Empat puluh lima juta lebih untuk Horizon 2020, program penelitian dan pengembangan Eropa yang anggarannya baru saja "dibatasi" demi mendukung rencana Juncker untuk mendorong investasi selama tiga tahun ke depan. 32 lainnya untuk menambah dana yang dialokasikan untuk kebijakan luar negeri, 16 untuk program pertukaran pelajar Erasmus+, dan terakhir "perubahan kecil" yang tersisa untuk lembaga pengawasan perbankan dan Frontex (kontrol perbatasan eksternal). Tetapi di atas semua itu, 4,8 miliar euro yang ditujukan untuk meringankan daftar panjang tagihan yang telah jatuh tempo dan masih belum dibayar oleh Komisi Eropa adalah batu kunci yang pada Senin malam memungkinkan untuk membuka blokir konfrontasi keras antara Parlemen Eropa dan Dewan Eropa. tentang amandemen anggaran tahun ini dan untuk tahun 2015. Mengenai dokumen terakhir, kompromi yang dicapai pada hari Senin antara negosiator Parlemen dan Dewan memberi tahu kita bahwa total komitmen telah dibawa ke 145,3 miliar sedangkan pembayaran ditetapkan sebesar 141,2 miliar.
Maka, terlepas dari liku-liku yang benar-benar mustahil, dokumen keuangan UE untuk tahun yang akan datang akan mengakhiri perjalanannya yang bergelombang minggu depan dengan persetujuan definitif oleh Majelis Strasbourg pada sesi pleno terakhir tahun 2014, yang dijadwalkan dari 15 hingga 18 Desember. Bagian kemarin sudah didahului oleh ya dari Coreper, Komite Perwakilan Tetap (duta besar untuk UE dari 28 negara anggota). Ya yang akan dilanjutkan dengan pemungutan suara Badan Anggaran DPR yang akan menggelar rapat luar biasa pada Kamis (11/XNUMX) untuk juga menyampaikan pendapat formal atas kesepakatan tersebut sebelum pemungutan suara terakhir dalam pleno pekan depan. Ini akan menghindari jalan lain ke latihan sementara yang akan "tetap" biaya bulanan dalam batas yang tidak dapat diatasi dari satu per dua belas dari total untuk tahun yang akan berakhir.
“Tujuan utama parlemen adalah mengurangi tumpukan tagihan yang belum dibayar. Itu tidak mungkin lagi - adalah komentar dari Demokrat Liberal Prancis Jean Arthuis, presiden Komite Anggaran, yang memimpin delegasi Majelis Strasbourg dalam konfrontasi terakhir ini dengan Dewan tentang perkiraan pengeluaran untuk tahun 2015 dan tentang pembayaran tunggakan untuk tahun berjalan - terus menunda ke tahun berikutnya, dan seterusnya ad infinitum, saldo tagihan terhadap subjek yang telah menetapkan kontrak reguler dengan Komisi Eropa”. Sebuah pertanyaan dramatis yang obyektif terutama bagi para kreditur, yang telah melihat hutang mereka meningkat, telah terbebani oleh efek krisis yang tidak dapat dilepaskan oleh Eropa; tetapi juga untuk kredibilitas Komisi itu sendiri dalam perannya sebagai mitra terpercaya dari perusahaan-perusahaan yang terlibat dalam implementasi proyek-proyek yang dibiayai bersama oleh UE.
Besarnya utang Komisi yang semakin besar, yang tidak mampu membayar krediturnya akibat pembekuan dana, kini menjadi sangat besar. Pada 2010 jumlahnya mencapai 5 miliar, awal tahun ini sudah mencapai 23,4 miliar. "Beban yang tidak berkelanjutan bagi mereka yang berkomitmen untuk bekerja untuk Eropa, dan khususnya usaha kecil dan menengah, administrasi lokal, organisasi non-pemerintah", menggarisbawahi Sosialis Spanyol Eider Guardiazàbal Rubial, pelapor untuk rancangan anggaran 2015. dia menambahkan: " Bahkan jika 4,8 miliar dari kesepakatan yang dicapai adalah angka yang cukup besar, kami akan lebih menyukainya".
Dan wakil Demokrat Liberal Belgia Gérard Deprez, yang memimpin delegasi Parlemen dalam konfrontasi terakhir ini dengan Dewan tentang masalah tagihan yang belum dibayar, meningkatkan dosis. “Untuk saat ini, tidak apa-apa. Tapi sekarang kami ingin tahu bagaimana Komisi berniat untuk mengurangi backlog pada akhir 2016”. Faktanya, para deputi yang bernegosiasi dengan Dewan atas nama Parlemen Eropa berbagi kesepakatan Senin malam dengan syarat, bagaimanapun, bahwa Komisi menyajikan (segera, harus dibayangkan) sebuah proyek untuk dikurangi dalam dua tahun "ke tingkat yang dapat diterima ” banyak tagihan yang belum dibayar.
"Dengan persetujuan pada anggaran 2015 dan terutama pada amandemen tahun berjalan - mengamati Giovanni La Via, anggota Komite Anggaran Parlemen, serta ketua Komite Lingkungan, Perlindungan Konsumen dan Kesehatan Masyarakat - kami berhasil untuk mengatasi sikap keras kepala beberapa Negara Anggota dan untuk mengamankan dana untuk membayar tagihan tahun berjalan. Selain menghindari defisit anggaran dan memenuhi protes yang beralasan dari sejumlah penerima manfaat yang tak terhitung banyaknya”.
“Pada akhir negosiasi antara Parlemen dan Dewan, dapat ditegaskan – menurut pendapat Menteri Perekonomian kita Pier Carlo Padoan – bahwa semacam mengkuadratkan lingkaran telah tercapai berkat mengatasi tiga tantangan krusial: penyelesaian tagihan yang jatuh tempo, perlindungan upaya Negara Anggota UE untuk konsolidasi keuangan publik, penerapan rangsangan yang sangat diperlukan untuk menciptakan lapangan kerja dan menghasilkan pertumbuhan untuk masa depan".
Mengenai masalah faktur yang belum dibayar, konfrontasi antara dua lembaga Eropa yang diberikan Perjanjian Lisbon 2009 untuk tugas "undang-undang bersama" telah berlangsung selama beberapa waktu. Dan itu telah berubah menjadi tarik menarik yang sesungguhnya: di satu sisi badan yang menyatukan pemerintah dari 28 negara anggota Perhimpunan, di sisi lain di mana perwakilan, dipilih melalui pemungutan suara universal langsung, dari setengah miliar warga Eropa. Tarik menarik yang tak terhindarkan terutama pada isu-isu yang berdampak pada pengeluaran Eropa (yang anggarannya sama – perlu diingat – hanya satu persen dari produk domestik bruto Dua Puluh Delapan). Apalagi di masa krisis ekonomi dan keuangan yang parah seperti yang belum berakhir di Eropa.
Singkatnya, konteksnya selalu kritis, dan mengancam untuk terus demikian. Karena risiko selimut semakin pendek sampai, menghadapi pengeluaran yang meningkat, jumlah pendapatan pada dasarnya akan tetap stabil (jika tidak menurun karena pengurangan jumlah sumber daya di mana persentase yang dialokasikan oleh Negara-negara Anggota harus dihitung ke Eropa). Persatuan). Kuncinya kemudian adalah mengidentifikasi "sumber daya sendiri" UE: masalah yang tidak pernah terselesaikan yang solusinya sedang dikerjakan oleh sebuah komisi, diketuai oleh Mario Monti, yang dibentuk kurang lebih setahun yang lalu oleh Martin Schulz, presiden Uni Eropa. Parlemen. Dan satu hipotesis – yang didukung oleh beberapa orang tetapi ditentang oleh yang lain – bisa jadi adalah melembagakan pajak Eropa atas transaksi keuangan. Seperti yang dapat dibayangkan, tujuan ini tidak mudah dicapai di Eropa di mana proses integrasi yang dimulai lebih dari setengah abad yang lalu telah berhenti di tengah jalan dan memang saat ini sedang ditantang oleh gelombang Eurosceptic yang mengkhawatirkan yang mendapat dukungan di pemerintahan dan di parlemen nasional dan Eropa dan dalam bagian non-marjinal warga negara.
