Pertama otoritas pengawas bank sentral, kini mekanisme restrukturisasi lembaga perkreditan. Ini adalah dua blok bangunan utama yang akan membentuk serikat perbankan masa depan. Terlepas dari kesepakatan umum tentang keduanya yang dicapai setahun yang lalu, Jerman terus tampak bingung, dengan alasan masalah teknis-yuridis yang menghambat implementasinya yang cepat.
Dalam beberapa hari terakhir, apa yang disebut Mekanisme Resolusi Tunggal (Srm) telah menjadi sasaran kritik Teutonik khususnya. Menurut proposal Komisi Uni Eropa yang disampaikan pada hari Rabu oleh komisaris untuk pasar internal, Michel Barnier, keputusan untuk rekapitalisasi, restrukturisasi atau penutupan bank di zona euro untuk selanjutnya harus berada di Brussels. Dengan kata lain, sebuah agen Eropa dengan tiga ratus karyawan akan memiliki kekuatan untuk menentukan nasib masing-masing institusi, melewati otoritas nasional.
Tapi masih ada lagi. Di dalam dewan pengatur badan tersebut, Komisi UE dalam beberapa kasus akan diberi wewenang untuk memutuskan secara mandiri, tanpa mempertimbangkan posisi perwakilan pemerintah nasional. Ini akan menjadi masalah yang tidak kalah pentingnya dari metode antar pemerintah ke metode komunitas, yang tetap berada dalam bayang-bayang sejak awal krisis utang.
Berlin berada di pijakan perang. Bersamanya juga Den Haag, Tallinn, Bratislava dan Helsinki. Bagi orang Jerman, masalahnya ada dua. Di satu sisi, pengamat yang lebih ganas menunjukkan bahwa Jerman tidak tertarik untuk menundukkan bank-banknya, yang telah lama menjadi salah satu yang paling buram di Eropa, ke pengawasan pihak ketiga. Apalagi jika pada akhirnya tidak memiliki hak veto, malah harus tunduk pada keputusan yang diambil birokrat UE. Di sisi lain, badan seperti itu tidak akan dilegitimasi secara demokratis dan berisiko ditolak oleh Mahkamah Konstitusi Karlsruhe.
Inilah mengapa di kalangan eksekutif Jerman ada pembicaraan untuk mengalihkan kompetensi ini ke ESM, yang sudah ada di tangan Jerman dan keputusannya harus diantisipasi dengan resolusi otorisasi dari Bundestag. Ditambah dengan ketakutan bahwa serikat perbankan akan menjadi Transferunion yang ditakuti beberapa kali dalam beberapa tahun terakhir, di mana uang pembayar pajak Jerman akan digunakan untuk memulihkan lembaga kredit di Eropa selatan. Belum lagi, akhirnya, banyak anggota mayoritas Kristen-liberal yang skeptis terhadap dasar hukum proposal Komisi.
Barnier mendasarkan perlunya pembentukan badan semacam itu pada pasal 114 TFEU, yang menghubungkan UE dengan kompetensi untuk mengeluarkan tindakan legislatif yang bertujuan untuk menjamin berfungsinya pasar internal. Bagi Barnier, sektor perbankan yang sehat akan menjadi syarat fundamental untuk memiliki pasar internal yang berfungsi. Tapi ada orang yang meragukan kesehatan penafsirannya. Namun, perubahan perjanjian juga tampaknya bukan pilihan yang layak. Ini akan memakan waktu terlalu lama, mengecewakan setiap ekspektasi, paling tidak dari Presiden ECB Mario Draghi, untuk mengaktifkan serikat perbankan secepat mungkin.
