Senza offesa, i Rapporti annuali dell’Inps sono come il maiale, quel nobile e generoso animale del quale non si scarta nulla per motivi non solo alimentari. Quei popoli che lo considerano un animale impuro non sanno quello che perdono. È appena stato presentato il XXV Rapporto di cui ci siamo già occupati in questa rubrica. Diversamente dall’epoca Pasquale Tridico, quando i Rapporti si spingevano a prefigurare possibili interventi di carattere legislativo, la gestione di Gabriele Fava non intende travalicare i limiti di un ente previdenziale rispetto ai compiti della politica e delle istituzioni. Una prassi corretta ma a rischio di sottrarsi al dibattito che si aprirà sulle pensioni tra qualche settimana in vista della sessione di bilancio.
Pensioni, il nodo dell’adeguamento alla speranza di vita
Eppure a leggere con attenzione il testo del XXV Rapporto anche i commentatori più severi e preoccupati per i rischi di una slavina elettoralistica possono trovare raccomandazioni che indicano la strada da seguire per rimanere nell’ambito di quella sostenibilità del sistema che – come ha affermato il presidente Fava nella sua relazione – “non è soltanto un equilibrio contabile. È una responsabilità tra generazioni”.
Sappiamo bene che cosa ci attende quando si affronterà la manovra di bilancio: per quanto riguarda le 年金 il dibattito ripartirà da come si era concluso l’anno precedente, con l’apertura di uno scontro non solo tra maggioranza e opposizione, ma all’interno della stessa maggioranza su di una norma cruciale come l’aggancio biennale automatico dei requisiti del pensionamento all’incremento dell’attesa di vita. Si tratta di una norma che sarà sottoposta ad un’imboscata bipartisan, non solo in prospettiva, ma anche per le misure decise – attraverso una mediazione che è costata circa un miliardo di minori entrate – per il 2027 e 2028.
Anzi è probabile che il fuoco d’artiglieria si concentri su queste misure (la rateizzazione di un incremento di tre mesi dei requisiti) proprio perché nel 2027 si vota. In quell’anno l’incremento sarebbe di un mese (due mensilità si aggiungerebbero nel 2028). E’ veramente miserevole che delle forze politiche si riducano tanto in basso da andare a cercare il consenso per l’abolizione di qualche mese di lavoro in più. Ma è quanto passa il convento.
Il Rapporto prefigura un ragionamento equilibrato dal quale potrebbero derivare anche suggerimenti utili. Nel complesso, l’adeguamento alla speranza di vita rappresenta – è scritto – uno strumento rilevante per la sostenibilità finanziaria del sistema pensionistico nel lungo periodo. Tale meccanismo adatta i requisiti di accesso all’aumento della longevità: al crescere della speranza di vita, l’innalzamento dei requisiti contribuisce a contenere la durata attesa della vita in pensione e a preservare l’equilibrio finanziario del sistema. È quindi una logica di sostenibilità intergenerazionale, fondata sull’adeguamento dei requisiti pensionistici ai cambiamenti nella sopravvivenza media. Il meccanismo fu introdotto con il D.L. n. 78 del 2009, convertito dalla 法律番号102、2009 年 XNUMX 月 XNUMX 日 ed esteso con la 法律番号122、2010 年 XNUMX 月 XNUMX 日, rafforzato dalla 法律番号214、2011 年 XNUMX 月 XNUMX 日 e operante dal 2013. Poi bloccato nel 2019 e ripristinato nel 2025.
Carriere fragili e divari sociali pesano sull’uscita dal lavoro
Le serie storiche mostrano come questo meccanismo si rifletta nei comportamenti effettivi di uscita. Per la vecchiaia, l’età media alla decorrenza si è stabilizzata intorno ai 67 anni a partire dal 2019, seguendo da vicino l’evoluzione dei requisiti legali. Per le pensioni anticipate, invece, l’adeguamento alla speranza di vita incide soprattutto attraverso l’anzianità contributiva richiesta, mentre la presenza di canali temporanei di flessibilità può modificare la composizione dei flussi.
しかし、 logica dell’adeguamento alla speranza di vita opera su valori medi e può quindi nascondere differenze rilevanti tra gruppi di popolazione. La speranza di vita varia, infatti, in funzione del titolo di studio, della condizione socio-economica, della professione svolta e del territorio di residenza. Per chi ha svolto lavori più gravosi, ha redditi più bassi o vive in contesti caratterizzati da minore accesso ai servizi, un requisito anagrafico basato sulla sopravvivenza media può tradursi in un periodo atteso di fruizione della pensione più breve rispetto a quello di lavoratori con carriere qualificate e condizioni di vita più favorevoli.
I dati sull’anzianità contributiva aggiungono un’ulteriore dimensione. Le pensioni anticipate selezionano oggi lavoratori con oltre 42 anni di contribuzione media: si tratta in larga misura di persone entrate presto nel mercato del lavoro e con carriere lunghe e continue. Per chi ha avuto percorsi discontinui, ha alternato lavoro e inattività o ha iniziato a contribuire più tardi, il canale anticipato resta più difficilmente accessibile; l’uscita avviene quindi più spesso – soprattutto per le donne – attraverso la pensione di vecchiaia.
この意味で、adeguamento alla speranza di vita non produce effetti uniformi: incide sull’età di uscita per chi accede alla vecchiaia e sulla durata contributiva richiesta per chi punta al pensionamento anticipato, con conseguenze diverse a seconda della continuità delle carriere lavorative.
Sostenibilità e flessibilità, la difficile mediazione
Ecco perché nonostante l’importanza della operatività del meccanismo di indicizzazione, le sue implicazioni distributive restano tuttavia centrali: differenze nella speranza di vita, accesso diseguale al canale anticipato e persistenza dei divari contributivi di genere possono produrre effetti differenziati tra gruppi di lavoratori. Per questo, la sostenibilità garantita dalla logica attuariale deve essere integrata da strumenti capaci di tutelare le carriere fragili, riconoscere la diversa gravosità dei percorsi lavorativi e disegnare forme di flessibilità in uscita coerenti con l’eterogeneità delle condizioni individuali.
D’accordo. Si può sempre fare di più e meglio. Ma di queste esigenze il sistema ha tenuto conto da tempo con misure che adattano i requisiti a condizioni di lavoro e di vita particolari, i cui esiti sono documentati nel Rapporto. Le vie d’uscita sono molteplici, al punto di richiedere una mappa per la caccia al tesoro. Ma un sistema di pensionamento obbligatorio deve comunque indicare ambiti generali connotati da regole comuni, non può certamente calarsi fino a provvedere a circostanze specifiche individuali. Tanto più che l’età media del pensionamento alla decorrenza consente di lasciare il lavoro ad un’età da anziano/giovane.
La Tabella mostra una crescita dell’età media alla decorrenza delle pensioni dei lavoratori di pendenti privati e pubblici, che nel complesso passa da 61,7 anni nel 2012 a 64,7 anni nel 2025. L’aumento è particolarmente evidente per le pensioni di vecchiaia, la cui età media si colloca stabilmente intorno ai 67 anni a partire dal 2020. Le pensioni anticipate seguono invece una dinamica più irregolare: dopo il massimo osservato nel 2020, pari a 62,1 anni, l’età media si attesta a 61,7 anni nel 2025, risentendo maggiormente dei canali di flessibilità in uscita.
