کل کی منسٹرس کونسل نے حکومت کی کارروائی کے لیے ایک نئے فیصلہ کن مرحلے کا آغاز کیا۔ فائنل کے بعد ٹھیک ہے۔ لبرلائزیشنز، ماریو مونٹی کی ٹیم اپنی بین الاقوامی ساکھ کے لیے دو دیگر اہم اقدامات سے نمٹ رہی ہے: لیبر اصلاحات e ٹیکس وفد.
پہلی مداخلت یقینی طور پر انتہائی نازک ہے اور اس غیر یقینی توازن کو اڑا دینے کا خطرہ ہے جس پر پارلیمانی اکثریت قائم ہے، جس سے ڈیموکریٹک پارٹی کے اندر خطرناک ٹوٹ پھوٹ پیدا ہو رہی ہے۔ ایگزیکٹو نے ایک عام متن کی منظوری دی جو پروفیسر کو ہاتھ میں ٹھوس چیز کے ساتھ چین کا سفر کرنے کی اجازت دے گی۔ ایک ہی وقت میں، فراہمی کو بکتر بند نہیں کیا گیا ہے اور چیمبر میں کچھ تبدیلیاں ممکن ہیں، جہاں یہ ایک عام بل کے طور پر آئے گا۔ سب سے زیادہ متنازعہ معاملے پر - آرٹیکل 18 میں ترمیم - تاہم وزیر اعظم نے وزیر فورنیرو کے ساتھ مل کر اس بات کا اعادہ کیا کہ وہ پیچھے ہٹنے کا ارادہ نہیں رکھتے ہیں۔
جہاں تک ٹیکس اصلاحات کے قابل بنانے والے قانون کے مسودے کا تعلق ہے، کل CDM نے اپنے آپ کو ابتدائی امتحان تک محدود کرتے ہوئے اس کی منظوری ملتوی کر دی۔ اس معاملے میں، مشمولات پر اتفاق بہت کم مسئلہ ہے، لیکن ان پر عمل درآمد کیسے اور کب کیا جائے اس بارے میں اب بھی غیر یقینی کے بڑے شعبے موجود ہیں۔ سبز روشنی کو تیز کرنے کے لیے، بوکونیوں کے درمیان یہ خیال زور پکڑ رہا ہے کہ کوئی نیا متن نہ لکھیں، بلکہ صرف پچھلی حکومت کے جاری کردہ وفد میں ترمیم کریں، جو ابھی تک پارلیمنٹ میں رکی ہوئی ہے۔
تاہم، دونوں طاقتوں کے درمیان ایک نقطہ مشترک ہونا چاہیے: ٹیکس وقفوں کی تنظیم نو۔ دوسری طرف، برلسکونز کے تصور کردہ بہت زیادہ اہم ابواب غائب ہیں، جیسے Irap کی منسوخی اور ذاتی انکم ٹیکس کی شرح کو پانچ سے تین تک کم کرنا۔
اب دیکھتے ہیں کہ کل سی ڈی ایم میں بحث کی گئی دو دفعات میں بنیادی اقدامات کیا ہیں۔
لیبر ریفارم
- آرٹیکل 18. بحالی صرف امتیازی برطرفیوں کے لیے فراہم کی جاتی ہے۔ اقتصادی وجوہات کی بنا پر برطرفی کے لیے، اگر جج کمپنی کی طرف سے دی گئی وجہ کو غلط سمجھتا ہے، تو صرف معاوضہ ہی ملے گا، جس کی کم از کم مدت 15 سے زیادہ سے زیادہ 27 ماہ تک ہوگی۔ تادیبی برطرفی کے معاملات میں، اگر کارکن اپنی بے گناہی ثابت کرنے میں کامیاب ہو جاتا ہے، تو جج دو اختیارات میں سے انتخاب کر سکے گا: بحالی یا سادہ معاوضہ، جو اس معاملے میں بھی 27 ماہ سے زیادہ نہیں ہو سکتا۔ یونینوں کا خوف یہ ہے کہ کمپنیاں "جھوٹی معاشی" وجوہات کی بنا پر برطرف کرکے نئے ضابطے کا فائدہ اٹھا سکتی ہیں، اس لیے کہ کسی بھی صورت میں انہیں ملازمین کو بحال کرنے پر مجبور نہیں کیا جا سکتا۔ سماجی شراکت داروں کو یقین دلانے کے لیے، ایگزیکٹو نے قائم کیا ہے کہ اگر اقتصادی برطرفی کو جج کی طرف سے "آلہ کار" سمجھا جاتا ہے، تو بحالی بھی ممکن ہو گی۔ "خاص طور پر توجہ دی جاتی ہے کہ بدسلوکی سے بچنے کے ارادے پر"، حکومت کی طرف سے پریس ریلیز پڑھتی ہے، جس میں "برخاستگی سے متعلق تنازعات کے لیے ایک مختصر طریقہ کار" متعارف کرانے کا ارادہ بھی ہے۔
- معاہدے: اپرنٹس شپ سے لے کر ملازمت تک. Fornero نے وضاحت کی کہ "مستقل ماتحت معاہدہ وہ بن جاتا ہے جو دوسروں پر غلبہ حاصل کرتا ہے۔" مقررہ مدت کے معاہدوں پر 1,4% کی شرح کے ساتھ، کارکنوں کی غیر یقینی صورتحال کمپنیوں کے لیے مزید مہنگی ہو جائے گی، تاہم، استحکام کی صورت میں، ان اخراجات کا کچھ حصہ وصول کر سکیں گے۔ کام کی دنیا میں داخل ہونے کے لیے، سب سے اہم ویٹیکم اپرنٹس شپ کا معاہدہ ہوگا۔ شرائط کے اختتام پر، سنگم: کمپنی یہ انتخاب کر سکے گی کہ آیا اپرنٹیس کے ساتھ رشتہ ختم کرنا ہے یا اسے غیر معینہ مدت کے لیے ملازمت پر رکھنا ہے۔ تصدیق نہ ہونے کی صورت میں، "ہم چاہتے ہیں کہ وہ مدت اس کے لیے قابل قدر ہو - Fornero نے دوبارہ کہا - کوئی پیشہ ورانہ مہارت کے سرٹیفیکیشن کے بارے میں سوچ سکتا ہے۔" مزید برآں، کمپنیوں کو اب نوجوانوں کو بلا معاوضہ انٹرن شپ معاہدے پیش کرنے کی اجازت نہیں ہوگی۔
- سماجی جھٹکا جاذب، نیاپن ASPI ہے. روزگار کے لیے سماجی بیمہ بتدریج ہر طرح کی نقل و حرکت کی جگہ لے لے گا اور 2017 میں مکمل طور پر فعال ہو جائے گا۔ یہ مقررہ مدت کے معاہدوں والے تمام ملازمین پر لاگو ہو گا، لیکن اہل ہونے کے لیے آپ کو ممکنہ طور پر کم از کم دو سال کی انشورنس سینیارٹی اور 52 سال کی ضرورت ہو گی۔ پچھلے دو سالوں میں کام کے ہفتے۔ پہلے چھ مہینوں کے بعد 1.119% کٹوتی کے ساتھ زیادہ سے زیادہ الاؤنس 15 یورو گراس فی مہینہ ہوگا۔ علاج کی معیاری مدت 12 ماہ ہوگی: صرف 55 سال سے زیادہ عمر والوں کے لیے یہ 18 ماہ تک پہنچ جائے گی۔ شراکت کی شرح 1,3% (2,7% غیر محفوظ کارکنوں کے لیے) ہونی چاہیے۔
- خروج کے معاہدے. اصلاحات "کے لیے ایک قانونی فریم ورک بناتی ہے۔ ہجرت"پرانے کارکنوں کی،" آجروں کے ذریعے اٹھائے جانے والے اخراجات کے ساتھ - Palazzo Chigi کی پریس ریلیز جاری ہے - اس مقصد کے لیے، کمپنیاں سب سے زیادہ نمائندہ ٹریڈ یونینوں کے ساتھ معاہدے کرنے کی حقدار ہیں، جس کا مقصد پرانے کارکنوں کے اخراج کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔"
- یکجہتی فنڈ. ان شعبوں میں کارکنوں کے تحفظ کے لیے یکجہتی فنڈ قائم کیا گیا ہے جو غیر معمولی فالتو فنڈ میں شامل نہیں ہیں۔ "اصلاح فالتو فنڈ کے تحفظ اور توسیع کے لیے فراہم کرتی ہے - حکومت کی وضاحت کرتی ہے - جو ناموافق معاشی صورتحال کے دوران کام کے اوقات میں کمی کی صورت میں اجرت پر سبسڈی فراہم کرتا ہے۔
ٹیکس ڈیلیگیشن
- ذاتی انکم ٹیکس فنڈ. چوری کے خلاف جنگ اور مراعات کی تنظیم نو سے حاصل ہونے والی آمدنی ممکنہ ٹیکس ریلیف کے لیے مقرر کردہ فنڈ میں جائے گی۔
- کیڈسٹرل آمدنی کا جائزہ. عام محصول میں اضافے کا اندازہ نہیں لگایا گیا ہے (آمدنی بڑھنے کے ساتھ ہی شرح کم ہو جائے گی)، تاہم کیڈسٹرل آمدنی کا حساب لگانے کے معیار کا جائزہ لیا جائے گا، خاص طور پر مربع میٹر کو کمروں کی تعداد سے بدل کر پیمائش کی بنیادی اکائی۔ نئے کرائے قائم کرنے کے لیے، تاہم، دوسرے پہلوؤں کو بھی مدنظر رکھا جائے گا جن کا تعین کرنا زیادہ مشکل ہے، جیسے کہ جن علاقوں میں عمارتیں واقع ہیں ان کا مختلف معیار۔ اس لیے آپریشن کے لیے کل چند سال کا کام درکار ہو سکتا ہے۔
- IRES سے IRI تک. کارپوریٹ انکم ٹیکس کو نئے کارپوریٹ انکم ٹیکس سے بدل دیا جائے گا۔ بنیادی طور پر، پیشہ ور افراد اور چھوٹے کاروباری افراد کی آمدنی Irpef کے تابع ہو گی، جو کہ ایک پروگریسو ٹیکس ہے، یعنی آمدنی بڑھنے کے ساتھ ساتھ یہ بڑھتا ہے۔ دوسری طرف، آئرس کی شرح 27,5 فیصد تھی۔
- کاٹنے کے فوائد. یہ شاید ان میں سب سے نازک اور پیچیدہ مسئلہ ہے جس کا حکومت کو وفد کی منظوری کے بعد سامنا کرنا پڑے گا۔ تکنیکی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ، "موقع سے لکیری کٹوتیوں کو ترک کرنے کا فیصلہ کرنے کے بعد، یہ ضروری ہے کہ منتخب طور پر ان اقدامات کی نشاندہی کی جائے جن میں مداخلت کی جا سکتی ہے"۔ کچھ کو "غیر محسوس" سمجھا جاتا ہے، جیسے کہ ہمارے آئین یا کمیونٹی قانونی نظام کے ذریعہ فراہم کردہ۔ اس لیے اس کا مقصد "ٹیکس کے سب سے متروک اخراجات کو کم کرنا ہے، جو ٹیکس نظام کے ڈھانچے سے کم مطابقت رکھتے ہیں، جن کا مقصد بہت کم تعداد میں فائدہ اٹھانے والوں پر ہے، جو کہ معمولی وحدانی رقم والے ہیں"۔
- تنازعات. چھوٹے تنازعات کو نمٹانے کے لیے عدالت سے باہر کے طریقہ کار کا استعمال ٹیکس کمیشن کے دائرہ اختیار میں آنے والے تنازعات کو تیز کرنے کے لیے تجویز کیا گیا ہے۔ عدالتی مفاہمت کو اپیل کے مرحلے اور منسوخی کے فیصلے تک بھی بڑھایا جا سکتا ہے۔
- کاربن ٹیکس. قابل تجدید ذرائع کی ترقی کے لیے مالی اعانت کے لیے جیواشم ایندھن کے پروڈیوسرز پر بھاری ایکسائز ڈیوٹی لگائی جا رہی ہے۔
- مزید سخت مجرمانہ سزائیں. ٹیکس سے بچنے کی مجرمانہ مطابقت نہیں ہوگی، لیکن چوروں کے لیے جرمانے کا جائزہ طرز عمل کے "پہلے سے تعین اور تناسب" کے معیار کے مطابق کیا جائے گا۔
