Una государственное управление слишком разрозненными и неэффективными, все более старыми и не очень цифровыми. Это большое зло итальянской ПА согласно аналитическому документу под названием «Административное упрощение - как улучшить отношения между ПА и бизнесом», отредактированном командой, координируемой партнером Пьердоменико Дзаффино. Deloitte.
Реформа бюрократии является приоритетом абсолютна для Италии, и это также необходимое условие для того, чтобы ресурсы NextGenEu принесли ожидаемые результаты в ближайшие годы. Упрощение, оцифровка и новые навыки необходимы для преобразования нашей PA», — объясняет генеральный директор Deloitte Italia Фабио Помпеи, по словам которого, чтобы позволить итальянскому государственному управлению изменить темп, необходимо «изменить решение — подход, пересмотреть организацию и предоставление услуг и изменить то, как мы работаем.
ФОТОГРАФИЯ ПА ИТАЛИЯNA
Более 10.500 XNUMX учреждений, каждый со своими методами работы и со своими навыками. Этого числа достаточно, чтобы понять, насколько эта фрагментация может повлиять на надлежащее функционирование государственного управления.На сегодняшний день только 1,7% бюрократических органов являются централизованными, а остальные 98% разбросаны по местным органам. «Результат, — подчеркивает Deloitte, — это избыток правил и регуляторов, которые усложняют жизнь компаниям».
Настоящий административный лабиринт, в котором компании не могут не заблудиться. Каждый из них тратит до 1200 часов административных процедур, что также влечет за собой ежегодные расходы на бюрократию в размере более 57 миллиардов евро. "Во всех итальянских регионах уровень эффективности государственного управления ниже, чем в среднем по странам Европейского союза, с очень выраженной критичностью на юге. Фактически, в южных регионах бремя бюрократии вычитает до 100 дней в году из работы в компании а неэффективность, вызванная PA, замедляет запуск новых видов деятельности. Кроме того, предпринимателям на юге, которые поставляют товары и услуги в ПА, приходится иметь дело с более длительным ожиданием платежей от ПА: в среднем они ждут на 17 дней больше, чем их коллеги в Центре-Севере. И наоборот, регионы, где ПА работает лучше всего, — это Эмилия-Романья, Ломбардия и Венето, которые в последние годы реализовали инициативы по упрощению», — объясняет он. Гвидо Борсани, лидер отрасли государственных и общественных услуг.
Чтобы усугубить ситуацию, есть возрастающий возраст сотрудников. В центральных функциях Па средний возраст составляет около 55 лет. По подсчетам, только 2,2% рабочей силы итальянского государственного управления представлено молодежью, против 30% в Германии и 21% во Франции. Реальность, которая также влияет на могилу отсутствие цифровых навыков персонала итальянского государственного аппарата. «Кроме того, около 60% сотрудников не имеют ученой степени: цифра, которая вместе с личными данными государственных служащих помогает объяснить низкий уровень владения цифровыми навыками», — объясняет Deloitte.
КОМПАНИИ
Если до повышения эффективности государственного управления еще далеко, бизнес также должен внести свой вклад. Фактически, в исследовании Deloitte подчеркивается, что около 95% итальянских предприятий являются микропредприятиями: «эта особенность сдерживает инвестиции в инновации и цифровизацию». Кроме того, итальянские бизнес-менеджеры, как правило, старше среднего: 54% старше 60 лет и 28% старше 70 лет. В рейтинге DESI Index 2020, который измеряет цифровую конкурентоспособность стран ЕС, Италия занимает место значительно ниже среднего по Сообществу. : 22 место из 28.
РЕЦЕПТ ДЕЛОЙТА
Таким образом, упрощение, цифровизация и новые навыки являются тремя ключевыми элементами, на которых следует сосредоточиться при реформировании PA.Для этого Deloitte рекомендует сосредоточиться на пяти факторах:
1. Изменить подход к принятию решений: от решений, принимаемых для исправления отдельных проблем, до стратегии, направленной на прогнозирование возможного влияния каждого действия на административную сложность, воспринимаемую компаниями.
2. Обзор организации и инструментов предоставление государственных услуг, перейти от фрагментарного предложения с множеством точек соприкосновения между бизнесом и ОО к единому и упрощенному подходу.
3. Больше сотрудничества: важно построить сеть стабильных отношений с институциональными игроками на всех уровнях, чтобы вместе выстроить долгосрочную стратегию для всей ПА.
4. Пересмотрите способ работы PA, больше не ориентированный на упрощение отдельных процедур, а направленный на максимизацию опыта всей компании, в каждый момент жизни и взаимодействия с ПА.
5. Регулирование: направлять эволюцию регулирования в сторону структурированных и интегрированных изменений, отказываясь от пунктуальных обновлений с новыми правилами, накладывающимися на уже существующие.
