اگلے چند سالوں میں، اٹلی کو آنے والے یورپی فنڈز کا کچھ حصہ نرسری اسکولوں اور کنڈرگارٹنز کی تعمیر کے لیے استعمال کرنا پڑے گا، لیکن اس مقصد کے لیے شائع کردہ وزارتی ٹینڈر پہلے ہی مسائل کا ایک سلسلہ پیش کر رہا ہے۔ اس کی حمایت پارلیمانی بجٹ آفس نے کی ہے۔ ایک حالیہ تجزیہ میں، اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ مسئلہ "کے جزو کے لئے ایک دلچسپ ٹیسٹ کیس کی نمائندگی کرتا ہے۔ پی این آر آر جو مقامی حکام کے لیے ٹینڈرز کے چینل سے گزرتا ہے۔"
اس وقت، نرسری اسکول اور کنڈرگارٹنز ملک کے مختلف علاقوں میں متضاد طریقے سے تقسیم کیے جاتے ہیں اور چھوٹی میونسپلٹیوں میں یہ سروس تقریباً ہمیشہ غائب رہتی ہے۔ ان مشکلات کو حل کرنے کے لیے، ریاست 265 تک 2025 نئی ملازمتیں پیدا کرنے کا ارادہ رکھتی ہے اور اس طرح تین سے 33 ماہ کے درمیان عمر کے گروپ میں 36% کوریج کے یورپی ہدف تک پہنچ جائے گی۔
تاہم، پارلیمانی بجٹ آفس کے مطابق، وزارت تعلیم کی طرف سے 2 دسمبر کو شائع ہونے والا اعلان دو وجوہات کی بنا پر تنقید کے لیے کھلا ہے۔
خطوں میں فنڈز کی تقسیم کے لیے معیار
سب سے پہلے ان طریقوں سے متعلق ہے جن میں علاقوں میں فنڈز کی تقسیم قائم کی جاتی ہے۔ واحد علاقائی علاقوں کے لیے چھتوں کا تعین دو معیارات کے امتزاج سے کیا جاتا ہے:
- خدمات کی فراہمی میں موجودہ فرق، جس کی بنیاد پر کل رقم کا 75% منسوب کیا جاتا ہے۔
- 2035 تک دو سال سے کم عمر بچوں کی تعداد (Istat تخمینہ)، جس کی بنیاد پر 25% فنڈز مختص کیے گئے ہیں۔
پی بی او کا خیال ہے کہ دو معیاروں کے لیے تفویض کردہ وزن کا تعین صوابدیدی طریقے سے کیا جاتا ہے، بغیر کسی واضح بنیاد کے۔ لیکن سب سے سنگین مسائل پہلے نکتے سے متعلق ہیں۔ سب سے پہلے، علاقائی فرقوں کو 33% ہدف کے حوالے سے نہیں ماپا جاتا ہے، لیکن، کون جانتا ہے کیوں، Valle d'Aosta کی سطح کے حوالے سے، وہ خطہ جہاں بچوں کے حوالے سے سب سے زیادہ نرسری اسکول اور کنڈرگارٹن ہیں۔ دوم، فرقوں کا حساب علاقائی سطح پر کیا جاتا ہے، جس کا نتیجہ یہ نکلتا ہے کہ کچھ علاقوں میں بہت سے کنڈرگارٹن والی میونسپلٹیز دوسروں کی خامیوں کی تلافی کرتی ہیں، جبکہ دیگر علاقوں میں ایسا نہیں ہوتا ہے۔ اس سے بلدیات کے درمیان تفاوت پیدا ہوتا ہے جس کی کوریج کی ایک ہی سطح ہے لیکن مختلف کوریج کی شرح والے خطوں میں واقع ہے۔
پراجیکٹس کا جائزہ لینے کے لیے معیار
دوسرا مسئلہ درپیش محاذ علاقائی اداروں کی جانب سے علاقائی پلافنڈز کے دائرہ کار میں پیش کیے جانے والے منصوبوں کا جائزہ لینے کے معیار سے متعلق ہے۔ مجموعی طور پر پانچ ہیں اور ہر ایک اسکور تفویض کرتا ہے۔ پہلا، جو زیادہ اہم ہے، "سرکاری اور نجی تعلیمی خدمات کی عدم موجودگی یا سنگین کمی" سے مراد ہے۔ یہ افسوس کی بات ہے کہ، اس بار، کوریج کی شرح میں فرق کو ویلے ڈی آوستا کے حوالے سے نہیں، بلکہ 33% مقصد کے حصول کے حوالے سے شمار کیا گیا ہے۔ وسائل مختص کرنے کے مرحلے کے مقابلے میں، اس لیے طریقہ کار میں فرق ہے جس کی وضاحت کرنا مشکل ہے۔
منصوبوں کی جانچ کے لیے ایک اور معیار کا تعلق "مجوزہ ادارے میں کوریج کی سطح میں اضافہ" سے ہے۔ یہ بھی "پریشانیاں بڑھاتا ہے"، Ub لکھتا ہے، کیونکہ ایک ہی اسکور کو دو بالکل مختلف قسم کی میونسپلٹیوں سے منسوب کرنے کا خطرہ ہے: وہ جو پہلے ہی سروس پیش کر رہے ہیں اور اس میں اضافہ کر رہے ہیں اور وہ جن میں سروس مکمل طور پر غائب ہے اور جگہیں بغیر کسی چیز سے بنائی گئی ہیں (تعداد سے قطع نظر)۔
آخر میں، "تجزیے کے معیارات میں سے - تجزیہ جاری ہے - چھوٹی میونسپلٹیوں کے مجموعوں کے ذریعہ پیش کردہ منصوبوں کے معاملے میں زیادہ اسکور کی کوئی شناخت نہیں ہے جو ان اداروں کی پہل کے حق میں ہے جن میں کنڈرگارٹن کی عمر کے بچوں کی آبادی بہت کم ہے۔ یہاں تک کہ بچے کی نرسری کو چالو کرنے کے لیے بھی"۔
لہذا پارلیمانی بجٹ آفس "زیادہ شفاف اور فوری طور پر قابل تشریح طریقہ کار" استعمال کرنے کا مشورہ دیتا ہے۔
