گزشتہ 13 نومبر کو وزیر خزانہ جیوانی ٹریا کی طرف سے یورپی کمیشن کے نائب صدر اور کمشنر برائے اقتصادی امور کو بھیجے گئے خط نے اطالوی حکومت کے انتخاب کو واضح کر دیا ہے 2019 کے مسودہ بجٹ قانون میں کوئی خاص تبدیلی نہیں کی گئی۔ کافی تنقیدوں کے باوجود، خود کمیشن کی طرف سے پچھلے ہفتوں میں بار بار آگے بڑھا۔
اس لیے یہ کوئی تعجب کی بات نہیں تھی کہ یورپی سمسٹر کی مقرر کردہ ڈیڈ لائن کی تعمیل میں، 21 نومبر کو یوروپی کمیشن نے افتتاحی عمل کا آغاز کیا۔ ہمارے ملک کے خلاف ایک طریقہ کار. اس پالیسی بریف میں، اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ یہ طریقہ کار کم از کم شامل ہے۔ دو نیاپن اور اس وجہ سے ہونے کا خطرہ پچھلے لوگوں کے مقابلے میں بہت زیادہ اہم اثر - اور بظاہر اسی طرح کے اقدامات - یورپی کمیشن کی جانب سے اٹلی اور یورپی یونین (EU) یا یورو ایریا کے دیگر رکن ممالک کے لیے اٹھائے گئے اقدامات۔
یہ ایک اطالوی ردعمل کی سفارش کرتا ہے جس کا مقصد عدم توازن کو ختم کرنا ہے۔ جو طریقہ کار کے آغاز کی بنیاد ہے۔ مزید برآں، یہ اچھی بات ہے کہ ردعمل فوری ہے، کیونکہ یہ یورپی اداروں کو اٹلی پر مسلط ہونے سے روکنے کا سوال ہے۔ تصحیحات اتنی بھاری ہیں کہ اعلیٰ سماجی اخراجات کو آمادہ کریں۔ اور جس کی، بہترین طور پر، رقم موجودہ مسودہ بجٹ کے مقابلے 23,5 کے لیے €2019 بلین. ہمارا مقالہ یہ ہے کہ، اس نتیجہ کو حاصل کرنے کے لیے، 2019 کے بجٹ کے قانون کو درست کرنا کافی نہیں ہے۔ اطالوی حکومت کو اپنے عوامی قرضوں کی قلیل اور درمیانی مدت کی پائیداری کو یقینی بنانے اور اس میں ایک فعال پوزیشن لینے کے لیے خود کو بھی عہد کرنا چاہیے۔ اقتصادی گورننس اور یورپی پالیسیوں کو دوبارہ ڈیزائن کرنے کے مفروضے۔ اس طرح، یہ ہمارے ملک کے استحکام اور متعلقہ ترقی کو تقویت دے سکتا ہے اور یورو کے علاقے کی معیشتوں کے درمیان زیادہ مضبوط ہم آہنگی میں حصہ ڈال سکتا ہے۔
اس سلسلے میں، 2017 کے آخر میں یورپی کمیشن کی طرف سے تجویز کردہ ادارہ جاتی ایڈجسٹمنٹ اور اقتصادی اصلاحات کے پروگرام کے ذریعے ایک امید افزا بنیاد پیش کی گئی ہے اور 2018 کے فرانکو-جرمن مذاکرات میں مختلف طریقے سے اٹھائے گئے ہیں۔ اس پروگرام کو دوبارہ شروع کرنے میں تعاون کرنے کے لیے اور اسے اطالوی ترقی کے لیے کچھ ضروری بنیادوں پر باندھنا، تاہم، پیلے سبز اتحاد کا فرض ہے کہ وہ خود کو الگ تھلگ نہ کرے۔ اور یورپی اکنامک اینڈ مانیٹری یونین (EMU) میں معاشی اور سیاسی تناؤ کا گڑھ نہ بنے۔ لہذا، ٹیکس کے معاملات میں بھی موجودہ یورپی قوانین کا احترام کرنے کو کہا جاتا ہے تاکہ یورو ایریا کے دیگر رکن ممالک کے ساتھ اعتماد کے تعلقات کو بحال کیا جا سکے۔
اٹلی کے لیے ایک موقع
ملک کو یورپی سطح پر سیاسی و ادارہ جاتی تنہائی اور معاشی کساد بازاری کی کھائی میں لا کر اطالوی حکومت ایک اہم موقع کو قربان کر رہی ہے۔ یورو ایریا کے لیے بجٹ کی تجویز درحقیقت، یہ یورپی اداروں اور اٹلی کے درمیان دو بنیادوں پر مبنی ایک نئی اور امید افزا بات چیت کا آغاز کر سکتا ہے: ایک تجدید اور پابند عہد، جسے اطالوی حکومت نے عوامی بجٹ میں ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے مالی استحکام کی شرائط کی بحالی کے لیے کیا ہے۔ جو اٹلی کو MTO کی طرف کنورجنسی کے منحنی خطوط پر منتقل کرتا ہے۔ یورپی حکمرانی کی مضبوطی جو کہ سب سے کمزور رکن ممالک کے لیے یورو ایریا کے بجٹ کے ذریعے فراہم کردہ وسائل سے شروع کرتے ہوئے، یورپی کمیشن کی طرف سے گزشتہ دسمبر میں تیار کیے گئے اصلاحاتی پروگرام کے نفاذ کو لازمی بناتا ہے۔
اس طرح کا معاہدہ a فرق کی کمی اٹلی اور باقی یورو علاقے کے درمیان سود کی شرحوں میں اور اس طرح ہمارے ملک کے عوامی مالیات کے استحکام میں فیصلہ کن تعاون فراہم کرے گا۔ اس لیے اٹلی کمیشن کی طرف سے ایک سال سے بھی کم عرصہ قبل ڈیزائن کیے گئے عمل کو EMU اقدامات کے مرکز میں واپس لانے میں خاص دلچسپی رکھتا ہے۔ یہ واضح ہے کہ اس عمل کی دوبارہ تجویز کو ان اجلاسوں میں لاگو نہیں کیا جائے گا جو یورپی ادارے اگلے دسمبر میں منعقد کریں گے۔
کمیشن کی دستاویز کو دوبارہ پیش کرنے کی روح میں، تاہم، اٹلی کو اپنے آپ کو یورپی مالیاتی اور ادارہ جاتی اصولوں سے باہر رکھنے کے اپنے انتخاب کو منسوخ کرکے اور گورننس پر فرانکو-جرمن اوپننگس کی حمایت کرکے فوری طور پر تنہائی سے نکلنا چاہیے۔. درمیانی مدت کے تناظر میں، ہمارے ملک کو اس طرح فیصلہ کن کردار ادا کرنا ہوگا۔
اپنے اور یورپ کے مفادات کے درمیان خط و کتابت کو سمجھ کر، یہ کمیشن اور یورو ایریا کی دیگر حکومتوں کے ساتھ ایک نیا تصادم کھول سکتا ہے۔ یہ اس بات کی ضرورت کا سوال ہوگا کہ یورپی حکمرانی مندرجہ ذیل معیارات کا احترام کرے:
- "خطرے میں کمی" اور "رسک شیئرنگ" کے درمیان تسلسل کا دوبارہ توازن، دونوں عمل کو متوازی رکھنا اور غیر معینہ تاریخ تک تمام قسم کے رسک شیئرنگ کو ملتوی نہ کرنا، بشمول بینک ڈپازٹس پر مشترکہ انشورنس۔
- عوامی قرضوں کی تنظیم نو کی شکلوں کا تعارف صرف مشکل میں ملک کی درخواست پر اور کسی بھی قسم کے سابق خودکار یا نیم خودکار پن کے بغیر۔
- کسی بھی اجتماعی کارروائی کی شقوں کے نتیجے میں اطلاق، جس کا مقصد عوامی قرضوں کی تنظیم نو کے عمل کو آسان بنانا ہے، صرف ان صورتوں میں جن میں اس طرح کی تنظیم نو پہلے سے نہیں ہوتی ہے۔
- - بینکنگ سیکٹر کے پاس یورو ایریا کی پبلک سیکیورٹیز پر خطرے کے کسی بھی ممکنہ وزن کا اخراج، جو کہ قومی جاری کنندہ کے مطابق اس خطرے کو مختلف کرتا ہے۔
- یورپی قانونی شخصیت کا ESM سے انتساب، تاکہ اسے کمیشن کے نائب صدر کی سربراہی میں یورپی مالیاتی فنڈ میں تبدیل کیا جا سکے، اور اس کی تنظیم نو جو اس ادارے کو مالی استحکام کے دفاع کے لیے وسیع احتیاطی امداد کی پیشکش کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ یوروزون کو وصول کنندہ ملک کی طرف سے "مکمل پروگرام" کی پیشگی تیاری پر مشروط بنائے بغیر۔
- اس اصول کی تقسیم جس کے مطابق یورو زون کے بجٹ کے وسائل، مشترکہ کرنسی کے علاقے میں سب سے زیادہ کمزور معیشتوں کو اکٹھا کرنے کی سہولت فراہم کرنے کے لیے مختص کیے جاتے ہیں، نہ کہ اس میں شامل ممالک کی آمدنی کی مطلق سطحوں کی بنیاد پر۔ کنورجنسی عمل کے ذریعے لاگو ہونے والے اخراجات (مختلف نوعیت کے) سے حاصل ہونے والی آمدنی کا نسبتاً نقصان۔
ان چھ معیارات کے پیش نظر، اطالوی حکومت کو تسلیم کرنا چاہیے کہ کوئی بھی مرکزی امداد اور ہم آہنگی صرف اسی صورت میں معنی رکھتی ہے جب اس میں شامل رکن ریاست مالیاتی پالیسیوں سمیت اقتصادی پالیسی کے یورپی قوانین کا احترام کرے۔ نتیجتاً، اسے ٹھوس طور پر اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ اٹلی اپنی موجودہ تعریف میں درمیانی سے طویل مدتی میں معروضی معیار کو پورا کرتا ہے، اور مستقبل میں ان کے حصول کے لیے موزوں ایڈجسٹمنٹ کے عمل کو بھی فعال کرتا ہے۔
