Однако вы хотите рассмотреть вопрос о запускепроцесс доступа для проверки министром внутренних дел Маттео Пиантедося в муниципалитет Бари, направленный на возможный роспуск городского совета из-за проникновения мафии, выглядит неясным, непонятным и откровенно полезным с электоральной точки зрения примерно за два месяца до июньских выборов.
Попробуем это продемонстрировать после очень резкой реакции мэр Антонио Декаро, также президент Анчи, который говорил о "акт войны» против муниципалитета Апулии; и после этого жители Бари, тысячами протестовавшие в Вербную субботу на площади Феррарцы, в центре старого города, каждый из которых носил трехцветные кушаки, потому что, защищая своего мэра, они также хотели защитить свою честь.
Давайте помнить, что все начинается с 26 февраля последний раз, когда был инициирован рейд полиции (операция «Внутренний кодекс»), который привел карест 130 человек (многие уже находятся в тюрьме) согласно показаниям двух постановлений, изданных отделом следственных судей суда Бари по запросу местного районного управления по борьбе с мафией. Среди лауреатов - два политика, бывший член регионального совета Джакомо Оливьери и его жена Мария Карме Лоруссо, член городского совета; и люди, принадлежащие к клану Паризи-Палермити или прилегающие к нему, действующие в районе Джапигия столицы Апулии. ТО преступления в которых их обвиняют, варьируются от мафиозного сообщества до вымогательства, мошенничества, махинаций на аукционах, торговли наркотиками и политических мафиозных избирательных обменов. В частности, за последнее преступление предполагается вмешательство в выборы в мае 2019 г. Эта новость не слишком шокирует город, поскольку два политика, избранные от правоцентристов, а затем перешедшие к левоцентристским, всегда были о многом говорили; и потому что кланы Джапигия также известны и в любом случае многие из их членов уже сидят в тюрьме. Доказательством тому является то, что, несмотря на то, что это очень важная операция, новости остаются в пределах города и Апулии, не вызывая особого возмущения на национальном уровне.
Все изменилось в прошлый четверг, когда министр Пиантедоси звонит Декаро, чтобы сказать ему, что он решил кого-то назначить комиссия который будет проверять документы муниципалитета ввиду его роспуска из-за проникновения мафии. Шок для Бари, который за несколько часов превращается из королевы фантастики в «мафиозный» город. И с «новостной» точки зрения тоже все меняется: газеты со всей Италии присылают своих журналистов, город в центре внимания и они не те, что у Лолиты. Мэр Декаро реагирует немедленно и хорошо представляет уязвленную гордость города, импровизируя пресс-конференцию в ратуше, на которой он осуждает агрессию национального правительства и «акт войны», объявленный ему министром внутренних дел. Правоцентристские заместители министра - Систо, Джеммато - вместе с сенатором Гаспарри, приехавшим в Бари для участия в конференции Фонда Татарелла, пытаются компенсировать это, объясняя обиженному городу, что свой долг они выполнили, но без больших результатов.
Почему они не могут этого сделать?
Дело в том, что решение Пиантедози не убедило даже юристов. Юрист Джузеппе Форнари хорошо объяснил это в La Gazzetta del Mezzogiorno в ясной и содержательной статье, в которой он напоминает, что мера, предусматривающая роспуск муниципальных и провинциальных советов из-за явлений проникновения мафии, «является инструментом абсолютная необыкновенность, предназначенный для предотвращения наиболее серьезных случаев подчинения государственных дел преступным организациям». Потому что принцип, который его вдохновляет, заключается в том, что роспуск оправдан только исключительными обстоятельствами, то есть, когда есть явные доказательства «влияния организованной преступности, которое может поставить под угрозу нормальное функционирование совета, который больше не способен определять само по себе свободно или которое влечет за собой серьезный и продолжительный ущерб состоянию общественной безопасности». Короче говоря, как установил Конституционный суд, совет может быть распущен только «при наличии ситуаций, которые делают дальнейшее существование этих органов во главе образования вредным для общества»; и эта мера должна иметь превентивный эффект, поскольку она должна «избавить» местную власть «от влияния организованной преступности».
И вот оно первая аномалия что делает решение министра неясным: примерно через два месяца пройдут административные выборы по обновлению состава совета и по выборам мэра, в чем и заключается необходимость "увести" нынешний совет от возможного мафиозного влияния, при условии, что он будет раствориться? Другие сомнения также возникают, если мы посмотрим на «конкретные, недвусмысленные и важные» элементы, из которых следует вывести «подчинение» администрации организованной преступности.
Потому что, - поясняет цитируемую Форнари судебную практику, - нет необходимости проводить "атомистический" анализ отдельных эпизодов, а необходима "общая оценка массы приобретенных элементов, которые выражаются с достаточной степенью достоверности" , существование ситуации «обусловливания и вмешательства в управление субъектом». Короче говоря, для роспуска муниципалитета должна возникнуть ситуация «подчинения администраторов и/или сотрудников организованной преступности», поскольку чрезвычайные меры оправдываются «ненадежным состоянием функциональности субъекта вследствие преступного влияния». . Должен существовать «контекст широко распространенной незаконности, характеризующийся постоянным и жестким давлением на муниципальную администрацию со стороны преступных кланов», в результате чего «забота об общественных интересах, вытекающих из мандата, данного администраторам, полностью игнорируется».
Так ли обстоит дело в муниципалитете Бари?
Категорически нет, учитывая, что окружной прокурор по борьбе с мафией Роберто Росси в тот же день, когда представил прессе операцию полиции, публично оценил работу муниципальной администрации по борьбе с организованной преступностью. Действия, которые, помимо прочего, были собраны в объемистые папки, подаренные Декаро и министру, и префекту города. Вывод Феррари заключается в том, что предоставление Пиантедози «преодолевает» границы, установленные правилами, как если бы мы подумали о необходимости распустить совет, которого через несколько недель уже не будет; и то, и другое, если принять во внимание укоренение мафиозных влияний в муниципалитете, которых не обнаружила сама прокуратура. Также учитывая, что расследования, запрошенные министерством, безусловно, выйдут за рамки даты, установленной для административных выборов, и, следовательно, после истечения срока полномочий совета, становится ясно, что вся эта постановка представляет собой неправильный инструмент вести политическую битву.
И здесь мы подходим к сути
У правоцентристов в Бари проблемы: у них до сих пор нет кандидата, тогда как у левоцентристов их было слишком много в последние месяцы, и теперь они начинают выбирать чемпиона, который будет представлять их на праймериз, которые состоятся 7 апреля. До сих пор политическая линия, выбранная коалицией ФДЛ-ФИ-Лига, заключалась в том, чтобы время от времени выдвигать имя, которое могло бы внести меньше уродства в вызовах выборов, учитывая, что двадцать лет власти не измотали вниз по левоцентристской позиции, которая считалась победившей во всех опросах. Поэтому, когда казалось, что матча вообще не будет, настало время молодого игрока Северной лиги; однако, поскольку левоцентристы, как это часто бывает, окутали коалицию византийскими идеями, устранявшими одного кандидата за другим, они стали более жизнерадостными, и на сцену вышел более опытный кандидат, который мог бы вести игру лучше. А когда в феврале разразилось дело о полицейской операции, был выбран судья со стажем. Но мы пока находимся в предложениях, поскольку на данный момент ни один из троих не стал официальным кандидатом. Непонятно также и то, что правоцентристы предлагают порвать с «преемственностью» левоцентристов.
Все говорит о том, что время, прошедшее с 26 февраля по прошлую пятницу, когда Пиантедози позвонил Декаро и предупредил его, что пришлет инспекторов, правоцентристские представители Бари и Апулии провели его, пытаясь понять, как рисовать максимум избирательное преимущество от судебной ситуации. Наконец был найден способ избежать немедленного поражения на выборах и начать все сначала, имея больше времени и проверенного оппонента: убедить Пиантедози начать расследование, направив инспекторов, а затем, кто знает, даже распустить совет. Неизвестно, кому впервые пришла в голову идея - в Бари ходят разные имена, но все высокопоставленные политики - но на данный момент она, похоже, не увенчалась успехом. Город отреагировал незамедлительно, без сомнений и с недвусмысленными чувствами. первый: ни одно расследование не может ошеломить все сообщество; Secondo, что правосудие направлено на установление ответственности; третий: оставьте в покое тех, кто так усердно трудился в последние годы, чтобы превратить Бари из провинциальной деревни в красивый европейский город.
И поэтому мэра поддержали решимостью, сначала завалив его виртуальными сообщениями, затем приняв участие в его импровизированной пресс-конференции в ратуше, где он с гордостью заявил о работе своей администрации по борьбе с проникновением мафии; и, наконец, сопровождать его и слушать его со сцены мероприятия, где, среди прочих, в его защиту выступал и профессор Лучано Канфора.
Чем это закончится? Между тем, три комиссара, назначенные министром - Клаудио Саммартино, префект в отставке, Антонио Джаннелли, вице-префект, и Пио Стола, майор центральной следственной службы по организованной преступности Финансовой гвардии - обнаружат, что двери муниципалитета открыты, поскольку объявил мэр со сцены. Хотя немало сомнений по поводу всей операции возникло и у правоцентристов. Первой ушла вице-президент Сената Лисия Ронзулли из Forza Italia, которая ясно говорила о «Методы Дикого Запада». «Мэр Декаро, — сказал он AdnKronos, — был хорошим администратором. Мы, безусловно, сможем добиться большего, чем он, и подадим заявку на то, чтобы заставить город добиться большего с политической и административной точки зрения, чем то, что сделал он. Но как гарант и активист, выступающий против справедливости, каким всегда был президент Берлускони, я спрашиваю себя о том, что я не одобряю».
А есть те, кто сейчас говорит о бумерангах.
