خریداری کے لیے نئے قواعد، اجازتوں کو تیز کرنے کے لیے واحد قومی سپرنٹنڈنس کا قیام، نوجوانوں اور خواتین کو کام دینے کے لیے ایک ترجیحی لین، اسپِڈ کے لیے بزرگوں کے لیے مدد (عوامی انتظامیہ کی خدمات تک رسائی کے لیے عوامی ڈیجیٹل شناختی نظام)۔ یہاں کچھ سب سے اہم اختراعات ہیں جنہیں وزراء کی کونسل نے قومی بحالی اور لچکدار منصوبہ (Pnrr) سے منسلک آسان بنانے اور گورننس کے نئے حکم نامے کو سبز روشنی کے ساتھ متعارف کرایا ہے۔ یہاں، 65 آرٹیکلز میں، وہ ٹربو ہے جس کے ساتھ ڈریگی حکومت اٹلی کو تقریباً پہلی قسط جمع کرنے کی اجازت دینے کا ارادہ رکھتی ہے۔ یورپی ریکوری فنڈ کے 25 بلین.
"نیشنل ریکوری اینڈ ریزیلینس پلان (Pnrr) کے فنڈز کو لازمی طور پر 2026 تک خرچ کیا جانا چاہیے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ اٹلی میں ایسا ہوتا ہے، بہت کچھ بدلنا ہے"، اس کا خلاصہ ہے جو وزیر اعظم نے CGIL، CISL اور UIL سے کہا۔ بلکہ 12 وزراء کی جمعرات کی صبح کنٹرول روم میں ملاقات کی آخری گرہیں کھولنے کے لیے۔ EU فنڈز کی پیشگی رسائی کے لیے آسانیاں اور گورننس کے قوانین کو مئی کے آخر تک منظور کیا جانا چاہیے جو کہ گرمیوں کے آخر تک پہنچ جانا چاہیے۔ پی ڈی، لیو اور فائیو اسٹارز نے حاصل کیا ہے کہ معاہدہ شدہ کاموں کے ایوارڈ کے لیے زیادہ سے زیادہ رعایت کا معیار حکم نامے سے غائب ہے۔
انٹیگریٹڈ پروکیورمنٹ اور زیادہ سے زیادہ ڈسکاؤنٹ
معاہدہ شدہ کاموں کو دینے کے لیے زیادہ سے زیادہ رعایت کے معیار کو حکم نامے کے مسودے سے ختم کرنے پر سبھی متفق ہیں۔ گزشتہ چند دنوں کے تنازعات کے بعد، 40 اکتوبر 50 تک ذیلی کنٹریکٹ کی حد 31 سے بڑھ کر 2021 فیصد ہو گئی ہے۔ تاہم، حکم نامہ کارکنوں کے حق میں اور ان کی حفاظت کی تفصیلی ضمانت فراہم کرتا ہے۔
ایک اور مسئلہ ٹھیکہ دینے والے حکام کا ہے: اداروں کا ایک ہجوم پبلک ایڈمنسٹریشن کے کاموں کو ٹھیک کر دیتا ہے۔ماضی میں کئی بار ان کی تعداد کو کم کرنے کی کوشش کی گئی لیکن کامیابی نہیں ہوئی۔ Mario Draghi اس نکتے پر ایک پیش رفت چاہتا ہے اور اس کا مقصد ٹھیکیداروں کی تعداد میں زبردست کمی لانا ہے۔ یہ حکم نامہ مربوط ٹینڈر کو ہری روشنی دے گا جو ایک ہی کمپنی کو کاموں کے ڈیزائن اور اس پر عمل درآمد کی مشترکہ اجازت دیتا ہے۔ آخر میں متوقع 30 جون 2023 تک توسیع تعمیراتی مقامات کو دوبارہ حرکت میں لانے کے لیے وبائی امراض کے دوران پہلے سے طے شدہ پروکیورمنٹ کوڈ کے متعدد مستثنیات میں سے۔ ان میں، وہ بھی جو سرکاری اہلکاروں کو فارغ کرتا ہے اور نام نہاد "دستخط سے فرار" سے بچتا ہے۔ براہ راست اسائنمنٹس کے لیے اجازت دی گئی رقم، یعنی بغیر ٹینڈر کے، بڑھ گئی ہے۔
نوجوان لوگوں اور خواتین کے لیے زیادہ جگہ
حکم نامے میں ٹینڈرز، نوٹسز اور دعوت ناموں کے مطالبات، اور "نوجوانوں کی صنعت کاری، صنفی مساوات اور 36 سال سے کم عمر کے نوجوانوں اور خواتین کی بھرتی" کو فروغ دینے کے لیے ایک ترجیحی اصول متعارف کرایا گیا ہے۔ عملی طور پر، نوجوانوں اور خواتین کی طرف سے چلائی جانے والی کمپنیوں کو معاہدوں میں فائدہ مند سکور حاصل ہوگا۔
اجازتوں کو آسان اور تیز کریں۔
حکومت کے منصوبوں میں ایک مراعات یافتہ مقام یہ ہے کہ فائبر آپٹک نیٹ ورک کی تعمیر اور براڈ بینڈ اور الٹرا براڈ بینڈ کے پھیلاؤ کے لیے۔ وہ اجازت نامے جو کھدائی شروع کرنے کی اجازت دیتے ہیں وہ 6 سے زیادہ سے زیادہ 3 ماہ تک چلے جاتے ہیں۔ لیکن سب سے بڑھ کر - اور یہ ایک اہم نیا پن ہے - Pnrr. میں شامل تمام کاموں کے لیے ایک ایڈہاک کمیشن اور ایک واحد قومی سپرنٹنڈنسی بنائی گئی ہے، جس میں خاموش رضامندی کے لیے سخت ڈیڈ لائن ہیں۔ یہ قاعدہ خاص طور پر اختراعی ہے کیونکہ مختلف سپرنٹنڈنسیوں کی ٹھوکریں جن میں ثقافتی ورثہ کی وزارت کو علاقائی بنیادوں پر تقسیم کیا گیا ہے، بنیادی ڈھانچے اور کاموں کی اجازت کے لیے بڑی رکاوٹوں میں سے ایک ہے: مثال کے طور پر فوٹو وولٹک سسٹمز کے حوالے سے۔ گراؤنڈ، ونڈ ٹربائنز اور دیگر فوری کام جو نیکسٹ جنریشن یورپی یونین کے ایجنڈے کے ذریعے پیش کیے گئے ہیں۔ ایک ہزار اپیلوں کی راہ میں حائل قابل تجدید ذرائع کو دوبارہ طاقتور بنانے کے لیے، EIA (ماحولیاتی اثرات کی تشخیص) جیسے مختلف طریقہ کار میں تبدیلیاں متعارف کرائی جائیں گی بلکہ اعلیٰ کونسل کی خصوصی کمیٹی میں 40 تکنیکی ماہرین پر مشتمل ایک سپر کمیٹی بھی قائم کی جائے گی۔ عوامی کام.
SPID اور بزرگوں کی مدد
آن لائن تشریف لے جانے میں زیادہ دشواری کا سامنا کرنے والے بوڑھے لوگوں کی مدد کے لیے، یہ ممکن ہے کہ اسپِڈ کو کسی رشتہ دار کو سونپ دیا جائے۔ لیکن وہاں جرمانے بھی ہیں – 10 سے 100 یورو تک – ایسی انتظامیہ کے لیے جو ڈیجیٹل سروسز متعارف کرانے میں تاخیر کرتی ہیں، تکنیکی جدت طرازی اور ڈیجیٹلائزیشن جیسا کہ یورپی ڈیجیٹل ایجنڈا کی ضرورت ہے۔
گورننس اور ٹاسک فورس
200 ارب سے زائد مالیت کے بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کے منصوبے کے انتظام کی ضمانت کیسے دی جائے گی؟ یہ تین سطحوں پر ہوگا۔ عمومی رہنما خطوط اور ترجیحات متعلقہ معاملے کے لیے وقتاً فوقتاً اہل وزراء کے ذریعے براہ راست، معاونت کے ساتھ، وزیر اعظم کی ذمہ داری ہوں گی۔ دوسری سطح پھر Palazzo Chigi میں تکنیکی سیکرٹریٹ ہو جائے گا. یہ نئی خدمات کے ساتھ بھرتی ہونے والے 350 تکنیکی ماہرین پر بھی اعتماد کر سکے گا اور کیے جانے والے انفرادی فیصلوں کے پیش نظر وزیر اعظم اور وزراء کو تکنیکی اشارے دے گا۔ تیسری سطح Mef، وزارت اقتصادیات اور مالیات کو سونپی گئی ہے، جو سرمایہ کاری کی نگرانی اور اکاؤنٹنگ کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے۔ انفرادی منصوبوں کی ذمہ داری مقامی حکام (علاقوں اور میونسپلٹیز) کے پاس رہتی ہے لیکن Palazzo Chigi اس صورت میں متبادل اختیارات کے ساتھ مداخلت کر سکے گا کہ ڈیڈ لائن اور ذمہ داریوں کا احترام نہیں کیا جاتا ہے۔
انرجی سپربونس ہوٹلوں کے لیے بھی
حکم نامے کے مسودے میں ہوٹلوں اور پنشنوں (کیڈسٹرل کیٹیگری D/2) میں توانائی کے سپر بونس کی توسیع کے لیے بھی فراہم کیا گیا تھا، لیکن سی ڈی ایم کے دوران اس اصول کو ہٹا دیا گیا تھا۔ اس کے بجائے نرسنگ ہومز، ہسپتالوں، کلینکوں، کالجوں، ہسپتالوں اور بیرکوں کے لیے توسیع کا منصوبہ بنایا گیا ہے۔
