کچھ سالوں سے، خاص طور پر اٹلی میں، معروضی وجوہات کی بنا پر ہمارے صنعتی، تعلیمی اور تحقیقی نظام کے نسبتاً زوال، آبادیاتی بڑھاپے، غربت اور عدم مساوات میں اضافہ سب سے بڑھ کر نوجوان نسلوں کو نقصان پہنچانا، عوام کی مضبوطی کی ضروریات۔ مداخلت آج یہ یہ صحت کی تباہی کی وجہ سے بہت ضروری ہے۔ اور معیشت کورونا وائرس وبائی مرض سے منسلک ہے۔
تاہم، تاریخی اطالوی تجربے میں، بہت سی آوازیں غیر واضح طور پر کاروباری ریاست کی تشکیل نو کی درخواست کرتی ہیں۔ Iri، Eni اور خود مختار عوامی اداروں کی طرف سے نمائندگی1992 میں بہت زیادہ کنٹرول شدہ کمپنیوں کی نجکاری کے ساتھ بدنام زمانہ طور پر ختم کر دیا گیا، تاہم ایک سپا کی شکل میں ٹریژری کے ہاتھ میں ہے، ہماری بہترین اور سب سے زیادہ مسابقتی صنعتیں آج بھی ہیں، بشمول ENI۔
ایک مہذب لیکن سنسنی خیز سائنسی پروفائل کے ساتھ ایک امریکی ماہر معاشیات کو یہاں تک کہ وزیر اعظم کونٹے کے مشیر کے طور پر اٹلی بلایا گیا ہے، خاص طور پر اس وجہ سے کہ وہ اس تجربے کو دوبارہ نافذ کرنے کی حمایت کرتی ہے۔ اٹلی میں کاروباری حیثیت, اور خاص طور پر IRI ماڈل کے، اطالوی صنعتی نظام میں جدت کے ضروری انجیکشن کے لیے اس شرط پر غور کرنا۔
ان دنوں سب سے مستند سیاسی رائے کا اظہار کیا گیا ہے۔ رومانو پراڈی1982 اور 1989 اور 1993-94 کے درمیان آئی آر آئی کے ساتھ ساتھ بعد میں وزراء کی کونسل کی سربراہی کی۔ اس لیے نجکاری کے ایک اہم حصے کے ذمہ دار اور مصنف رہے ہیں۔
آج، اٹلی کے زوال، یورپی منصوبے کے کمزور ہونے اور وبائی امراض سے پیدا ہونے والی تباہی کا سامنا کرتے ہوئے، پروڈی نے افسوس کا اظہار کیا۔ قومی صنعتی پالیسی کی طویل عدم موجودگی; ایک "نو لبرل" ثقافت اور عمل کے دس سالہ تسلط کو بدنام کرتا ہے اور ایک ریاستی منصوبے کی طرف ہدایت کرتا ہے، جو قیاس آرائی پر مبنی مالیات، نجی اجارہ داریوں کی طاقت سے متصادم ہے، اور اٹلی کو بڑے یورپی ممالک کی کارروائی کے مطابق رکھتا ہے، جیسے فرانس اور جرمنی دفاع کرتے ہیں۔ عوامی سرمائے اور بحالی کی کارروائیوں کے ساتھ ان کے قومی مفادات۔
ہمارے قومی اور یورپی حکمران طبقے کے بہترین نمائندوں میں سے ایک پروڈی نے جس ریاستی منصوبے کا ذکر کیا ہے، وہ اچھی طرح سے بیان کردہ اور پیچیدہ ہے: یہ عمارت اور عوامی کاموں کی اہمیت پر زور دیتا ہے۔ تحقیق اور تربیت کی مرکزیت صنعت کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے، معیشت کے مختلف شعبوں کے درمیان ہم آہنگی اور عوامی وسائل (کریڈٹ سے لے کر ایکویٹی سرمایہ کاری تک) کے ساتھ ہم آہنگی اور جدت طرازی کے پروگرام کے نفاذ کا مطالبہ کرتا ہے تاکہ ہمارے غالب چھوٹے اور درمیانے درجے کے معیار میں ایک ضروری چھلانگ لگائی جا سکے۔ انٹرپرائز
اور یہ بڑی عوامی کمپنی کے ایک نئے اسٹریٹجک مشن کی طرف بھی لگ رہا ہے۔ یہ IRI کو دوبارہ کرنے کے بارے میں نہیں ہے۔، جسے وہ غیر متزلزل سمجھتا ہے، لیکن ایک عوامی ڈھانچہ قائم کرنے کے لیے جو کمپنیوں کو منظم کرنے کے لیے نہیں بلکہ ان کے انتظام کی نگرانی کے لیے سونپا گیا ہے: یا تو یہ کام Cassa depositi e prestiti کو دے کر، یا وزارتی سطح پر ایک ٹاسک فورس قائم کر کے۔
حکومت میں شامل سیاسی قوتوں کے درمیان، 5 ستاروں کی "قومیت" سے لے کر اب تک صرف اعلان کردہ تجاویز سامنے آرہی ہیں۔ "محتاط رہیں" پی ڈی اینڈریا آرلینڈو کے ڈپٹی سکریٹری کی طرف سے تجویز کردہ، جن کے پاس کسی بھی سرمایہ دار کمپنیوں کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی نگرانی کا کام ہوگا۔
"ریاستی کاروباری یا نہیں"، جو متبادل مفروضے بنے ہوئے ہیں، ان دنوں کی بحث اور حکومتی انتخاب پر منڈلا رہے ہیں، ایک ایڈہاک ڈھانچے کا قیام عوامی صنعت کے لیے (ایک طرح کی نئی وزارت برائے ریاستی ہولڈنگز جو ماضی میں معلوم ہونے والی آلودگیوں سے محفوظ تصور کی جاتی ہے)۔
خوش قسمتی سے، اس طرح کا ڈھانچہ ابھی تک وزیر اقتصادیات کے انٹرویوز اور بیانات میں نہیں آیا ہے، جو کہ اس وقت تمام اطالوی کاروباری اداروں کی مشکلات اور صلاحیت کو پیش کرنے کے لیے بجا طور پر پرعزم ہے۔ حکمرانی کا ایک مشکل توازن جس سے کساد بازاری سے نمٹنے کے لیے یورپی یونین کے اندر جاری مذاکرات میں مدد نہیں ملتی۔
حقیقت یہ ہے کہ مذکورہ معاملات میں، جیسا کہ حکومتی افواج کے درمیان، زیر بحث انتخاب تقریباً ہمیشہ ایک کا جواب دیتا ہے۔ پرائیویٹ انٹرپرائز سے دشمنی دیکھیں اطالوی اقتصادی-صنعتی نظام کو دوبارہ تخلیق کرنے کی ضرورت سے پہلے؛ اس لیے اسے نہ صرف کمزور کرنے کا خطرہ ہے، بلکہ چند بڑی صنعتوں اور مالیاتی ڈھانچے کو بھی کمزور کرنے کا خطرہ ہے، جو ریاست کے ہاتھ میں مضبوطی سے، اور سمت اور ہم آہنگی کے سیاسی سپر اسٹرکچر کے بغیر، آج اس کی سب سے بڑی طاقت ہیں۔
ریاست کے لیے ہر شعبے میں رابطہ کاری، رہنمائی اور براہ راست یا بالواسطہ مداخلت کے اپنے اندرونی کردار کو بروئے کار لانے کے لیے، پالیسیوں کا معیار بنیادی طور پر برقرار ہے، جس میں صنعتی پالیسی بھی شامل ہے - آج یہاں تک کہ وزارت صنعت بھی نہیں ہے- اور عوامی انتظامیہ کا معیار اور کارکردگی۔ یہاں تک کہ موجودہ لوگ بھی واضح طور پر اس کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ صحت کی ہنگامی صورتحال کو سنبھالنے میں دشواری اور لاک ڈاؤن کی وجہ سے دم گھٹنے والے کاروباروں اور ملازمتوں کو معاشی امداد کی فراہمی میں۔
یہ بات ناقابل تردید ہے کہ ابھی تک نامعلوم وائرس سے پیدا ہونے والی تباہی کی سنگینی کے پیش نظر، عوامی کارروائی کی زیادہ سے زیادہ ذہانت کی فوری ضرورت ہے، جو کہ ایسا ہونے کے لیے ضروری ہے کہ زیادہ سے زیادہ شیئرنگ پر مبنی ہو۔ اپنے آپ کو کسی خاص نقطہ نظر سے دور رکھیں یا نظریاتی پرانی یادوں سے؟ اس کے لیے یادداشت اور تاریخی شعور میں کچھ داؤ لگانا ضروری ہے۔
پہلا یہ کہ آئی آر آئی جس کی ٹاپیکلٹی آج دوبارہ تجویز کی گئی ہے وہ اصل نہیں ہے جس کا تصور البرٹو بینیڈوس نے مسولینی کے خالی مینڈیٹ پر کیا تھا اور پھر جنگ کے بعد اطالوی تعمیر نو کا مرکزی کردار بن گیا تھا۔ اور' بلکہ Pasquale Saraceno کا (مزید برآں، کسی بھی دستاویز سے یہ ظاہر نہیں ہوتا ہے کہ اس نے مسولینی کے ساتھ بینیڈوس کی پہلی ملاقات میں حصہ لیا تھا)، اس کے اپنے بڑے درد کے لیے، انسٹی ٹیوٹ کی ماتحتی کے 70-90 کی دہائی میں، چاہے اس کے تمام کاروباری اداروں سے، خاص مفادات کے لیے نہ ہوں۔ ان دہائیوں میں جن کا استعمال پارٹی کرنٹ کے ذریعے کیا جاتا ہے بلکہ خود سرکاری اور نجی کمپنیوں کے ذریعے بھی۔
Beneduce's IRI 1933 میں ایک مالیاتی ادارے کے طور پر پیدا ہوا تھا، جو ریاست سے خود مختار تھا، اسے بینک آف اٹلی کے بیل آؤٹ کی بنیاد پر، بڑے بینکوں کے عوامی کنٹرول، صنعتی کریڈٹ کی تخصص اور ایک جدید مالیاتی منڈی کی تشکیل پر جس کی بنیاد کم پیداوار والے حکومتی گارنٹی والے بانڈز کے اجراء پر ہو۔
صنعت کے حوالے سے، IRI کو نجکاری کے ادارے کے طور پر بھی بیان کیا جا سکتا ہے، جس نے خود مختاری کے سالوں میں بھی بڑے، درمیانے اور چھوٹے کاروباری اداروں کی اکثریت جو دیوالیہ پن کے بعد ریاست کے ہاتھ میں چلی گئی تھی، کو دوبارہ منظم کیا اور نجی افراد کو دوبارہ فروخت کیا۔ مخلوط بینکوں کے جو حصص کے سرمائے کے تمام یا کچھ حصے کے مالک یا کنٹرول رکھتے تھے۔ آئی آر آئی نے بڑی کمپنیوں کا کنٹرول برقرار رکھا اسٹریٹجک شعبوں کی، جن کی بحالی کے لیے مارکیٹ میں کافی سرمایہ نہیں تھا۔
آج زیر بحث تجویز اس کے بالکل برعکس ہے: ریاست کی موجودگی اور کنٹرول کو وسعت دیں۔ صنعتی سرمائے پر۔ دوسرا طے شدہ نکتہ یہ ہے کہ فسطائیت کے دوران اور تعمیر نو کے سالوں میں، IRI کو کسی سیاسی ادارے کے کنٹرول میں نہیں رکھا گیا تھا، حتیٰ کہ وزارت کارپوریشن کے اندر متعدد بار تعیناتی کی کوششوں سے بھی بچ گئی تھی۔
چوتھا طے شدہ نکتہ یہ ہے کہ 1948 کے آئین کی تشکیل میں، بینیڈوس پہلے ہی 1944 میں فوت ہو چکا تھا، ڈوناٹو مینیچیلا جس نے انسٹی ٹیوٹ کی پوری تاریخ میں بطور ڈائریکٹر ان کا ساتھ دیا، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے جدوجہد کی کہ IRI ایک مالیاتی ادارے کے طور پر اپنے کردار کو برقرار رکھے، تاکہ یہ دوسرے شعبوں تک پھیل نہ سکے اور خود کو حکومتی ترقیاتی پالیسیوں کے ایک آلے میں تبدیل نہ کرے، خاص طور پر جنوبی علاقوں میں۔ .
مینیچیلا نے 1956 میں آئی آر آئی کے فرائض کی ازسر نو تعریف اور ریاستی سرمایہ کاری کی وزارت کی پیدائش کی مخالفت کی، جس کی بجائے پاسکویل سارسینو نے حمایت کی، کم لبرل نظریہ پر مبنی، سیکولر اور عملی، یا اقتصادی اور سماجی تجدید کے منصوبے کی بنیاد پر ایک مسیحی نقوش کے مضبوط یوٹوپیائی مفہوم کے ساتھ۔
ساراسینو کے مطابق، 1933 میں اس کی پیدائش کے ساتھ، IRI صنعتی سرمایہ داری کی تاریخ کے سب سے اہم لمحے کی نمائندگی کرتا، جو گزشتہ پورے عرصے کے لیے نجی صنعت کاروں کی تاریخی کمزوری کو ظاہر کرتا اور مستقبل کے لیے عوامی صنعت کی برتری کی نشاندہی کرتا۔ ساراسینو نے ریاستی شیئر ہولڈنگ سسٹم کی پیدائش کو 800 ویں صدی کے آخر تک پہنچایا، اس وقت مخلوط بینکوں کا قیام، جیسا کہ ہاتھ میں اطالوی کمپنیوں کے ایک بڑے حصے کے شیئر پیکجوں کے ساتھ ناکام ہونا مقصود ہے۔
اس کے ساتھ ہی، ان کی رائے میں، ریاستی ہولڈنگز کا نظام کاروباری کارکردگی کو انتظامی معیشت کے ساتھ جوڑنے کے قابل ہوتا، جس سے کمپنیوں کو کاروباری عمل میں خود مختار چھوڑ دیا جاتا، لیکن تعریف اور ریاست کو سماجی مقاصد کی مالی اعانت. موجودہ بحث کے سب سے سنجیدہ کردار ان حقائق کو بخوبی جانتے ہیں۔
وہ جانتے ہیں کہ ریاستی ہولڈنگز کا نظام اندرونی طور پر پیدا ہونے والے قرضوں اور اطالوی عوامی قرضوں کی کلہاڑی کے نیچے گر گیا ہے۔ ہوسکتا ہے کہ نجکاری بھی مختلف معاملات میں عجلت میں یا غیر موقع پر کی گئی ہو، لیکن یہ کہ کوئی بھی غلطی ہائپرلبرل زبردستی کی وجہ سے قابل ذکر نہیں ہے، بلکہ یورپی یونین کے قیام کی فوری ضرورت پر اور رکنیت کے قواعد کی تعمیل۔
پرائیویٹ انٹرپرائز کی نظریاتی مخالفت، بنیادی تاریخی خصائص کا خاتمہ اور دیوالیہ پن کے خطرے کی خاطر خواہ وجوہات کی بنا پر سامنے آنے والے فارمولوں کی دوبارہ تجویز نہ تو حقیقت پسندانہ ہے اور نہ ہی مفید۔
°°°° مصنف روم کی لا سیپینزا یونیورسٹی میں معاصر تاریخ کے سینئر پروفیسر ہیں۔
محترم پروفیسر صاحب چونکہ آپ ایک مورخ بھی ہیں اس لیے آپ ایک اہم بات بھول رہے ہیں۔ ریاست تب ہوتی ہے جب ملک کا نظام ہو۔ تب ہی ہم افادیت کے بارے میں بات کر سکتے ہیں یا دوسری صورت میں ریاستی کاروباری یا ریاستی پروگرامر یا ریاست جو قواعد کی تعمیل کو یقینی بناتی ہے۔ اٹلی میں ملکی نظام اب موجود نہیں ہے، جو ایک مضحکہ خیز اور تکلیف دہ علاقائی-مقامی پالیسی سے بکھر گیا ہے۔ تازہ ترین ہنگامی صورت حال میں، نچلے حصے کو قابل رحم کرداروں کے ساتھ عبور کیا گیا، جنہوں نے کم سے کم عقل کے بغیر، ٹرمپ یا پوتن کو "ڈی نونٹری" بننے کے لیے "اپیڈ" کیا، مقامی علاقوں میں جن کے طول و عرض اکثر روم میں ایک کنڈومینیم کی طرح ہوتے ہیں۔ کیا پروگرامنگ، کیا پروجیکٹس لیکن سب سے بڑھ کر دنیا میں کون سا اعتماد اکٹھا کیا جا سکتا ہے۔
..میرا خیال ہے آپ نے مضمون اچھی طرح نہیں پڑھا ہے۔ شاید ہم اس کے بارے میں مزید محتاط پڑھنے کے بعد بات کریں گے؟ شکریہ