Monti hükümetinin atanmasının ilk yılı yarın sona eriyor. Bu hükümete pek çok itirazda bulunulabilir, ancak kesinlikle eylemsizlikten değil. Bu argüman aynı zamanda uluslararasılaşmayı destekleyen mevzuat işletmelerimizin
Arayışta üç makalelik kısa seri inceleyeceğiz:
1. Ne yapıldı bu sene bu konuda;
2. Hala yapılması gerekenler;
3. ne yapılabilir sistemi geliştirmek için.
Elbette bu yılı, yüzyılın başından bu yana kendinden öncekilerle karşılaştırırsak, denilebilir ki; bu on iki ay değişikliklerle dolu bu yönetmeliğe Bu değişikliklerin temel amacı, eğer varsa, devlet harcamalarını artırmadan sistemi düzene sokmaktı. – birçok durumda olduğu gibi – azaltmak.
Bir sonraki makalede göreceğimiz gibi, getirilen kuralların uygulanmasına yönelik pek çok kararname olması anlamında, daha yapılması gereken çok şey var. Ve son olarak, neredeyse tamamı kamu harcamaları üzerinde ağır bir etki yaratmadan birçok başka şey yapılabilir.
ICE'nin yeniden kuruluşu
şüphesiz ana haber Monti Hükümeti tarafından birkaç kez getirilen, Made in Italy'nin yurt dışında tanıtımıönceki yıllarda biraz ihmal edilmişti. Konuyla ilgili birçok tartışma ve tartışmanın ardından Temmuz 2011'deki mali manevrayla (kanun 111/11) gerçekleşen ICE'nin kapatılması herkesi biraz memnun bırakmıştı.
Birkaç ay sonra, “İtalya kararnamesini kurtar (214 tarih ve 22.12.2011 sayılı Kanun) Monti hükümetinin yeni adıyla ICE'yi hayata döndürdü.ICE – Yurtdışında tanıtım ve İtalyan şirketlerinin uluslararasılaşması için ajansbaşlıklı bir kılavuz yayınladı. Yeni ajans bir kamu hukukuna göre tüzel kişiliğe sahip kuruluş, kendi yetki alanlarına giren konularda, bunları danıştıktan sonra kullanan Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın, Dışişleri Bakanlığı ile Ekonomi ve Maliye Bakanlığı'nın yönlendirme ve denetleme yetkilerine tabidir. Amacı, İtalyan şirketlerinin uluslararasılaşmasını ve İtalyan mal ve hizmetlerinin uluslararası pazarlarda pazarlanmasını geliştirmek ve İtalyan ürününün dünyadaki imajını desteklemektir.. Yabancı ağ azaltıldı, ayrıldı ve yabancı büyükelçiliklerimize entegre edildi. İtalya şubeleri de azaltıldı ve Ajansın personeli 450 birimi geçemeyecek (başlangıçta tavan 300 idi, daha sonra gelişme - 7 Ağustos 2012 tarihli Kanun n. 134, yeniliklerin çoğunu içeren). Ancak, üzerinde anlaşmaya varmanın kolay olmadığı anlaşılan uygulama kararnameleri hala eksik.
Uluslararasılaştırma için yeni kontrol odası
"Kalkınma kararnamesi" de bileşimini değiştirdi Uluslararasılaştırma için kontrol odası2011 yazının mali paketi ve Aralık 2011 tarihli "İtalya'yı kurtarın" kararnamesi ile kurulan organ, ülkemizin uluslararasılaşma politika ve stratejilerini daha iyi koordine etmek, tanıtım, analiz araçları ve pazar penetrasyonu için girişimler düzenlemek ve finansal kaynakların kullanımını belirli ve ortak amaçlar doğrultusunda yoğunlaştırmak.
Kabin ekonomik kalkınma ve dışişleri bakanlarının eş başkanlığında ayrıca Bölgesel İşler, Turizm ve Spor Bakanı, Tarım, Gıda ve Orman Politikaları Bakanı, Bölgeler Konferansı başkanları gibi bu cephede rol oynayan başlıca ulusal ve bölgesel hükümetsel ve ekonomik aktörleri de içerir. ve Özerk İller, Confindustria, Unioncamere, ABI, RETE Imprese Italia ve İtalyan Kooperatifler İttifakı.
Kabine ilk toplantısını 18 Temmuz 2012'de, ikinci toplantısını 22 Ekim'de yapmış ve XNUMX yılında karara bağlanmıştır. malzemeler gibi: yurtdışında tanıtım faaliyetleri için ortak strateji; yabancı ağın rasyonalizasyonu ve Bakanlıklar, Bölgeler, Ticaret Odalarının faaliyetlerinin koordinasyonu; yabancı yatırımların çekiciliğinin güçlendirilmesi; yeni ihracat finansman araçlarının belirlenmesi.
onlar kalır düzenleyici kaygılar bu yeni vücutta 143/98 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan ve büyük ölçüde benzer görev ve hedeflerle uluslararasılaştırma için önceki Kontrol Odasına katılıyor mu yoksa yerini alıyor mu? Uluslararasılaşmanın desteklenmesine ilişkin ana yönetmeliğin (en azından şimdiye kadar) öngördüğü Kontrol Odası, dış ticaret politikasının koordinasyonu ve stratejik yönü için CIPE'nin 2005. Haziran 2 ve Ağustos 2007'de). Ancak bu zorlu hayata rağmen hiçbir zaman ortadan kaldırılmadı. Yine: Hükümet yetkililerinden ve aynı zamanda dış "laik" bileşenlerden oluşan yeni Kabine kararlarının değeri nedir? Sadece istişari bir role sahip olduğu ve "kararlarının" hükümet ve ilgili bakanlıklar tarafından araçlara dahil edilmesi gerektiği söylenebilir. Bu noktada bir açıklama yapılması uygun olacaktır.
Enit yeniden yapılandırıldı, Buonitalia yürürlükten kaldırıldı
Yine imar kararnamesi ile Enit - İtalyan Turizm Acentası - yurt dışı ağının yeniden yapılanmasına da başlandı. ilerici Enit'in 25 dış temsilciliğinin Dışişleri Bakanlığı'na alınması daha fazla olarak tahmin edilebilecek işletme maliyetlerinde neredeyse tamamen tasarrufla sonuçlanacaktır. 12,7 milyon euro. Yeni ICE Ajansı için daha önce olduğu gibi, Enit personelinin kullanımında önemli bir yeniden düzenleme öngörülüyor. misyonumuz ve çoğunlukla uluslararası bağlama bakan faaliyetler.
Bu cephede, Enit'in yetkileri bölgelere devredildiği için artık içi boş bir kurum olduğu düşünülürse, kesintilerde biraz daha cesaret gösterilebilirdi. Kalan yetkileri ICE'ye veya bölgelere devrederek ve İtalyan ve yabancı ofisleri satarak veya kullanıma sunarak kaldırılabilirdi. Ama en azından bir ilk adım atıldı.
2011 yılı sonunda çıkan bir kanunla işletmelerimizin yurtdışında tanıtımına yönelik alanda kalan kuruluşlar (Kanun 214/2011), Kanunşirkete Buonitalia spa bastırıldı. İşlevleri İtalyan tarımsal gıda üretiminin yurtdışında tanıtımının bir parçası olarak ve tarımsal işletmelerin uluslararasılaşması lehine müdahalelerin bir parçası olarak, ICE - Yurtdışında tanıtım ve İtalyan işletmelerinin uluslararasılaşması için Ajans'a atfedilmiştir.
doğdum ben uluslararasılaşma konsorsiyumu
Onlar kuruldu i uluslararasılaşma konsorsiyumu, kimin misyonumuz yeni uluslararasılaşma biçimlerine, eğitime, İtalya'da yapılan. Aslında, onların nesnesi olarak küçük ve orta ölçekli işletmelerin ürün ve hizmetlerinin uluslararası düzeyde yaygınlaştırılması ve dış pazarlardaki varlıklarının desteklenmesi, ayrıca yabancı şirketlerle işbirliği ve ortaklık yoluyla.
Kaynakların küçük ölçekli müdahalelerle dağılmasını önlemek için, çeşitli kurum, kuruluş veya derneklerin uluslararasılaşma projelerini desteklemeye yönelik katkıları artık sadece yeni uluslararasılaşma konsorsiyumları, yurtdışındaki Ticaret Odaları ve ticaret odaları tarafından.
Desk Italia, yurt dışından doğrudan yabancı yatırım çekmek için de oluşturuldu
"Büyüme kararnamesi 2.0" aynı zamanda bir Çalışma masası İtalya başına “Yurt dışından yatırımları çekmenin yanı sıra, girişimlerini yürütmekle ilgilenen yabancı yatırımcılara kolaylık sağlamak” ülke için önemli ekonomik ve sosyal etki“. Desk Italia, Ekonomik Kalkınma Bakanının önerisi üzerine, Bakanlar Kurulu Başkanının kararnamesiyle kurulur ve "uluslararasılaştırma için kontrol odası tarafından hazırlanan yönergelere göre faaliyetini yürütür“. Desk Italia'nın işlevi, "Uluslararasılaştırma Ajansı - ICE tarafından yürütülen yabancı yatırımlar için bir varış noktası olarak İtalya'yı yurtdışında tanıtma faaliyetleri ile Ulusal Yatırım Ajansı tarafından yürütülen yabancı yatırımcıların eşlik edilmesi ve kurulması faaliyetleri arasındaki bağlantı"dır. cazibe ve iş geliştirme – Invitalia”. Buna ek olarak, Desk Italia, "yabancı yatırımları çekme konusunda düzenleyici ve idari basitleştirme için yıllık bazda teklifler" hazırlayacaktır.
Hükümetin görüşüne göre, yeni bir bürokratik kervan olmayacak. Desk Italia, Ekonomik Kalkınma Bakanlığında faaliyet gösterecek ve Ajans - Ice ve Ajans - Invitalia personelinden ek ücret ödemeden yararlanacaktır. devlet için. Bu bizi biraz cesaretlendiriyor, çünkü (oldukça başarısız olan) Invitalia deneyiminden sonra kimse ofisleri, başkanları ve yönetim kurulları olan yeni bir bürokratik yapıya ihtiyaç duymadı: kararnamede yazılanlara bakılırsa, operasyonel bir yapıdan bahsediyoruz. , koordinasyon masası ve gerçek bir şirkete ait değil ve bu aynı zamanda bir pozitif deneyve en azından ek maliyetler olmadan.
Yurt dışında tanıtım için de sürdürülebilir büyüme için fon
“Gelişme”nin temel taşlarından biri, “Sürdürülebilir büyüme fonu”, gelen teknolojik yenilik konusunda özel döner sermayenin yeniden düzenlenmesi (eski adıyla FIT). Fonun öncelikli hedefi olarak, önemli ulusal çıkarlara sahip projeler temelinde üretim aygıtının rekabet edebilirliği ve desteklenmesi için programların ve müdahalelerin finansmanıüç stratejik hat boyunca eklemlenmiştir:
1. araştırma, geliştirme ve yenilik projelerinin teşviki;
2. özellikle Güney'de üretim yapısının güçlendirilmesi, üretim tesislerinin yeniden kullanılması ve program anlaşmalarının imzalanması yoluyla kriz durumlarında alanların yeniden canlandırılması;
3. şirketlerin uluslararası varlığının teşvik edilmesi ve yurt dışından yatırımların çekilmesi, ayrıca ICE - Ajansı tarafından yurtdışında tanıtım ve İtalyan şirketlerinin uluslararasılaşması için etkinleştirilecek eylemlerle bağlantılı olarak.
Fon içinde her hedef için özel bir bölüm oluşturulur. Bu amaçlar doğrultusunda, Fon kapsamında verilebilecek yardımın öncelikleri, biçimleri ve azami yoğunlukları, Ekonomi ve Maliye Bakanı ile mutabık kalınarak, Ekonomik Kalkınma Bakanının düzenleyici olmayan kararnameleri ile belirlenir. kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 60 gün içinde çıkarılacak kamu maliyesi bakiyeleri ile (dolayısıyla 12 Ağustos 2012'den bu yana gerçekleşti, ancak kararname hala çıkmazda). Aynı prosedürle, benimsenen araçlar ve prosedürler de önceki deneyimlere dayalı olarak güncellenebilir. Söz konusu önlemler, Ekonomik Kalkınma Bakanı'nın sübvansiyonların verilmesi ve ödenmesine ilişkin şartları, yöntemleri ve prosedürleri belirleyen bildirimleri veya direktifleri ile etkinleştirilir.
Fonun ihtiyacı olan fonların toplanması amacıyla, iş kolaylaştırmaya ilişkin 43 kuralın yürürlükten kaldırılması, MiSE tarafından yönetilmektedir (bunların arasında 488/1992 sayılı yasa, anlaşmalı programlama veya Program Sözleşmelerine ilişkin olanlar, Yerelleştirme Sözleşmeleri ve Bölge Sözleşmeleri ve ihracat konsorsiyumlarına katkılar ve diğer yabancı tanıtım faaliyetlerine ilişkin çeşitli yasalar). Böylece iyileşecekler 650'de yaklaşık 2012 milyon avro, artı sonraki yıllarda 200 milyon avro; kaynakları "İş desteği ve araştırmaya yatırım için döner sermaye (FRI)" Cassa Depositi e Prestiti Spa'da kurulan, yaklaşık 1,2 milyar avro olarak tahmin ediliyor.
Para için kullanılabilir geri ödeme sağlayan sübvansiyonlu krediler ve AB ve Bölgeler tarafından finanse edilen müdahalelerle sınırlı olarak, diğer rahatlama biçimlerivergi kredisi hariç. Geri ödemesiz müdahaleler kaldırılıyor.
Uluslararasılaştırma desteği
Kalkınma kararnamesi (42. madde), 394/81 sayılı Kanunla kurulan ve SIMEST tarafından yönetilen Uluslararasılaşma Fonu'na ilişkin prosedürleri yeniden düzenlemekte ve basitleştirmektedir, ayrıca KOBİ'ler için kaynakların %70'ine eşit bir rezerv oluşturmaktadır. Özellikle, müdahalelerin hüküm, yöntem ve koşullarının, yöneticinin faaliyet ve yükümlülüklerinin, kontrol fonksiyonlarının yanı sıra bu Fonun idaresine ilişkin Komitenin oluşum ve görevlerinin bir kararname ile belirlendiğini tespit eder. - Ekonomik Kalkınma Bakanının düzenlemeleri.
2 Temmuz 29 tarihli kanunun 1981. maddesi uyarınca döner sermaye, n. 394 (sübvansiyonlu bir oranda kredilerin ödenmesi) aşağıdaki müdahaleleri finanse eder:
1. ihracatçı KOBİ'lerin dış pazarlardaki rekabet güçlerini artırmak amacıyla sermaye sağlamlıklarının geliştirilmesi ve korunması için krediler. Ancak bu kolaylaştırma Sospesa 2011 yılı sonunda fon eksikliği nedeniyle, Circ ile. SİMEST hayır. 3/2011;
2. ürün ve hizmetlerin yayılması için dış pazarlara (AB dışı) giriş için finansman (şu anda yürürlükten kaldırılan 394/81 sayılı ünlü yasaya dayalı olarak yurtdışında ticari nüfuz için finansmanın yerini alıyor);
3. yurtdışındaki İtalyan yatırımlarıyla bağlantılı ön fizibilite ve fizibilite çalışmaları ve teknik yardım programları için finansman;
4. İtalyan işletmecilere, SIMEST Spa'nın sahibi olduğu ve merkezi Avrupa Birliği dışındaki ülkelerde bulunan şirketlerdeki veya işletmelerdeki risk sermayesinin payları veya bir kısmı için işlemlerin finansmanı için faiz sübvansiyonları (4/100 sayılı yasanın 90. maddesi).
Made in Italy'nin Korunması: Ticaret Odalarına verilen yaptırımlar
Ticaret Odası sistemine emanet edilmiştir. konusunda öngörülen hükümlerin ihlali halinde yaptırım yetkisi İtalya'da yapılan Bu, ticari marka sahiplerinin veya lisans sahiplerinin, ürünlere veya mallara menşei veya yabancı menşei hakkında kesin ve açık işaretlerle veya her durumda, ürünün gerçek menşei konusunda tüketici tarafından herhangi bir yanlış anlaşılmayı önleyecek kadar yeterli olacak şekilde eşlik etmesini gerektirir.
Amaç, Avrupa menşe mevzuatına uygun olarak, tüketiciyi ürünün veya malların İtalyan menşeli olduğuna inandıracak şekilde markanın kullanımını içeren yasa dışı davranışlara karşı eylemi güçlendirmektir.
Cassa Depositi e Prestiti, SACE, SIMEST ve Fintecna'yı satın alıyor
hakkında KHK'nın yasaya dönüşmesi ileharcama incelemesi” (135 Ağustos 7 tarih ve 2012 sayılı Kanun) Hükümet, kamu hisselerinin yapısını rasyonalize etme çalışmalarına bir unsur daha eklemiştir.
Nitekim kararnamenin dönüştürülmesi sırasında, "devlet hisselerinin tasfiyesi ve rasyonalizasyonu" ile ilgili 23 bis de dahil olmak üzere bazı maddeleri içeren bir başlık eklenmiştir.
Bu amaçla atfedilen Cassa Depositi e Prestiti Spa (Cdp) Devlet tarafından Fintecna SpA, SACE SpA ve SIMEST SpA'da bulunan hisselerin satın alınması için opsiyon hakkı. Ayrıca, kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren 120 gün içinde (Resmi Gazete'de yayımlanmasını takip eden 15 Ağustos günü) opsiyon hakları müteselsilen de kullanılabilir. Seçeneği kullandıktan sonraki on gün içinde CDP, Ekonomi ve Maliye Bakanlığına, şu tarihte düzenlenmiş konsolide mali tablolardan kaynaklanan özkaynakların defter değerinin yüzde 60'ına eşit geçici bedeli ödeyecektir. Opsiyonun kullanıldığı her şirket için 31 Aralık 2011. Cdp tarafından uygun görülen kesin transfer değeri, opsiyonun kullanıldığı tarihten itibaren altmış gün içinde çıkarılacak Ekonomi ve Maliye Bakanı kararnamesiyle belirlenir. Bu, 27 Eylül 2012'de gerçekleşti ve 3,8 milyar Euro'luk geçici bir ödemeye yol açtı.
Bu manevra ile MEF, yapabileceğine inanıyor devlet tahvillerinin itfası veya devlet borçlarının ödenmesi için tahsis edilmek üzere devlet bütçesine yaklaşık 10 milyar nakit getirmek. Ancak üç şirketin işinin niteliği değişmeyecek.. Fintecna, SACE ve SIMEST, halihazırda yürürlükte olan yasal ve düzenleyici tedbirler temelinde kendilerine emanet edilen faaliyetleri yürütmeye devam edecek. SIMEST SpA, üretim sisteminin uluslararasılaşmasına yönelik mali destek müdahalelerinin yönetiminde, referans mevzuat temelinde Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile halihazırda imzalanmış veya imzalanacak anlaşmalara uymaya devam etmektedir.
Yani, bu manevra hakkında Devlet için nakit üretmek ve borcunu azaltmak için CDP'nin bol serbest sermayesinin bir kısmını kullanma olasılığı. CDP'nin alacağı 3 şirketin üç "nakit inek" olduğunu ve kesinlikle üç boş veya zarar eden kutu olmadığını unutmayalım. Fintecna'nın net değeri 2,3 milyar Euro'dur, ancak Fincantieri paketi ve kamu mülkleri ile önemli sermaye kazançları elde edebilir. SACE, 2004'ten (anonim şirkete dönüştürüldüğünden) bugüne kadar 3,4 milyar net kar elde etti ve MEF'e 2,3'ünü temettü olarak dağıttı ve buna 2007'de 3,5 milyar Euro'luk olağanüstü temettü eklenmesi gerekiyor. (Rusya tarafından ertelenen borçların avans ödemesinin ardından); saygın bir öz sermayeye (6,2 milyar Euro artı 2,3 milyar teknik rezerv) ve daha fazla büyüme için iyi bir beklentiye sahiptir. SIMEST en küçüğüdür, ancak o da yıllardır mütevazi de olsa karlar üretmektedir. Diğer tarafta, Bu düzenlemenin bir başka amacı da devlet varlıkları için modern bir referans merkezi olarak CDP'nin rolünü güçlendirmektir. sıkıntı çeken şirketlerin yönetimi olarak değil, verimli ve iyi yönetilen kamu hizmeti şirketlerinin yönetimi olarak anlaşılmaktadır.
Uluslararasılaşma destek sistemi açısından bakıldığında, SACE ve SIMEST'in artık doğrudan Ekonomi Bakanı'na değil, yalnızca dolaylı olarak Ekonomi Bakanı'na bağlı olması dışında, 135/2012 sayılı Kanun pek değişmez kurumsal yönetim CDP'nin.
SACE ve SIMEST'in CDP'de birleşmesi yine de açılıyor fırsatlar ve sinerjiler bu serinin üçüncü makalesinde göreceğimiz gibi çok ilginç olabilir.
Forfaiting için teşvikler azalıyor
Teşvikler açısından 2012 yılının başı özellikle makine, fabrika ve fabrika ihracatçıları açısından oldukça mutsuz geçtiğini söylemek gerekir. Aslında ihracat kredilerine katkı paylarının bu konudaki prosedürü XNUMX sayılı SİMEST genelgesi ile değiştirilmiştir. 2/2012, 17.01.2012, O önemli değişiklikler yaptı soprattutto rücu olmaksızın sabit oranlı elden çıkarmalarla finanse edilen ihracatı kolaylaştırma kriterlerine (fayans işlemleri).
Nitekim 17/01/2012 tarihinden sonra kabul edilen işlemler için, finansman maliyeti üzerinde uygun marj oluşturulmuştur, ülke riski ayrımı olmaksızın, aşağıdaki kriterlere göre:
· 1,125 milyon Euro'nun altındaki işlemler için %3
· 1 milyon Euro'nun üzerindeki işlemler için %3.
İhracatçının, CIRR'yi minimum uygun oran olarak korurken, SIMEST tarafından tanınan marjı aşan, indirim yapan banka tarafından talep edilen marjın bir kısmını borçluya ödemesine izin verilir.
Hatta bundan sonra SIMEST katkısı sadece sözleşmenin imzalandığı andan indirim anına kadar bankalararası kurlarda meydana gelebilecek olası artışları kapsayacaktır.
Bu nedenle, işlemlerin farklı risk seviyeleri ve bunun sonucunda ortaya çıkan maliyetler dikkate alınmaz.. Bariz olarak görülüyor ki Forfaiting işlemleri ile ihracat kredilerinin yatırımdan çekilmesinin maliyeti o tarihten bu yana önemli ölçüde artmıştır.. Bu nedenle, ihracatçıların bir forfaiting işlemini tamamlamak için satıcı tarafından karşılanması gereken maliyetlerin bir tahminini iskonto yapan forfaiter'lardan ve bankalardan önceden istemelerini tavsiye ediyoruz.
