الوا آف ٹرانٹو ہے۔ بند ہونے سے ایک قدم دور. حکومت اور کمپنی کے درمیان رسہ کشی ایک حقیقی جھگڑے کی شکل اختیار کر رہی ہے جو یقینی طور پر پرانے معاملے کے مثبت حل کی تلاش کے حق میں نہیں ہے۔ سوال پر اور عمومی طور پر جنوب کی نجات کے لیے لاگو کی جانے والی پالیسی پر، ہم نے انٹرویو کیا۔ وزیر اعظم کے سابق انڈر سکریٹری کلاڈیو ڈی ونسینٹی اور پھر علاقائی ہم آہنگی اور جنوبی اٹلی کے وزیر، نہ صرف میدان میں پوزیشنوں کو واضح کرنے کے لیے، بلکہ اس بڑی اسٹیل کمپنی کے بحران کے ممکنہ مثبت حل کا خاکہ بھی، عقلی طور پر، جس کے لیے تقریباً تمام تکنیکی ماہرین اور سیاست دانوں کا خیال ہے کہ بنیادی حیثیت رکھتا ہے۔ اس علاقے میں اور پوری اطالوی صنعت کے لیے روزگار، جیسا کہ جانا جاتا ہے، مکینکس پر۔
آئیے کیسس بیلی سے شروع کرتے ہیں، یعنی نام نہاد پینل شیلڈ کے سوال سے جو حکومت کے اندر اور عوامی بحث میں بہت زیادہ تنازعہ پیدا کرتا ہے۔ دو دن پہلے Corriere della Sera میں نامور فقیہ جیوانی ماریا فلک (جسے ایک خاص مدت کے لیے M5S کے خلاف نہیں سمجھا جاتا تھا) نے واضح کیا کہ آرٹ کی وجہ سے اس طرح کے اقدام کی ضرورت ہے۔ پینل کوڈ کا 51 ان کاروباری افراد کی حفاظت کے لیے کافی نہیں ہے جو ماضی کے انتظامات سے وراثت میں ملنے والے حالات پر وزارت ماحولیات کے ساتھ طے شدہ معاہدے کے مطابق ماحولیاتی تدارک کا منصوبہ شروع کرتے ہیں۔ آپ کی رائے میں چیزیں کیسی ہیں؟
"اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ میں ایک فقیہ نہیں ہوں، مجھے یاد رکھنا چاہیے کہ ہم نے مختلف کمپنیوں میں دیکھا ہے جو حکام کے ساتھ اتفاق کردہ اشارے کے مطابق ماحولیاتی تدارک کے منصوبوں پر عمل درآمد کر رہی تھیں، کہ مینیجرز سے اس حقیقت کی بنیاد پر تفتیش کی گئی کہ فیکٹری جاری رہی۔ ایک خاص مدت کے لئے آلودگی. ہمیں پیراگراف 22 جیسی صورت حال کا سامنا ہے، جس میں ایک قانونی الجھن ہے جس میں ایک کاروباری شخص، ہیگ (وزارت کی طرف سے مربوط ماحولیاتی اجازت) کی طرف سے بتائے گئے نسخوں کو سختی سے لاگو کرتے ہوئے، اس بنیاد پر یکساں طور پر قانونی کارروائی کی جا سکتی ہے کہ پلانٹ ایک خاص وقت تک آلودہ ہوتا رہتا ہے۔ درحقیقت، ماحولیاتی تدارک کے لیے ایک خاص مدت کی ضرورت ہوتی ہے اور دی ہیگ درست وقت اور سرمایہ کاری کے مراحل طے کرتا ہے، کمپنی کو زندہ رکھنے کے لیے فیکٹری کو پیداوار جاری رکھنے کا اختیار دیتا ہے، اسے مارکیٹ سے محروم نہ ہونے دینا اور کام کی ملازمتوں کے تسلسل کے حق میں ہے۔ اس لیے ہمیں دو اصولوں کے درمیان تنازعہ کا سامنا ہے جسے غلط طریقے سے "مجرمانہ ڈھال" کے ذریعے حل کیا جانا چاہیے، لیکن درحقیقت یہ سرمایہ کار کے حق کی یقین دہانی کا سوال ہے اور اسے عام کرنا اچھا ہوگا۔ تمام آپریٹرز، نہ صرف تمام 'Ilva، جنہیں خود کو اسی طرح کے حالات میں تلاش کرنا چاہیے۔
تاہم آرسیلر متل پر بہانے بنانے کا الزام ہے، جیسے کہ اٹلی سے علیحدگی کی اپنی حکمت عملی کو عملی جامہ پہنانے کے لیے "پینل شیلڈ" کی تصدیق کرنے میں ناکامی، جو کچھ کے مطابق، شروع سے ہی اس کا حقیقی ارادہ تھا۔ پھر سنسنی خیز اور غیر متوقع اعلانات ہیں جیسے کہ پانچ ہزار فالتو قرضے یا پھر 15 جنوری تک بلاسٹ فرنس بند کرنے کا پروگرام جس نے یونینوں اور سیاستدانوں کو بلیک میل کرنے کا رونا رویا۔
"سب سے پہلے، ہم یہ واضح کرتے ہیں کہ بلاسٹ فرنس کو بند کرنے کے حوالے سے، متل بالکل غلط ہیں۔ درحقیقت، یہاں تک کہ اگر اس کی دستبرداری کی وجوہات درست تھیں، تو فرانسیسی-انڈین ملٹی نیشنل جو اس وقت پلانٹ کو لیز پر دے رہی ہے اسے کمشنر کی انتظامیہ کے حوالے کرنے کا پابند ہو گا جیسا کہ اس کے پاس تقریباً ایک سال پہلے تھا، یعنی پلانٹ چل رہے تھے۔ میں نہیں جانتا کہ متل کی حکمت عملی کیا ہے، لیکن اس کے باوجود پیشکش پیش کرتے وقت، اس کے تکنیکی ماہرین نے ٹرانٹو پلانٹ کو تکنیکی طور پر یورپ میں سب سے ترقی یافتہ اور مؤثر طریقے سے چلانے کے قابل سمجھا۔ پھر یہ معلوم ہوتا ہے کہ حالیہ مہینوں میں متل نے آلودگی کو کم کرنے کے لیے سرمایہ کاری کی ہے، جس کا آغاز معدنی پارکوں کی کوریج سے ہوا ہے جو پہلے ہی عمل درآمد کی ایک اعلی درجے کی حالت میں دیکھی جا سکتی ہے۔ مزید برآں، کمپنی نے یورپ میں دیگر پلانٹس کی فروخت ان شرائط کی تعمیل کے لیے شروع کر دی ہے جو یورپی اینٹی ٹرسٹ کی جانب سے الوا کے حصول کے لیے رکھی گئی تھیں۔ بلاشبہ، سٹیل کی مارکیٹ ایک طرف امریکہ اور چین کے درمیان ٹیرف کی جنگ کے جاری رہنے کی وجہ سے بہت سنگین بحران میں ڈوب گئی ہے جس نے چین کو اپنی پیداوار کا کچھ حصہ یورپ کو بھیجنے پر مجبور کیا ہے، یہاں تک کہ مختلف طریقوں سے کمیونٹی ٹیرف کو نظرانداز کرتے ہوئے ، اور دوسری طرف یورپی انجینئرنگ انڈسٹری کے بحران کی طرف۔ لیکن اس سے بھی بڑھ کر ایسی مشکل صورتحال کے پیش نظر، حکومت کو اپنی صنعت کی سرمایہ کاری کے بہتر دفاع کے لیے مستحکم اور قابل اعتماد قوانین کا ماحول بنانا چاہیے۔"
مختصر یہ کہ ہم اپنے آپ کو ایک ایسی الجھن میں پاتے ہیں جس میں ہر ایک کی ذمہ داری کا حصہ ہے۔ اور ہم جنوب اور پوری اطالوی صنعت کو ناقابل تلافی نقصان کے بغیر اس سے کیسے نکل سکتے ہیں جس کے بغیر ٹارنٹو کو زیادہ اخراجات اور سپلائی میں غیر یقینی صورتحال برداشت کرنی پڑے گی، جیسا کہ کل ہی ڈوفرکو کے صدر نے دعویٰ کیا تھا (لوہے اور اسٹیل کے بڑے آپریٹر) اور Federacciai کے سابق صدر؟
"شیلڈ کے علاوہ، ہمیں اس بات پر غور کرنا چاہیے کہ گزشتہ موسم بہار میں وزارت ماحولیات نے پگلیہ کے صدر، مشیل ایمیلیانو کی، ہیگ کا جائزہ لینے کی درخواست کو قبول کیا تھا، یہی وہ اجازت ہے جس کے تحت متل بحالی کے لیے کام کر رہے تھے۔ اور نظرثانی کا عمل ابھی ختم نہیں ہوا ہے، کمپنی کو کیا کرنا ہے اس کے بارے میں غیر یقینی ہے۔ لہٰذا سب سے پہلے یہ ضروری ہے کہ حکومت کے اندر ان مقاصد کے بارے میں وضاحت کے ساتھ آگے بڑھے اور پھر فوری طور پر تعزیری ڈھال کو بحال کیا جائے اور ہیگ کے جائزے کے عمل کو مکمل کیا جائے۔ اس وقت، ایک واضح قانونی فریم ورک کے ساتھ، اقتصادی مسائل کا سامنا کرنے کے لیے کمپنی کے ساتھ مذاکرات کی میز کھولی جا سکتی ہے اور ساتھ ہی ساتھ تکنیکی اور ماحولیاتی سرمایہ کاری بھی جاری رکھی جا سکتی ہے۔ بلاشبہ، گرم علاقے کی حفاظت کی جانی چاہیے جس کے بغیر ٹرانٹو پلانٹ بہت کم ہو جائے گا، جس سے موجودہ روزگار کا ایک بڑا حصہ خطرے میں پڑ جائے گا۔ مجموعی طور پر ہمارے سیاستدانوں کو یہ بات ذہن نشین کر لینی چاہیے کہ ترانٹو کی بندش اس شہر کے لیے ایک المیہ ہو گی جس میں یقیناً بہت سی دوسری پیداواری سرگرمیاں نہیں ہیں اور آلودگی کے نقطہ نظر سے یہ بگنولی سے کہیں زیادہ بدتر تباہی ہو گی۔ تیس سال گزرنے کے بعد بھی ماحولیاتی تدارک ابھی تک نہیں ہو سکا ہے۔
Taranto میں Ilva بحران کسی حد تک جنوب میں زیادہ عام بحران کی علامت ہے۔ یہاں مستحکم اور واضح اصولوں کا فقدان ہے اور ترقی کو تیز کرنے کے لیے نافذ کی جانے والی پالیسیوں کا ایک مضبوط خیال غائب ہے۔ اس طرح حکومت کی طرف سے جنوب کو ترک کرنے یا شمالی اٹلی کی خودغرضی پر تنازعات کے ذریعے بے چینی کو آواز دینے کو ترجیح دی جاتی ہے۔ جنوبی پروونزانو کے وزیر نے میلان کے ساتھ یہ بحث کرتے ہوئے ایک تنازعہ کھڑا کر دیا ہے کہ لومبارڈ میٹرو پولس مالی اور انسانی وسائل کو اٹلی کے باقی حصوں سے گھٹا کر ترقی کر رہا ہے اور انہیں ملک کے دیگر علاقوں میں مناسب طریقے سے واپس نہیں کر رہا ہے۔
"اسی وزیر نے بعد میں مداخلت کرتے ہوئے اپنے خیالات کو بہتر طور پر واضح کیا، یہ کہتے ہوئے کہ ہم نظریاتی تجزیوں کے بارے میں بات کر رہے تھے اور وہ میلان کی ترقی کو روکنے کا ارادہ نہیں رکھتے تھے۔ تاہم میں سمجھتا ہوں کہ ایسے شہر پر تنقید کرنا غلط ہے جو جدت اور ترقی کرنے کی صلاحیت رکھتا ہو۔ اس کے بجائے اس کی تعریف کی جانی چاہیے اور اگر ممکن ہو تو اس کی تقلید کی جائے۔ اقتصادی نظریہ ہمیں بتاتا ہے کہ جمع معیشتیں موجود ہیں جو اس بات کی وضاحت کرتی ہیں کہ کیوں کچھ معاملات میں، جیسا کہ میلان، مجموعی ترقی کے عمل کو متحرک کیا جاتا ہے۔ اقتصادی پالیسی کا مسئلہ ان عملوں کو روکنا نہیں ہے، بلکہ اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ یہ باقی ملک کے لیے محرک قوت بن جائیں۔ یہ حکومت پر منحصر ہے کہ وہ ملک کے دیگر شعبوں میں مثبت بیرونی عناصر پیدا کرے جو سرمایہ کاری کو راغب کریں اور زیادہ ترقی یافتہ علاقوں کی ترقی کے اثرات پورے علاقے میں پھیلائیں۔
Mezzogiorno کے لیے، Merit Meridione Italia ایسوسی ایشن نے ایک منشور کو فروغ دیا ہے جس کا مقصد کسی حد تک ایک جنوبی ثقافت کا جھنڈا ہونا ہے جو جدیدیت کے چیلنجوں کے خلاف خود کو ناپنا چاہتی ہے۔ جنوب میں اب بھی بہت سے دانشور ہیں اور اسی طرح بہت سے سیاست دان جو روم اور شمال کے دوسرے خطوں میں حکومت کے حوالے سے دعوے کی شکایت تک خود کو محدود رکھتے ہیں۔ پھر بھی ایک حالیہ تحقیق میں، دو ماہرین اقتصادیات انتونیو ایکیٹورو اور گائیڈو ڈی بلاسیو نے دلیل دی کہ کاسا فی ال میزوگیورنو کی بندش کے بعد متعارف کرائی گئی امدادی پالیسیوں نے جنوب کو ملک کے باقی حصوں کے ساتھ خلیج کو پر کرنے کی اجازت نہیں دی ہے اور درحقیقت بعض اوقات الٹا ثابت ہوا. جیسا کہ نیتی نے ایک صدی قبل پہلے ہی کہا تھا، امداد کی خراب کرنسی ہوشیار لوگوں کی توانائیوں کو اپنی طرف متوجہ کرتی ہے اور ان قوتوں کے اقدامات کی بنیاد پر اچھے کو نکال دیتی ہے جو صرف سبسڈی نہیں بلکہ حقیقی ترقی چاہتے ہیں۔
"میں جانتا ہوں کہ "ڈائینگ کے ساتھ ایڈز" کے عنوان سے ایک مطالعہ جس پر میں نے کچھ تنقیدوں کا ازالہ کیا ہے کیونکہ یہ 2013 پر رک جاتا ہے اس طرح اگلے سالوں میں ہونے والی ہر چیز کو نظرانداز کرتا ہے، اور قانون 488 کی تشخیص کے لیے جس کے میری رائے میں ان سے بہتر اثرات تھے۔ حجم میں بیان کیا گیا ہے۔ تاہم، مجموعی طور پر، میں اس تنقید سے پوری طرح متفق ہوں جس میں ریاست نے، غیر معمولی مداخلت کے خاتمے کے بعد اور 2013 تک، اکثر وسائل کی تقسیم اپنے آپ کو محدود کرتے ہوئے انہیں خطوں میں تقسیم کرنے اور اپنے رہنمائی اور نگرانی کے کاموں کو ترک کرنے تک محدود رکھی ہے، یعنی اس کے انتظامی ذمہ داریاں ایسا کرنے سے، اس نے خطوں کو ترقی کے بغیر وسائل کا غلط استعمال کرنے کی اجازت دی ہے، بہت سے معاملات میں بدعنوانی کے پھیلاؤ تک سماجی سرمائے کے بگاڑ کے مظاہر ہوتے ہیں۔ مرکز کی بائیں بازو کی حکومتوں کی پالیسی جس میں میں نے 2014 اور 2017 کے درمیان حصہ لیا تھا اس کی بجائے یہ تھا کہ مرکزی طاقت کے لیے ایک سمت، درخواست اور نگرانی کا کام محفوظ کرکے ریاستی خطوں کے مضبوط تعامل کا مقصد تھا۔ اس طرح، مقصد بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کو غیر مسدود کرنا تھا، جو اکثر پہلے ہی سے مالی اعانت فراہم کرتے تھے، لیکن طریقہ کار کی پیچیدگیوں میں پھنسے ہوئے تھے، اور جنوب کے لیے ایسے معاہدوں پر عمل درآمد کیا گیا تھا جس نے صرف ڈیڑھ سال میں تقریباً 9 بلین ملازمتوں کو فعال کیا، یعنی تعمیراتی سائٹیں کھل گئیں۔ یا خدمات کے معاہدوں سے نوازا گیا۔ کچھ لوگ دلیل دیتے ہیں کہ یہ معاہدے کامیاب نہیں ہوئے ہیں۔ درحقیقت، ان عملوں کو انتظامیہ اور مرکزی سیاست سے مسلسل محرک کی ضرورت ہوتی۔ اور اس کے بجائے پچھلی حکومت نے ان چیزوں کو جانے دیا جو ہمارے ملک میں اکثر ہوتا ہے، اس طرح رک جاتا ہے۔ اس کے بعد ہم نے کچھ، خودکار اور تیز تر ترغیبی ٹولز کے ذریعے نجی سرمایہ کاری کے لیے براہ راست تعاون پر توجہ مرکوز کی۔ وہ ٹولز جنہوں نے سیاسی اور بیوروکریٹک ثالثوں کو نظرانداز کیا ہے۔ جنوبی میں سرمایہ کاری کے لیے ٹیکس کریڈٹ، مثال کے طور پر، انڈسٹری 4.0 کے ساتھ مل کر بہت مثبت نتائج دیے ہیں۔ یقیناً، یہ سب کافی نہیں ہے: جنوب کے لیے پالیسی کا تیسرا ستون سماجی سرمائے کو مضبوط کرنا، لوگوں کے درمیان تعلقات کے معیار کو بہتر بنانا، اسکول اور تربیت پر توجہ دینا اور علاقے میں سماجی امداد کو زیادہ اہمیت دینا۔ جہاں معاشرے میں گہرے زخم ہیں جن کو بھرنے کی ضرورت ہے۔ اور اس سلسلے میں میں "روڈ ماسٹرز" کی طرف سے جنوب کے بڑے شہروں کے انتہائی پست محلوں میں کیے گئے واقعی قابلِ تحسین کام کا ذکر کرنا چاہوں گا۔ اس سے پہلے کہ ہم مثبت نتائج دیکھ سکیں مختلف وقت کے لیے عزم۔"
جدید پالیسیاں نہ کہ پرانی فلاح و بہبود، جو گاہک پرستی کی طرف لے جاتی ہے، جنوبی کو ایک بار پھر حقیقت پسندانہ ترقی کا نقطہ نظر دے سکتی ہے۔
"جنوب میں بہت سارے ڈرامائی حالات ہیں، لیکن بہت سی مثبت توانائیاں، برآمد کرنے والی جدید کمپنیاں، نوجوان جو نئی کمپنیاں بناتے ہیں، سماجی نجات کے لیے پرعزم انجمنیں ہیں۔ ان مثبت قوتوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ نیٹ ورک کریں، ایک دوسرے سے بات کریں، زیادہ اعتماد کے رشتے ہوں۔ جب ہم نے نیپلز میں اپنا منشور پیش کیا تو ایک چیز نے مجھے خاصا خوشی بخشی اور وہ یہ کہ لوگوں کا ایک سلسلہ سامنے آیا جس نے کہا کہ آخر کار، ہماری قراردادوں کو سننے کے بعد، وہ خود کو تنہا محسوس کرتے ہیں۔"
