حکومت اور اعلیٰ بیوروکریسی کے درمیان تازہ ترین تصادم جمعرات کی شام کو ہوا: آئی ایم یو پر مسودہ حکم نامہ جو بڑھتے ہوئے متنازعہ اسٹیٹ اکاؤنٹنٹ ماریو کینزیو اور وزارت خزانہ کی کابینہ کے سبکدوش ہونے والے سربراہ، انتہائی طاقتور ونسنزو فارچوناٹو نے وزراء کے حوالے کیا۔ اس نے پوری حکومت کو مشتعل کیا اور لیٹا اور ساکومنی کو حکم نامے کی منظوری کو اگلے چند دنوں تک ملتوی کرنے پر آمادہ کیا۔ لیکن مسئلہ پہلے سے کہیں زیادہ زندہ ہے اور سیاست اور بیوروکریسی کے درمیان تعلق کا سوال اس مقننہ کے آغاز اور لیٹا حکومت کے پہلے اقدامات کو بھڑکانے کا مقدر ہے۔ یہی وجہ ہے کہ - جیسا کہ اس نے FIRSTonline کے ساتھ اس انٹرویو میں اعلان کیا ہے - برونو تبکی، جو کہ ڈیموکریٹک سینٹر کے رہنما کے طور پر چیمبر کے بجٹ کمیشن میں واپس آئے ہیں، اس میدان میں جنگ کرنے کی تیاری کر رہے ہیں: "میں ایک اہم اقدام کا مطالعہ کر رہا ہوں۔ مختلف کرداروں کی وضاحت میں سیاست اور بیوروکریسی کے درمیان تعلقات کی نئی وضاحت کریں اور میں سمجھتا ہوں کہ فوری طور پر علمی تحقیقات کو فروغ دینے اور کھیل کے اصولوں کی نئی تعریف پر پہنچنے کے لیے وقت ضائع کیا جا سکتا ہے۔
سب سے پہلے آن لائن - معزز ممبر، آپ کو پارلیمنٹ میں بلکہ حکومت میں بھی وسیع تجربہ ہے، آپ پہلے وزیر مارکورا کے صنعت کے لیے دائیں ہاتھ کے آدمی اور پھر وزیر خزانہ گوریا کے ٹیکنیکل سیکریٹریٹ کے سربراہ رہ چکے ہیں: حکومت اور بیوروکریسی کے درمیان تناؤ ہمیشہ موجود رہا ہے یا ہے۔ کمزور پالیسی کی موجودگی میں پلے بڑھے؟
تمباکو - بلاشبہ حالیہ برسوں میں اعلیٰ بیوروکریسی کے ڈھانچے اور کرداروں کی طاقت میں غیر معمولی اضافہ ہوا ہے جو سیاست کے سائے میں پیدا ہوئے اور پھر اسے کنڈیشنگ کرتے چلے گئے، جتنا زیادہ سیاست نے اس کی نامرادی کو ظاہر کیا۔ یہ سب کچھ بدلنا چاہیے، لیکن صاف کہتا ہوں کہ مجھے خاص طور پر ٹریژری میں کچھ مثبت آثار نظر آ رہے ہیں جہاں بینک آف اٹلی سے آنے والے Fabrizio Saccomanni جیسے وزیر کی آمد نے پہلے ہی ان قیمتی پیشہ ورانہ توانائیوں کو بحال کرنا ممکن بنا دیا ہے جس کے ساتھ کام کیا گیا تھا۔ Carlo Azeglio Ciampi اور مرکزی بینک کے معیار کے اس بے پناہ ذخائر سے مزید حاصل کرنے کے امکان کی راہ ہموار کی۔
سب سے پہلے آن لائن - یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ جنرل اسٹیٹ اکاؤنٹنگ آفس میں گارڈ کی تبدیلی، جو گیولیو سپیلی اور فرانسسکو گیاوازی جیسے رائے سازوں کی طرف سے حالیہ دنوں میں الزام لگایا گیا تھا، ایسا لگتا ہے کہ ماریو کینزیو کے باہر نکلنے اور ڈینیئل فرانکو کی آمد کا سبب بن رہا ہے۔ بنکا ڈی اٹلی کے ریسرچ آفس کے سربراہ: کیا آپ اتفاق کرتے ہیں؟
تمباکو - بالکل ہاں۔ ٹریمونٹی کے انتظام کے تحت، اسٹیٹ جنرل اکاؤنٹنگ آفس نے دوسرے اداروں میں ضروری کاؤنٹر ویٹ کے بغیر بہت زیادہ طاقت جمع کرنا ختم کر دیا تھا اور اسے رکنا چاہیے۔ اکاؤنٹنگ ڈیپارٹمنٹ کی اعلیٰ انتظامیہ میں گارڈ کی تبدیلی پہلا قدم ہے اور مجھے خوشی ہے کہ Saccomanni اس سمت میں آگے بڑھ رہا ہے۔
سب سے پہلے آن لائن - لیکن مارکورا جیسی عظیم شخصیت کے وزیر نے اپنے دور میں اعلیٰ بیوروکریٹس کے ساتھ کیا سلوک کیا؟
تمباکو - میں صرف ایک تفصیل کا ذکر کروں گا جس سے آپ کو یہ سمجھ میں آئے گا کہ مارکورا سیاست اور بیوروکریسی کے درمیان کس قسم کے تعلقات قائم کرنے میں کامیاب رہا۔ مارکورا اپنی وزارت کے اعلیٰ بیوروکریٹس سے کہا کرتے تھے: ’’دیکھو، میں جمعے کو وزارت میں دستخط کرنے کے لیے رک رہا ہوں‘‘ تاکہ کوئی یہ نہ کہہ سکے کہ بیوروکریسی کے تیار کردہ اقدامات، اگر سیاسی طاقت کے اشتراک سے، وزیر کی میز پر دھرنا دیا جائے گا۔ سب کو اپنے حصے کا کام کرنا تھا اور ذمہ داریاں واضح تھیں۔ لیکن یہاں تک کہ وزیر گوریا کے ساتھ ٹریژری میں چیزیں بالکل ٹھیک کام کرتی تھیں: میں آپ کو صرف یہ یاد دلاؤں گا کہ جس وقت بہترین اینڈریا مونورچیو کو اسٹیٹ اکاؤنٹنٹ مقرر کیا گیا تھا اور یہ کہ ٹریژری کا ڈائریکٹر جنرل ماریو سارسینیلی کی صلاحیت کا کردار تھا۔ اہم بات یہ ہے کہ تعلقات واضح ہیں اور یہ کہ سینئر بیوروکریٹک مینجمنٹ کی پروفائل غیر جانبداری اور معیار سے نمایاں ہے۔
سب سے پہلے آن لائن - کیا آج ایسا نہیں ہے؟
تمباکو - مجھے بہت زیادہ دھندلاپن نظر آتا ہے۔ نامناسب جنرلائزیشن کیے بغیر اعلیٰ بیوروکریسی میں اجرتوں اور تنخواہوں میں اضافہ ہوا ہے لیکن معیار میں کمی آئی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ ثابت شدہ پیشہ ورانہ مہارت کے حامل افراد کی بیرونی بھرتی، جیسے بینک آف اٹلی سے، ایک ایسے موقع کی نمائندگی کر سکتے ہیں جس سے محروم نہ ہوں۔ لیکن مجھے یہ کہنے دیجئے کہ اس کاٹیری کی وزارتوں پر ضرورت سے زیادہ طاقت جو اب کونسل آف اسٹیٹ بن چکی ہے اسے بھی ختم ہونا چاہیے۔
سب سے پہلے آن لائن - Corriere della Sera میں Giavazzi نے سپر بیوروکریٹس کو ایک وزارت سے دوسری وزارت میں تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی: آپ کا کیا خیال ہے؟
تمباکو - میرے خیال میں یہ ایک اچھا خیال ہے۔ ہمیں کسی کا سر نہیں کاٹنا چاہیے اور ہمیں بیوروکریسی میں موجود تمام مثبت توانائیوں سے فائدہ اٹھانا چاہیے، لیکن ہمیں جاگیرداری، تجاوز اور ریاست کی اعلیٰ انتظامیہ کے اختیارات کو سیاست کے ساتھ ملانے سے گریز کرنا چاہیے۔ میں اکثر ان لوگوں سے ECB کے اختیارات کے خلاف جگہ جگہ بحث سنتا ہوں جو بھول جاتے ہیں کہ یہ طاقتیں یورپی معاہدوں سے آتی ہیں جبکہ اطالوی بیوروکریسی کے ایک حصے کی سپر پاور قوانین اور سیاسی فیصلوں سے بالکل بھی حاصل نہیں ہوتی اور اس لیے ان کی پیمائش کی جانی چاہیے۔ نیچے
سب سے پہلے آن لائن - ماضی میں آپ نے خیانت کی گئی بچتوں کے دفاع اور بینکوں کے بگاڑ کے خلاف کھلی پارلیمانی جنگ کی لیکن آج اعلیٰ بیوروکریسی کی تنزلی اور سیاست کے ساتھ اپنے تعلقات کی بگاڑ کے خلاف جنگ شروع کرنے کا موقع نہیں ملے گا۔
تمباکو - حالیہ دنوں کے واقعات سے یہی پتہ چلتا ہے اور میں اس مقننہ کے پہلے دن سے ہی سوچ رہا ہوں۔ معیار اور غیر جانبداری کے جھنڈے تلے بیوروکریسی کی جگہ بدلنے پر، اب وقت آگیا ہے کہ پارلیمنٹ اپنی آواز سنائے اور حقیقت کا بغور تجزیہ کرے اور اس کے بعد اصلاح کی ایک پرجوش جنگ لڑی جائے، جس کے لیے، میں پرعزم ہوں۔ جتنا جلد ممکن ہو فروغ دیں۔
