Больше Европы или меньше Европы? Какой лучший рецепт выхода из кризиса? Кризис, который продолжает охватывать 28 государств-членов ЕС в большей степени, чем в других странах развитого и «развивающегося» мира; и среди них, в частности, те, кто перешел на евро (поэтому не исключая, в некоторой степени, даже Германию).
В течение пяти лет, с тех пор, как была обнаружена банка Lehman Brothers и ее токсичное содержимое распространилось по всей планете, руководители правительств, законодатели, банкиры, экономисты, вкладчики пытались дать ответ на этот вопрос. Очевидно, в Европе, где пройден обязательный путь (конечно, но не решающий) финансовой строгости. Положительные последствия этого (по сути, перебалансировка государственных бюджетов) постепенно перевешиваются отрицательными (рецессия, безработица, социальные трудности).
Итак, для выхода из кризиса продуктивнее интенсифицировать начавшийся более полувека назад процесс евроинтеграции или, учитывая резкое падение доверия граждан к объединенной Европе, лучше замедлить остановить этот процесс или даже изменить направление движения? Вокруг этого небезосновательного вопроса развился, в Зал Протомотеки в Кампидольо в Риме, Восточный форум 2013 г., конференция, организованная одноименным исследовательским центром в партнерстве с Европейским советом по международным отношениям, при спонсорской поддержке UniCredit и патронаже Roma Capitale и Представительства Европейской комиссии в Италии.
Пять часов страстных дебатов, в ходе которых даже самые убежденные проевропейцы, хотя и поддерживали необходимость двигаться вперед, не избавлялись от критики того, как до сих пор была достигнута неубедительная европейская интеграция. Однако его, несомненно, нужно исправить и вернуть к балансу, как подчеркивают, хотя и с разными акцентами, Джулиано Амато, Романо Проди, Гай Верхофштадт, Джорджио Скуинци, Эмма Марчегалья, председатель UniCredit Джузеппе Вита и управляющий директор Федерико Гиццони. Министр Эмма Бонино.
На другом фронте, на фронте евроскептиков, изолированном, но не менее воинственном, чем это было показано во многих других случаях, Вацлав Клаус, на два срока президент Чехии, убежденный противник Лиссабонского договора. Он утверждал, что европейская интеграция не может развиваться дальше, потому что «монетарная конвергенция и последующее рождение евро были ошибкой, обещанные выгоды не материализовались, поэтому необходимо изменить европейские соглашения; чем скорее, тем лучше". Вывод: «Меньше Европы».
В отличие от Клауса, такого же воинственного евроэнтузиаста: Ги Верхофстадт, с 2009 года президент Альде, парламентской группы либерал-демократов в Страсбурге. «Мы должны смотреть в завтрашний день, скажем, лет через двадцать, когда, — говорит он, — в мире будут господствовать империи. А лидеры США, Китая, России, Индии сядут за стол «большой восьмерки». Мексика, Индонезия, Бразилия и Южная Африка: не национальные государства, а континенты». С Европейским Союзом снаружи, а также с нынешними национальными государствами.
Бывший премьер-министр Бельгии признает, что «Клаус прав: система не работает. И серьезной ошибкой было начинать процесс европейской интеграции с единой валютой, который вместо этого должен был закончиться. Кроме того, валютный союз не может работать, если не создан финансовый союз, а затем политический союз. И в этих рамках банковский союз незаменим, поскольку он финансирует экономику». Итак, несмотря на критику, Верхофштадт голосует за «больше Европы».
Также давний проевропейец («Идея Европы существует две тысячи лет. У нас внутри европейское гражданство, выражение общности общих культур и ценностей»), Джулиан Амато он признает, что «были организационные ошибки вокруг единой валюты, поэтому кризис в еврозоне более острый». Затем он жалуется на то, что «не созданы никакие антициклические инструменты для противодействия циклическим событиям». Роль Совета Европы он определяет как «чрезмерную», что, по его мнению, парализует процесс принятия решений в ЕС. Он подчеркнул, что «без единой банковской системы нет единого рынка за пределами Европы». И он провокационно спрашивает: «А кто сказал, что мы должны жить на рецессию?». Таким образом, в заключение, для Джулиано Амато, нам нужна «больше Европы», но более скудная Европа и далекая от нынешней системы «парламентской демократии».
Еще более важным для нынешних механизмов и политики ЕС является Романо Проди. «Кризис, который переживает Европа, — говорит он, — чрезвычайно серьезен, но сигнал тревоги не прозвучал, и мы не боремся с ним действиями экономической политики. Мы разделены во всем, и мы рискуем сломать систему. Мы также не уверены в теме интеграции, идти ли вперед или вернуться назад». Однако пессимизм Проди умерен предложением. «Германии, которая до национальных выборов блокирует всю Европу, — утверждает экс-президент Еврокомиссии, — должна быть противопоставлена заслуживающая доверия альтернатива. Не от одного государства-члена, которое окажется разбитым в двусторонней конфронтации, а от группы стран. Что они предлагают заслуживающую доверия политическую альтернативу, сформированную Италией, Францией и Испанией, с вероятным добавлением других южноевропейских партнеров, способных представить платформу для экономического роста, которая не является фиктивной».
Что касается президента Конфиндустрии Джорджио Скуинци, который объявляет себя проевропейцем, его критика нынешнего управления процессом европейской интеграции очень резка. «Были применены неверные рецепты, — говорит он, — которые привели к обвалу внутреннего спроса. Таким образом, подтвердился тезис о том, что жесткая экономия убивает экономику». Тогда что делать? «Нам нужен поворотный момент, — говорит он, — который вернет промышленность в центр, новый курс, ориентированный на реальную экономику; финансовые услуги не являются основной осью роста». А также необходимо «усилить управление экономикой и стабилизировать соотношение долг/ВВП (но не его снижение на данный момент)».
Эмма Марсегалья, новый президент Ассоциации европейских промышленников, похоже, не разделяет мнение своего преемника на Виале дель Астрономия о конфликте между жесткой экономией и ростом. «Если мы пойдем по этому пути, мы рискуем навредить себе», — говорит он. И добавляет, что «если государство погасит свои долги перед компаниями, оно осуществит финансовый пакет беспрецедентных масштабов, который окажет чрезвычайное влияние на перезапуск экономики».
Даже не Эмма Бонино, давний федералист, доволен статусом-кво в сфере интеграции. «Это не адекватно. И, не желая возвращаться, единственная альтернатива, — утверждает он, — это идти вперед, а значит, больше в Европу. Однако нам нужно иметь видение точки прибытия, и теперь нам нужен смелый шаг вперед к более сильной европейской интеграции. Я думаю о легком федерализме, подходящем для европейской ситуации, которому может быть доверено ограниченное количество политик: внешняя, экономическая и финансовая, оборонная и очень немногие другие».
