اطالوی ایگری فوڈ چین میں کسان اور آپریٹرز اب بھی امید کر سکتے ہیں۔
یونین کے علامتی شہر سٹراسبرگ میں کل شام کو ایک نئے دہشت گرد حملے کا نشانہ بنایا گیا، یورپی پارلیمنٹ کی ایگریکلچر کمیٹی کے نائب صدر پاولو ڈی کاسترو نے غیر منصفانہ تجارتی طریقوں کے خلاف ہدایت پر اپنا موقف برقرار رکھا، آخری جلدی میں منظوری اور کمیشن اور یورپی یونین کونسل کے ساتھ پانچویں سہ رخی کے اختتام پر، اس نے آسٹریا کے گھومنے والی صدارت کی طرف سے بھیجنے والے کو ایک تجویز واپس کر دی، اسے ناکافی سمجھ کر۔
"ہم دس سال سے زیادہ لڑائیوں کے بعد معاہدے کو فروخت کرنے کا ارادہ نہیں رکھتے ہیں - ڈی کاسترو نے اعلان کیا - میز پر متن میں ابھی بھی سمجھوتہ کرنے کے قابل ہونے کی خواہش کا فقدان ہے۔ آج ہم نے فوڈ سپلائی چین کے ساتھ سب سے زیادہ نقصان دہ غیر منصفانہ تجارتی طریقوں کو ختم کرنے کی طرف ایک اور قدم اٹھایا۔ لیکن ہم ابھی تک پوری طرح مطمئن نہیں ہیں۔ کھولنے کی جڑ ٹرن اوور کی حد ہے جس سے آگے کوئی آپریٹر محفوظ نہیں رہے گا۔
"آسٹریا کی صدارت - MEP کو شامل کیا - EU ایگزیکٹو کی طرف سے تجویز کردہ 50 ملین ٹرن اوور سے تھوڑا سا سمجھوتہ کرنے کو تیار ہے، جس سے آگے کوئی آپریٹر زیادہ محفوظ نہیں ہوگا۔ ہمارے پاس ابھی بھی بات چیت کو ختم کرنے کے لیے جنوری باقی ہے اور ہم سب سے زیادہ مہتواکانکشی معاہدے کو حاصل کرنے کے لیے ہر ممکن کوشش کریں گے۔ ہمارے کسان ایک آخری کوشش کے مستحق ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ان میں سے کوئی بھی پیچھے نہ رہے۔ رومانیہ کی صدارت کے ساتھ بات چیت دوبارہ شروع ہو گی۔
اگلا تریلوگ بدھ 16 جنوری کو پہلے ہی طے ہوچکا ہے۔ اور وہاں سے یہ سب سے پہلے خریداروں کے ذریعہ ممنوعہ طرز عمل کی "بلیک لسٹ" کو پاس کرنے کا سوال ہوگا - عملی طور پر، بڑے پیمانے پر تقسیم کے بڑے خریداری مراکز - کسانوں اور کاروباروں، نجی اور کوآپریٹیو کی طرف۔ مسٹر ڈی کاسترو، کیا آپ بتا سکتے ہیں کہ اس ہدایت کا مقصد کیا ہے؟
"سب سے پہلے، ان تمام کمپنیوں کی حفاظت کریں جنہیں آج بھی بڑی ڈسٹری بیوشن چینز کی طرف سے 'بدسلوکی' کے طریقوں سے حاصل ہونے والے اخراجات برداشت کرنا پڑ رہے ہیں: ہم ڈیلیور شدہ پروڈکٹس کے لیے تاخیر سے ادائیگی، بغیر فروخت ہونے والے سامان کے لیے سپلائی کے معاہدوں کی آخری منٹ میں منسوخی، دوہری نیچے کی نیلامی، قیمت سے کم فروخت اور 3×2”۔
تفصیل میں جا رہے ہیں؟
"ہدایت فراہم کرتی ہے کہ رکن ممالک کو 30 دن سے زیادہ خراب ہونے والی مصنوعات کی فراہمی کے لیے ادائیگیوں میں خود بخود تاخیر، فراہمی کے معاہدوں میں یکطرفہ اور سابقہ تبدیلیاں، مختصر نوٹس پر خراب ہونے والی مصنوعات کے آرڈرز کی منسوخی، مصنوعات کی خرابی کے لیے ادائیگیوں کو روکنا ہو گا۔ پہلے ہی فروخت اور خریدار کو پہنچایا۔ مزید برآں، اگر فریقین کے درمیان کوئی معاہدہ نہیں ہوتا ہے تو، ریاستوں کو پروموشنل اور اشتہاری اخراجات کے لیے غیر فروخت شدہ مصنوعات کی واپسی کے ساتھ ساتھ سپلائر بننے کے لیے ادائیگیوں پر پابندی لگانی ہوگی۔"
اس لحاظ سے کمیونٹی قانون کی منظوری کو اب تک کس چیز نے روکا ہے؟
"بدقسمتی سے، الٹرا لبرل ہاکس اور لابیاں جو دس سالوں سے زیادہ شفاف تجارتی قوانین متعارف کرانے کی مخالفت کر رہی ہیں، ہمارے کسانوں اور صارفین کے مطالبات کے خلاف صف آرا ہیں۔ یہ فلاح و بہبود، معیار، ماحولیات اور جانوروں کے معیارات کا دفاع کرنے کا سوال ہے جو پوری دنیا میں منفرد مصنوعات کی ضمانت دینے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔
اٹلی میں، حقیقت میں، اس کے بارے میں برسوں سے بات کی جاتی رہی ہے۔ اور جس ہدایت کو آپ منظور کرنے کی کوشش کر رہے ہیں وہ زرعی اور کوآپریٹو تنظیموں کی طرف سے کی گئی درخواستوں کو پورا کرتا ہے، بلکہ اطالوی تقسیم کے ذریعے بھی، جو باقی یورپی ریٹیل سے الگ ہے، اور جس کا اظہار Federdistribuzione پہلے ہی کر چکا ہے۔
"حقیقی۔ سب کے بعد، صرف ایک ٹیم کے طور پر کام کرنے سے ہم قانون سازی کے حق میں آخری رکاوٹوں کو دور کر سکتے ہیں جو غیر منصفانہ طریقوں کو ختم کرتی ہے"۔
ہدایت میں کون سے دوسرے کوالیفائنگ پوائنٹس شامل ہیں؟
"انفرادی کمپنیاں یا انجمنیں غلط رویے کی اطلاع دے سکیں گی، یہاں تک کہ گمنام طور پر نیشنل گارنٹی اتھارٹی کو مخاطب کرتے ہوئے بھی۔ ایک اتھارٹی جو شکایت کے 60 دنوں کے اندر تحقیقات کو متحرک کرے گی۔ اور غلط کرنے والوں کو بھاری جرمانے ادا کرنے پر مجبور کرنا۔"
اور پھر؟
"یہ ہدایت نہ صرف کھانے کی مصنوعات پر لاگو ہوگی، بلکہ تمام زرعی مصنوعات، بشمول کپاس، پھول، تمباکو، اور تمام خریداروں پر، بشمول غیر یورپی یونین والے۔ مزید برآں، سپلائی کی تاریخ سے 60 دن کے اندر نان خراب ہونے والی مصنوعات، جیسے چینی اور چاول کے لیے ادائیگی کی مدت کو شامل کرنے کا بھی تصور کیا گیا ہے۔"
بدقسمتی سے، پارلیمنٹ، کمیشن اور یورپی یونین کونسل کے درمیان پانچ تریلوگز، اب تک، کھیل کو بند کرنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔
"حل کرنے کے لئے سب سے مشکل گرہ ان کمپنیوں کے ٹرن اوور کی حد ہے جس کی حفاظت کی جاسکتی ہے۔ ہمارا مقصد یہ ہے کہ اس ہدایت کا اطلاق نہ صرف چھوٹی اور درمیانے درجے کی کمپنیوں پر کیا جا سکتا ہے جن کا ٹرن اوور 50 ملین سے کم ہے، جیسا کہ کمیشن نے تجویز کیا ہے، بلکہ اس سے بڑی کمپنیوں پر بھی لاگو کیا جا سکتا ہے۔ اٹلی میں 50 ملین اور تقریباً 250 ملازمین والے کل کے نصف کی نمائندگی کرتے ہیں۔ ہم دوسروں کی بھی حفاظت کرنا چاہیں گے”۔
فرمان قانون 62/1 کے آرٹیکل 2012 کے ساتھ، اٹلی نے پہلے ہی سپلائرز اور بڑے پیمانے پر تقسیم کے درمیان تعلقات کو منظم کرنے کی کوشش کی تھی۔
"ہاں، ایک بہترین قانون، لیکن جس کے اطلاق کے چھ سالوں میں، میری یاد میں، غیر منصفانہ عمل کے صرف ایک معاملے کی نشاندہی ہوئی ہے۔ اور یہ فرانس، اسپین اور برطانیہ کے برعکس ہے، جہاں ہر سال، ان کے قومی قوانین کی بنیاد پر درجنوں غیر منصفانہ طرز عمل کی نشاندہی کی جاتی ہے، جس کا مثبت اثر روکا جاتا ہے۔"
غیر منصفانہ طرز عمل کی ہدایت ایک ورک ہارس ہے جس کی آپ یورپی پارلیمنٹ میں پیروی کر رہے ہیں۔
"2020 کے بعد CAP میں زرعی فوڈ چین کے مقابلہ کے اصولوں پر نانٹیس اور باری یونیورسٹی میں پارلیمنٹ کے ایگریکلچر کمیشن کے ذریعہ کمیشن کردہ ایک مطالعہ کے ذریعہ روشنی ڈالی گئی ایک مقصد۔ اور مطالعہ، عملی طور پر، بالکل ضرورت کی نشاندہی کرتا ہے۔ سپلائی چین کے تمام کھلاڑیوں کے ساتھ غیر منصفانہ رویے کی پابندی کو بڑھانا، چاہے ان کا سائز کچھ بھی ہو۔"
مشترکہ زرعی پالیسی (CAP) کی مالیت تقریباً 53 بلین یورو سالانہ ہے، جو یورپی یونین کے بجٹ کے 37 فیصد کے برابر ہے۔ وہ وسائل جو نہ صرف یونین کے تقریباً 10 ملین کسانوں تک پہنچتے ہیں، بلکہ بالواسطہ طور پر تمام یورپی شہریوں، 500 ملین افراد کے سامعین کے فائدے کے لیے ہیں۔
"سی اے پی کی پانچویں بڑی اصلاحات، جو 2013 میں بند ہوئی اور 2015 میں نافذ ہوئی، اب ختم ہو رہی ہے اور 2020 تک ایک نئی اصلاحات کو اپنانا ہوگا۔ کم وسائل کے ساتھ، تاہم، کیونکہ اس دوران سب کے لیے کمبل سکڑ گیا ہے۔"
"2021-27 بجٹ کے کثیر سالانہ مالیاتی فریم ورک کے ایک حصے کے طور پر، یورپی پارلیمنٹ نے ممبر ممالک سے کہا ہے کہ
مستقبل کی زرعی پالیسیوں کی تلافی، اور ادائیگی۔ ایک 'ٹرین' جس سے نقل مکانی کے بہاؤ، تحقیق اور ایراسمس پروگراموں کے انتظام کے وسائل بھی جڑتے ہیں۔
لیکن کمیشن کی طرف سے جی ڈی پی میں 0,1 فیصد اضافے کی تجویز نئے پروگرامنگ کے سات سالوں کے لیے ضروری مالی کٹوتیوں کی تلافی کے لیے کافی نہیں ہوگی۔
"مسئلہ یہ ہے کہ اگر ممبر ممالک اس 0,3 فیصد اضافے کو ادا کرنے کو تیار نہیں ہیں تو، زرعی بجٹ میں کٹوتی ناگزیر ہو جائے گی۔ تخمینے ایک سال میں 12-13 بلین کی کمی کی نشاندہی کرتے ہیں: فیصد کے لحاظ سے ہم براہ راست ادائیگیوں کے معاملے میں 5-10% کم کے بارے میں بات کر رہے ہیں، CAP کا نام نہاد پہلا ستون، اور ترقی دیہی کے لیے 15-20% کم۔ ، دوسرا ستون"۔
اس سب کے تناظر میں، بریکسٹ کی وجہ سے کمیونٹی بجٹ کو پہنچنے والے نقصان کو شامل کیا جائے گا۔
"آئیے یہ نہ بھولیں کہ اٹلی اس وقت برطانیہ کو کھانے پینے کی مصنوعات برآمد کرتا ہے، جو چوتھی بڑی منڈی ہے، تقریباً 3,5 بلین یورو میں۔ اور ہمارے اصل کے فرقے کل فروخت کے ایک تہائی کی نمائندگی کرتے ہیں۔ یورپی یونین کے ساتھ معاہدے کے بغیر، برطانیہ 29 مارچ 2019 سے تیسرا ملک بن جائے گا۔ اور اٹلی کے زرعی خوراک کے شعبے میں بنائے گئے تخمینوں کے مطابق سالانہ تقریباً 12 بلین نیٹ کا نقصان ہوتا ہے۔
اومنی بس ریگولیشن، 2014-20 CAP کے وسط مدتی جائزے کا نتیجہ ہے اور 1 جنوری 2018 سے نافذ ہے، تنظیموں، انجمنوں اور کنسورشیا سے تعلق رکھنے والے کسانوں کے بازار میں معاہدے کے کردار کو مضبوط کرنے میں ایک بنیادی قدم کی نمائندگی کرتا ہے۔
"صرف. EU کورٹ آف جسٹس نے، اپنے فیصلے کے ساتھ، پارلیمنٹ کی طرف سے پیروی کی گئی اس واقفیت کی پیروی کی ہے، اور عملی طور پر اس بات کی منظوری دی ہے کہ CAP کا مقابلہ کے قوانین پر ایک اعلیٰ کردار ہے۔ ایک بہت ہی طاقتور ہتھیار کنسورشیا اور پورے ایسوسی ایٹیو سسٹم کو پہنچایا گیا"۔
ڈی کاسترو، آخرکار، وہ شخص ہے جو آگے دیکھتا ہے یہاں تک کہ جب اہداف بہت دور نظر آتے ہیں۔ بیس سال پہلے وہ پہلے سے ہی زرعی پالیسیوں کے وزیر تھے اور جب وہ اس شعبے میں اصلاحات پر بات چیت کر رہے تھے جو اٹلی کے مفادات کے خلاف نہیں تو مشکل تھا، اس وقت کے وزیر اعظم نے انہیں "ایک مستف" کہا۔ یہ میچ ہمارے ملک کی جیت کے ساتھ ختم ہوا، محدود مالی وسائل کی دستیابی کو زرعی خوراک کے شعبے کی ہم آہنگی سے ترقی کے ساتھ ملایا گیا۔
