La Sosyal Güvenlik Seyahat Planları VakfıKendisi başkanlığını yaptığı partinin Alberto Brambillason günlerde XIII. Raporu sundu. İtalyan sosyal güvenlik sistemi"2024 yılı için emeklilik ve sosyal yardımların finansal ve demografik eğilimleri" başlıklı çalışma, giriş bölümünde de belirtildiği gibi, tek bir belgede kapsamlı bir bilgi sağlayabilen mevcut tek araç olması nedeniyle her zaman olduğu gibi değerlidir. genel bakış Ülkemizin karmaşık sosyal güvenlik sisteminin, en geniş anlamıyla, INPS ve özelleştirilmiş fonlar tarafından yönetilen temel emeklilik sistemi ve kamu sistemi tarafından sağlanan yardım ödeneklerinin ayrıntılı bir analizi yoluyla finansmanı.
Bu konuyu inceleyenler için, Itinerari Previdenziali raporu, on milyonlarca ailenin ve milyonlarca işletmenin faaliyet gösterdiği, kamu kaynaklarının büyük bir bölümünü tükettiği, ülkenin demografik süreçlerine paralel olarak sürekli artan ve böylece geleceğini şekillendiren bir evrene tam anlamıyla dalma imkanı sağlayan bir veri ve bilgi hazinesi sunmaktadır. Bu nedenle, bu makalede kendimizi şu noktalara değinmekle sınırlıyoruz: bazı yönler Bilerek, her zaman büyük ilgi gören bir konu hakkında kısmi bir görüş sunmasa bile sınırlı bir temsil sunma riskini göze almak.
- Emeklilik sistemine dair kısa bir bakış
Tek bir kategori altında sınıflandırılan emekli maaşları ("yaşlılık + kıdem/erken emeklilik/erken ödeme") toplam 11.833.992'dir. Bunların 6.927.582'si "kıdem, erken emeklilik veya erken ödeme" olup %66'sı erkeklere, %34'ü kadınlara; 4.906.410'u ise "yaşlılık" emekli maaşı olup %39,1'i erkeklere, %60,9'u kadınlara aittir. "Yaşlılık + kıdem, erken emeklilik ve erken ödeme" için toplam brüt yıllık harcama 259,17 milyar Euro olup, bunun büyük bir kısmı şu anda kıdem, erken emeklilik ve erken ödemelere harcanmaktadır. Erkekler toplam kıdem/erken emeklilik/erken ödeme yardımlarının %70'ini, kadınlar ise kalan %30'unu almaktadır. Toplam yaşlılık ödemelerinin %47'si erkeklere, %53'ü ise kadınlara ödenmektedir. Toplam 853.540 engelli emekli maaşı bulunmakta olup, bunların %58,6'sı erkeklere, %41,4'ü ise kadınlara ödenmektedir. Ölüm aylığı (geri dönüşümlü ödemeler) toplam 4.155.645 olup, neredeyse tamamı (%86,6) kadınlara, sadece %13,4'ü ise erkeklere ödenmektedir. Erkekler toplam harcamanın %9,0'ını (46.002,5 milyon €) almaktadır.
Bu ilk özet veriler, emeklilik sistemimizin temel özelliklerini açıkça ortaya koymakta ve tartışmada kontrolsüzce dolaşan birçok sahte habere karşı bir eleştiri getirmektedir. İlk olarak, emeklilik haklarının sanayi ve bebek patlaması toplumlarının işgücü piyasasına yakınlığına dikkat çekmek gerekir; bu da istihdam ve ekonomik eğilimlerin, döngüsel düzenlemelerle birleştiğinde, özellikle işgücü piyasasının en güçlü kesimi olan erkek işçiler için, yaşlılık emekliliği için standart gereksinimlere kıyasla erken emeklilik yardımlarının belirgin bir şekilde yaygınlaşmasına yol açtığı anlamına gelir. Bu bulgu, ağırlıklı olarak erkekleri ilgilendiren sosyal güvenlik engellilik emeklilikleri durumunda da doğrulanırken, dul ve yetim aylığı ve ölüm aylığı durumunda kadınların daha uzun yaşam beklentilerinin doğal etkileri açıkça görülmektedir.
INPS sosyal yardım ödemeleri, emekli maaşları, ödenekler ve yardımlar toplamda 4.298.814 (884.807 sosyal emekli maaşı ve yardımı ile 3.414.007 engelli emekli maaşı ve yardımı) olup, yıllık toplam değeri 25,404 milyar Euro'dur (bunun 5,106 milyar Euro'su sosyal emekli maaşı/yardımları ve 19,28 milyar Euro'su engelli yardımları içindir).
1 Ocak 2025 itibarıyla, toplam yıllık tutarı 14.810,2 milyon Euro olan ve asgari tutara ek ödeme yapılan 1.974.269 emekli maaşı bulunmaktaydı (bunların %83,2'si kadınlara, %16,8'i erkeklere ödenmektedir). Bu tutarın 9.208,5 milyon Euro'su hesaplanan kısım, 5.601,8 milyon Euro'su ise ek ödeme kısmıdır. Bunlar aşağıdaki emeklilik kategorilerine ayrılmıştır: 1.117.526 yaşlılık ve kıdem/erken emeklilik maaşı (%86,7'si kadınlara, %13,3'ü erkeklere), bunların %93,4'ü yaşlılık ve %6,6'sı kıdem maaşıdır; 180.079 sosyal güvenlik engellilik emekli maaşı (%57,5'i kadınlara, %42,5'i erkeklere); ve 676.664 ölüm aylığı (%84,3'ü kadınlara, %15,7'si erkeklere). 1 Ocak 2025 itibarıyla, sosyal ek ödemeli 1.164.758 emekli maaşı bulunmaktaydı (mevcut tüm emekli maaşlarının %5,5'i). Bunlardan 408.744'ü 488/2001 sayılı Kanun'un 38. maddesi uyarınca ek ödemeli emekli maaşı (Berlusconi milyonu olarak adlandırılan), 47.798'i 544/1988 sayılı Kanun'un 1. ve 2. maddeleri uyarınca artışlı emekli maaşı ve 708.216'sı ise hem ek ödeme hem de artış alan emekli maaşıydı. Sosyal artışlı (ve asgari seviyeye kadar da tamamlanabilen) emekli maaşları, emekli maaşı kategorileri arasında şu şekilde dağılmaktadır: %11,0 yaşlılık emekli maaşı, %1,2 engelli emekli maaşı, %15,7 ölüm aylığı, %42,4 sosyal emekli maaşı/yardımları ve %29,7 engelli vatandaşlara yönelik yardımlar; sosyal yardımların açık bir üstünlüğü bulunmaktadır. Yıllık toplam sosyal artış tutarı 3.074,9 milyon Euro'dur.
Bu veriler çok önemlidir çünkü emeklilerin büyük çoğunluğunun aşırı yoksulluk içinde sayılmasına yol açan bir yanlış anlamayı açıklığa kavuşturmaktadır. Bu yanlış anlama, aylık 1000 €'nun altında emekli maaşı alanların sayısının referans alınmasıyla ortaya çıkmaktadır; hatta bu miktarın yeni garantili asgari tutar olarak belirlenmesi yönünde çağrılar bile yapılmaktadır. Ancak, belirtilen veriler, sistemin asgari ek ödemeler ve sosyal yardımlarla müdahale ettiği, gerçek ihtiyaç durumunun olduğu vaka sayısını ortaya koymaktadır. Görüldüğü gibi, bireyin veya çiftin başka gelir elde etmesi nedeniyle, desteklenen yardımların sayısı düşük (>1000 €) emekli maaşı alanların sayısından daha azdır. Emekli maaşları ve emeklileri karıştırmamaya dikkat edin: Asgari tutarın bir katına kadar (2024'te aylık 598,61 €) yardım alanların sayısı yaklaşık 7,596 milyon iken, etkilenen emekli sayısı 2.264.759'dur. - Emekli maaşı hesaplama sistemleri
2.1- ödeme rejimi
Tamamen cezalandırıcı rejim kapsamında ödenen yardımlar artık 126.862,0 milyon avroluk bir harcama ile kapalı bir grup oluşturmaktadır ve toplam yıllık tutarın (%345.493,6 milyon avro) %36,7'sini oluşturmaktadır. Bu rejim, Monti-Fornero reformunun yürürlüğe girmesiyle birlikte 1 Ocak 2012'de sona erdiğinden, bu yardımlar zamanla tükenecektir.
2.2 karma rejim
Karma rejim iki alt rejime ayrılmıştır: a) Dini reformunun karma rejimi, FPLD ve serbest meslek sahibi planlarından 2.438.654 (2024'e göre 277.311 daha fazla) emekli maaşı ile artarken, tazminat niteliğindeki planların sayısal olarak azaldığı açıkça görülmektedir; toplamın %11,53'ünü oluşturmaktadır ve ortalama yaşı 68'dir (erkekler için 66,8, kadınlar için 69,2). Nispeten genç olan bu grup, 1.1.1996 itibariyle 18 yıllık katkı payı kıdemine ulaşmamış ancak 1.1.2024 itibariyle erken emeklilik için kıdem şartlarını karşılamış veya son on yılda uygulamaya konulan çok sayıda avantajdan (Erken Emeklilik, 100, 102, 103 Kotaları, erken emeklilik, Kadın Seçeneği vb.) ve güvencelerden yararlanmış olan son "baby boomer" kuşağından oluşmaktadır ve bu grubun büyümesi beklenmektedir. Önümüzdeki yıllarda. b) FPLD ve serbest meslek sahibi planlarından 1.339.574 IVS emekli maaşı alan (toplam emekli maaşlarının %6,3'ü) ve ortalama yaşı 68,9 olan (erkekler için 69,2 ve kadınlar için 68,3) Monti-Fornero reformunun karma rejimi, karma Dini rejiminden biraz daha yüksek olup, her zaman bebek patlaması kuşağından, saf tazminat rejiminde uzun yıllar katkı payı kıdemine sahip olan ve 1.1.1996 tarihinde zaten 18 yıllık katkı payı kıdemine sahip olan, belki de diplomalarının kurtarılması sayesinde, asgari kıdem şartlarını aşan çalışma sürelerine sahip olan ve 1.1.2012'den (Monti-Fornero reformunun yürürlüğe girmesi) sonra iş boşluklarını doldurmak veya ekonomik olarak çalışmaya devam etmek için motive olan yaşlılardan oluşmaktadır; Nitekim, aylık ortalama emeklilik miktarları 2.083,81 € (erkekler için aylık 2.273,71 € ve kadınlar için aylık 1.659,46 €) ile, kapsanan planlar arasında en yüksek seviyededir; bu oran ağırlıklı olarak özel sektörde (ortalama aylık 2.364,84 €) geçerlidir; bu grubun önümüzdeki yıllarda azalması beklenmektedir.
2.3 saf katkı rejimi
1 Ocak 2025 itibarıyla, saf katkı payı rejimi kapsamında 954.747 IVS emekli maaşı ödenmiştir (toplam emekli maaşlarının sadece %4,5'i). Bu emekli maaşları, özel ve serbest meslek sahipleri için FPLD planlarına ek olarak, 1 Ocak 1996'da kurulan ayrı bir plan kapsamında ödenen 616.979 emekli maaşını da içermektedir. Bu emekli maaşlarının yaklaşık %84'ü ek yaşlılık emekli maaşıdır (517.459 ikinci emekli maaşı), ortalama aylık tutarı 324,39 €'dur ve hak sahiplerinin ortalama yaşı 76,7'dir (emekli maaşı alanlar ortalama 1948 doğumludur). Aslında, ayrı planın yaşlılık kategorisi için bunlar, danışmanlık veya iş birliği için yapılan katkılar karşılığında yasal yaşlılık yaşına (67) ulaşıldıktan sonra alınabilen ek emeklilik maaşlarıdır, ancak alıcının birincil emekli olduğu plana ödenen katkıların yanı sıra bağımsız bir emeklilik hakkı oluşturmak için yeterli değildir. Bunun yerine, çalışan ve serbest meslek sahibi planlarındaki engellilik ve dul eş kategorilerinin ortalama yaşlarının 51-52 civarında olması, bunların 1 Ocak 1996'dan sonra işgücüne katılan ve çalışırken engelli hale gelen veya ölen, dolayısıyla nispeten genç dul eşleri olan genç insanlar olduğunu göstermektedir. Bu açıklamaları ciddiye almak önemlidir, aksi takdirde yaşlı çalışanlar için bu ikinci emeklilik maaşlarını, katkı payı hesaplamasına tabi genç çalışanların emeklilikte alacakları faydalar olarak değerlendirme tuzağına düşülebilir. - Emeklilik yaşına ulaşma ortalama yaşlarıBir diğeri de sinsi olanı. şehir efsanesiİtalya'da, özellikle Fornero reformundan sonra, emekliliğin ancak çalışma ve katkıda bulunma süresine bağlı olarak, saygın bir yaşta mümkün olduğuna dair yaygın bir yanlış anlama mevcuttur; oysa emeklilikte (öde-gittikçe finanse edilen sisteme göre) sonraki nesillere bağımlı olarak geçirilen yıllar dikkate alınmamaktadır. Artan doğum oranları, erken iş bulma ve iş sürekliliğinin birleşik etkileri sayesinde, Baby Boomer kuşağı, uzun süreli emeklilik güvencesinden yararlanarak ve yaşam beklentisindeki artışa güvenerek (ortalama olarak, bu gruplar çalışma hayatlarının %80'ine eşit bir süre emekli kalıyor) genç yaştan yaşlılığa kadar emeklilik yaşına ulaşabiliyor ve hala ulaşabiliyor. Bu bağlamda, RGS'ye göre, emeklilik harcamaları ile GSYİH arasındaki orandaki büyüme hızlanarak 2040 yılında yüzde 17,1'e ulaşacak. Bu eğilim, esas olarak, bebek patlaması kuşağının emekliliğine bağlı demografik geçişin etkisiyle, çalışan sayısına kıyasla emekli sayısındaki artışa bağlanabilir; bu artış, asgari emeklilik şartlarındaki artış ve katkı paylı hesaplama sisteminin tüm çalışma hayatı boyunca kademeli olarak uygulanmasının emeklilik miktarlarını sınırlama etkisiyle kısmen dengelenmektedir. 2040 yılından itibaren, emeklilik harcamaları ile GSYİH arasındaki oranın değişen derecelerde kademeli olarak azalması ve 2050'de %15,9'a, 2070'te ise %14,0'a ulaşması beklenmektedir. Tahmin döneminin son aşamasında emeklilik harcamaları ile GSYH arasındaki orandaki hızlı düşüş, katkı payı hesaplamasının yaygın olarak uygulanması ve buna bağlı olarak emeklilik sayısı ile çalışan sayısı arasındaki oranın sabitlenmesi ve ardından eğilimin tersine dönmesiyle belirlenmektedir. Bu eğilim, hem bebek patlaması kuşağının kademeli olarak ortadan kalkmasından hem de yaşam beklentisine bağlı olarak asgari emeklilik şartlarının otomatik olarak ayarlanmasından etkilenmektedir. Itinerari previdenziali'ye göre, 2024 yılında, "kıdem/erken emeklilik ve erken emeklilik" emeklilik kategorisinde istatistiksel olarak sınıflandırılan tüm erken emeklilik çıkış kanallarının etkileri nedeniyle, erkekler için etkin başlangıç yaşı 61,5 yıla düşerken (2021'de 61,8, 2022'de 61,6, 2023'te 61,5 idi), kadınlar için 61,3 yıla yükseldi (2021'de 61,3, 2022'de 61,1 ve 2023'te 61,2 idi); erkekler ve kadınlar için ortalama olarak, erken emeklilik için etkin yaş 61,4 yılda sabit kaldı (2021'de 61,6 ve 2022-2024 üç yıllık dönemde 61,4 idi). Erken emeklilik miktarları daha yüksek olduğundan (sayı olarak geçen yıl yaşlılık emekliliklerinden daha azdı), başlama yaş ortalaması daha önemlidir. Bununla birlikte, toplam yaşlılık emekliliğini (kıdem/erken emeklilik ve yaşlılık emekliliği dahil) dikkate aldığımızda, 2024 yılında fiili ortalama emeklilik yaşı 65,1 yıl olmuştur. Bu cinsiyet ağırlıklı ortalama yaş hesaplanırken, erkeklerin ortalama yaşı 64,7 yıl (her iki cinsiyetin toplamının %60,0'ı) iken, kadınların ortalama yaşı 65,8 yıl (her iki cinsiyetin toplamının %40,0'ı) daha ağır basmaktadır. Kadınların ortalama yaşı, yaş şartlarında kademeli bir artışa uğramıştır ve bu artış 2014 yılında daha belirgin bir şekilde başlamıştır. Yaşlılık ve kıdem/erken emeklilik için ortalama etkin emeklilik yaşının yanı sıra, sosyal güvenlik engellilik emeklilik yaşını, yani doğrudan sosyal güvenlik emekliliğine geçişlerin ortalama etkin yaşını da dikkate alırsak, 2024 yılında ortalama etkin yaş erkekler için 63,5 yıla, kadınlar için ise 64,5 yıla düşmekte olup, iki cinsiyet için ağırlıklı ortalama 63,8 yıldır. Son olarak, 2024 yılında tüm emeklilik kategorilerinin (dul aylığı ve sosyal yardım dahil) başlangıcındaki etkin yaşların ağırlıklı ortalaması analiz edildiğinde, etkin ortalama yaş 67,4 yıldır; erkekler için etkin ortalama yaş 64,3 yıl, dul aylığı ve sosyal yardım alan kadınların oranı daha yüksek olduğu için kadınlar için ise ortalama yaş 70,1 yıldır.
