھی شروع ہونا باقی ہے۔
مثال کے طور پر، کاروباری کارروائیوں کے لیے کچھ ضروری پہلوؤں کی وضاحت ابھی باقی ہے، جیسے کہ اطالوی مصنوعات کے تصور سے خارج ہونے کی تصدیق۔ انگوٹی باڑ فنڈز, موخر ٹیکسوں کا علاج، کوئی بیرونی آڈیٹنگ ذمہ داریاں۔ مزید برآں، نئی حکومت کے تینوں ستونوں میں تناسب کے اصول کو درست طریقے سے کم کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ ان کمپنیوں اور ان سرگرمیوں پر بوجھ نہ ڈالا جائے جن پر بہت زیادہ انتظامی بوجھ پڑے۔ اس سلسلے میں، یہ مثبت ہے کہ آئی وی اے ایس ایس نے حالیہ مشاورت میں پوچھا اسٹیک ہولڈرز ORSA کے تحت کی جانے والی سرگرمیوں کے لیے تناسب کے تصور کو کیسے لاگو کیا جائے اس بارے میں مخصوص بصیرتیں (اپنا رسک اور سولوینسی اسسمنٹ).
خلاصہ یہ کہ، اس میں ابھی کچھ مہینے لگیں گے اس سے پہلے کہ ہم قومی سطح پر مکمل طور پر بیان کردہ سولوینسی II کے نظام کے بارے میں بات کر سکیں۔ تاہم، نئے قوانین کے اثرات پہلے ہی محسوس کیے جا رہے ہیں۔ - اور یہ دوسری صورت میں نہیں ہو سکتا - کاروباری انتظام کی سطح پر، تنظیمی محاذ پر اور مالیاتی اور تجارتی دونوں محاذوں پر۔ وہاں گورننس کمپنیوں کو، مثال کے طور پر، مضبوط کیا گیا ہے، جس طرح بورڈ آف ڈائریکٹرز سے شروع ہو کر فیصلہ سازی کی تمام سطحوں پر رسک کلچر کو مضبوط کیا گیا ہے۔ نئی مصنوعات کو شروع کرنے کے فیصلے اب رشتہ دار سرمائے کے جذب کو نظر انداز نہیں کر سکتے اور سرمایہ کاری کے فیصلوں کے لیے بھی ایسا ہی ہوتا ہے۔
لیکن سولوینسی II کو قطعی طور پر بند تعمیراتی سائٹ کے طور پر نہیں سوچنا چاہئے، اس سے بہت دور۔
درحقیقت یہ ضروری ہے کہ وہ جلد از جلد آئے جیورپی ریگولیٹری فریم ورک نئی دفعات کے اجراء کے ساتھ مکمل ہوا۔ جو بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے زیادہ سازگار علاج متعارف کراتے ہیں اور ایکویٹی رسک کے معاملے میں عبوری اقدامات کے قابل اطلاق کو بڑھاتے ہیں۔
کسی بھی صورت میں، یہ ضروری ہو گا کہ نئی حکومت کے اثرات کی احتیاط سے نگرانی کی جائے، خاص طور پر سرمائے کی ضروریات کی انشانکن کے حوالے سے۔
پہلے ہی 2018 میں، درحقیقت، یورپی کمیشن آف دی سٹینڈرڈ فارمولے کی طرف سے پہلی نظرثانی سولوینسی کیپٹل کی ضرورت (SCR)؛ دیگر نظرثانی کی منصوبہ بندی اگلے سالوں کے لیے کی گئی ہے۔
طویل مدت میں، نئی حکومت کے مجموعی استحکام کی تصدیق ضروری ہو گی۔ یہ سب سے نازک اور طریقہ کار سے زیادہ پیچیدہ مسئلہ ہے۔ سولوینسی II کا تصور ایک نظام کے طور پر کیا گیا تھا جو i) مارکیٹ کی اقدار پر مرکوز تھا، اس مفروضے میں کہ یہ قدریں ہر وقت حقیقت کا بہترین تخمینہ تھیں۔ ii) سالانہ مدت میں خطرے کی تشخیص پر۔ شدید مالی انتشار کے مخصوص ادوار میں پیش آنے والے اتار چڑھاؤ نے ریگولیٹرز کو ایڈجسٹمنٹ متعارف کرانے پر مجبور کیا ایڈہاککے طور پر جانا جاتا ہے سولوینسی II طویل مدتی گارنٹی پیکیج. وقت گزرنے کے ساتھ اس بات کی تصدیق کی جائے گی کہ یہ ایڈجسٹمنٹ دراصل اس بات کو یقینی بنانے کے قابل ہیں کہ انشورنس انڈسٹری مالیاتی منڈیوں اور حقیقی معیشت کی حمایت میں خطرہ مول لینے والے اور طویل مدتی سرمایہ کار کے طور پر اپنا بنیادی کردار ادا کرتی رہے گی۔ بہتر یہ ہے کہ سالوینسی II ماڈل کو فنانس اسٹڈیز کے تازہ ترین نتائج کے مطابق تیار کیا جائے جو یہ بتاتے ہیں کہ کس طرح سال سے زیادہ وقت کے افق کے ساتھ اتار چڑھاؤ (یعنی خطرہ) کم ہوتا ہے۔
