اپنے طریقے سے تاریخی فیصلے کے ساتھ، کارلسروہے کے آئینی ٹریبونل نے فیصلہ کیا ہے کہ 6 ستمبر 2012 کو یورپی مرکزی بینک کی طرف سے طے شدہ سرکاری بانڈز کی خریداری کے لامحدود پروگرام (OMT) سے متعلق سوال کو EU کورٹ آف جسٹس میں بھیج دیا جائے۔
یہ فیصلہ سب سے بڑھ کر تاریخی ہے کیونکہ یہ پہلا موقع ہے کہ کارلسروہے کے ججوں نے کارروائی جاری رکھنے سے پہلے لکسمبرگ میں اپنے ساتھیوں کے فیصلے کا انتظار کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ 14 جنوری کو جاری کردہ اور صرف آج ہی منظر عام پر آنے والے حکم کے مطابق، عدالتِ انصاف میں ابتدائی فیصلے کا حوالہ درحقیقت یہ واضح کرنے کا کام کرے گا کہ آیا مالیاتی منڈیوں کی صورتحال کو پرسکون کرنے کے لیے ماریو ڈریگی کا OMT پروگرام قانون کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ یورپی مرکزی بینک اور یورپی یونین کے کام کرنے کا معاہدہ۔ یہ سوال صرف قابل جج ہی حل کر سکتے ہیں نہ کہ قومی آئینی عدالت۔
آئینی ٹربیونل کی دوسری سینیٹ کے آٹھ ججوں میں سے چھ کے لیے، یہ پروگرام کسی بھی صورت میں ECB کے مینڈیٹ کی خلاف ورزی کرے گا اور خاص طور پر رکن ممالک کو براہ راست مالی امداد کی ممانعت کے ساتھ ساتھ اقتصادی پالیسی کے معاملے میں مداخلت کرے گا۔ ممبر ریاستوں کی اہلیت کے اندر گرنا (آرٹیکل 119 اور 127 پیراگراف 1 اور 2 TFEU اور آرٹیکل 17 اور ECB کے قانون کی پیروی)۔
مخالف رائے میں سے پینل کے دو جج (Lübbe-Wolff اور Gerhardt) ہیں جنہوں نے آرڈیننس کے ساتھ اپنی اختلافی رائے کو منسلک کیا ہے۔ اگر لکسمبرگ میں وہ کارلسروہے کے آئینی ججوں کی طرح استدلال کریں تو جرمن عدالت کے سامنے زیر التواء کارروائی کا نتیجہ واضح ہو جائے گا۔ اس معاملے میں "OMT قرارداد کو جرمن آئینی قانون کے مطابق واضح اور ساختی طور پر الٹرا وائرس کے طور پر درجہ بندی کیا جائے گا" (§ 33)۔ اس وقت، یعنی، ECB کی قرارداد میں کمیونٹی قانون کے لیے کوئی قانونی بنیاد نہیں ہوگی اور اس طرح، جرمن آئینی اداروں کے یورپی انضمام کی ذمہ داری کی بھی خلاف ورزی ہوگی، کیونکہ ان کے فیصلوں پر اثر انداز ہونے کا کوئی امکان ہوتا۔ جو بالآخر وفاقی بجٹ پر اثر انداز ہوتا ہے۔
تاہم، کارلسروہے کا آئینی ٹریبونل کمیونٹی قانون (§§ 99-100) کے مطابق OMT کی ممکنہ تشریح کے لیے بھی کھلا ہے۔ اس مقصد کے لیے، تاہم، یہ ضروری ہو گا کہ پروگرام اسٹیبلائزیشن فنڈز کے پروگراموں کی "مشروطیت" کی ضرورت کو ختم نہیں کرتا تھا اور یہ کہ اس میں صرف یونین کی اقتصادی پالیسی کی حمایت کا کام ہوتا تھا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کسی بھی قرض میں کٹوتی کو خارج از امکان قرار دیا جانا چاہیے، کہ سرکاری بانڈز کی خریداری لامحدود نہیں ہو سکتی اور قیمت کی تشکیل میں مداخلت سے حتی الامکان گریز کیا جانا چاہیے۔
اگر یورپی یونین کی عدالت انصاف ان اصولوں کو OMT پروگرام کے ساتھ ہم آہنگ کرنے میں کامیاب ہو جاتی ہے، جو درحقیقت زیادہ مشکل نہیں ہے، کیونکہ خریداری کسی بھی طرح سے لامحدود نہیں ہے جیسا کہ اب تک کہا گیا ہے، ڈریگی کا پروگرام محفوظ رہے گا۔
