Dewan Eropa yang dimulai hari ini di Brussel akan menentukan nasib Uni pasca-Covid. Dibandingkan dengan KTT terakhir, ada dua inovasi struktural. Pertama-tama, hari ini adalah pertemuan pertama sejak merebaknya pandemi di hadapan, sehingga negosiasi juga dapat dilakukan melalui pembicaraan koridor, di belakang layar, yang selama ini tidak mungkin dilakukan melalui pertemuan melalui streaming. Kedua, pertemuan Dewan ini adalah yang pertama diadakan di bawah kepemimpinan bergilir Jerman. Kanselir Angela Merkel telah mengklarifikasi beberapa kali bahwa dia bermaksud untuk menutup negosiasi pada bulan Juli untuk menghindari penundaan berbahaya hingga September yang akan membuat beberapa negara (Italia terutama) mengalami gairah pasar pada bulan Agustus. Namun, mengingat jarak antar posisi di lapangan, pertemuan lain mungkin diperlukan untuk diadakan minggu depan.
TEMA DI TABEL
Ada dua masalah utama yang dibahas, yang terkait erat: anggaran 2021-2027 Uni Eropa, di mana para pemimpin gagal mencapai kesepakatan Februari lalu, dan terutama Dana Pemulihan, bazooka keuangan yang dirancang untuk membendung krisis dan memicu pemulihan. Di kedua sisi, titik awal negosiasi adalah draf perjanjian yang ditandatangani oleh Charles Michel, presiden Dewan Eropa.
ANGGARAN UE
Mengenai anggaran, dokumen tersebut membayangkan komitmen pengeluaran sebesar 1.074 miliar euro. Ini adalah nilai yang agak rendah, sama dengan 1,05% dari PDB UE, tetapi sudah lima bulan lalu - sebelum darurat Covid - yang disebut Negara Hemat (Belanda, Austria, Swedia, dan Denmark) meminta pengurangan hingga 1%. Untuk meyakinkan mereka, Michel menyisipkan konfirmasi dari rabat, yaitu diskon anggaran (dianggap anakronistik oleh banyak orang) untuk kepentingan empat Penghematan (ditambah Jerman). Tapi bukan berarti cukup.
DANA PEMULIHAN: TATA KELOLA
Di sisi Dana Pemulihan, debat politik yang paling panas menyangkut tata kelola, yaitu mekanisme di mana Eropa akan menyetujui rencana reformasi nasional masing-masing negara dan memberikan lampu hijau untuk pinjaman dan transfer uang.
Posisi yang paling ekstrim adalah Perdana Menteri Belanda Mark Rutte, yang (diburu di rumah oleh ultra-kanan dan khawatir tentang pemilihan politik musim semi mendatang) ingin membuat persetujuan dengan suara bulat dari Dewan Eropa wajib. Dengan cara ini, setiap pemerintah akan memiliki hak untuk memveto reformasi anggota UE lainnya. Proposal tersebut tidak memiliki harapan untuk lolos, karena tidak dibagikan oleh siapa pun: bahkan tiga Frugal lainnya berpikir bahwa mekanisme ini akan melumpuhkan Persatuan dan membahayakan integritasnya, karena setiap negara dapat memblokir pendanaan ke negara lain yang kebijakannya tidak dia setujui. dengan.
Di seberang pagar adalah Italia. Pada awalnya, Perdana Menteri Giuseppe Conte mendesak untuk mempertahankan pendekatan awal, yang mengaitkan tanggung jawab untuk menyetujui PNR kepada Komisi dan bukan kepada Dewan. Tetapi kemudian Perdana Menteri Italia mengoreksi tembakan tersebut dan sekarang meminta bahwa untuk menolak rencana reformasi, kepala negara dan pemerintahan harus mengekspresikan diri mereka dengan mayoritas yang memenuhi syarat (setidaknya 55% dari negara anggota yang mewakili setidaknya 65% dari populasi). ).
Ini kebalikan dari apa yang diusulkan oleh Michel, yang dalam draf perjanjian menetapkan mayoritas yang memenuhi syarat untuk tidak menolak, tetapi menyetujui Pnr. Pendekatan Presiden Dewan Eropa diapresiasi oleh Prancis dan Jerman dan oleh karena itu merupakan salah satu yang memiliki peluang terbesar untuk lolos.
DANA PEMULIHAN: JUMLAH DAN ALOKASI DANA
Masalah besar lainnya yang terkait dengan Dana Pemulihan menyangkut sumbangan keuangan. Michel mengulangi jumlah dan rinciannya diusulkan oleh Komisi: 750 miliar euro, di mana 500 di antaranya dalam bentuk transfer yang tidak dapat dilunasi dan 250 dalam bentuk pinjaman jangka panjang dengan tarif bersubsidi.
The Frugals menentang konsep "dana yang tidak dapat dibayar kembali" dan ingin bantuan hanya terdiri dari pinjaman, apalagi tunduk pada "persyaratan ketat" dalam hal jaminan reformasi yang dilakukan oleh setiap pemerintah untuk diluncurkan. Prancis dan Jerman, bagaimanapun, mempertahankan transfer setengah triliun, juga diramalkan oleh rencana yang telah disajikan Paris dan Berlin bahkan sebelum proposal Komisi.
Menurut rumor yang beredar dalam beberapa hari terakhir, untuk mencapai kompromi, Merkel dapat mengusulkan pemotongan 100-150 juta di sisi pinjaman, mengurangi sumbangan Dana Pemulihan menjadi 600-650 juta. Namun, bahkan dalam kasus ini, sama sekali tidak dapat dipastikan bahwa upaya mediasi cukup untuk meyakinkan para Penghemat.
