Banyak yang melihat pengurungan di rumah dan penghentian sementara sebagian besar kegiatan produktif seperti kesempatan untuk balas dendam alam pada manusia. Dan gagasan tentang Bumi yang tidak terlalu terpengaruh oleh tindakan manusia menggelitik imajinasi kami.
Namun, di luar yang substansial tetapi sangat sementara pengurangan emisi CO2 di atmosfer, kenyataannya berbeda. Dan itu menyangkut limbah yang, bahkan dalam fase penguncian yang paling ketat, tidak berhenti diproduksi dan karenanya dikelola, dikumpulkan, didaur ulang, dibuang, atau dibawa ke TPA. Antara lain, menjaga, hampir di mana-mana di negara kita, tingkat efektivitas yang baik, tanpa ada sampah yang menumpuk di pinggir jalan dan trotoar, seperti yang sering terjadi pada masa yang disebut "normalitas".
Oleh karena itu, pengelolaan sampah tidak tutup karena pandemi dan dengan itu biaya pelayanan yang membebani keluarga dan bisnis sudah dalam kesulitan karena terhentinya kegiatan. Dan seperti yang terjadi dengan energi, solusi pengurangan dan pembayaran pajak juga sedang dipelajari untuk pemborosan yang tidak semakin memperumit kondisi ekonomi yang sudah rapuh dari mata pelajaran ini. Pada pertengahan Mei, Otoritas, ARERA, melakukan intervensi untuk mendukung keluarga termiskin dan perusahaan yang harus menghentikan sementara aktivitasnya.
Tapi kita tidak bisa melupakan dua elemen. Pertama, itu TARI adalah pajak/tarif yang berfungsi untuk menutupi layanan dan bukan peredam kejut sosial yang dirancang untuk memenuhi kesulitan segmen tertentu dari populasi dan, kedua, bahwa Otorita adalah badan pengatur dan kontrol yang, oleh karena itu, tidak memiliki kekuasaan untuk memutuskan apa apa yang harus mengalokasikan pajak. Pilihan yang jelas "politis" ini harus datang dari mereka yang bertanggung jawab untuk mengatur negara.
Dan kebutuhan untuk menerapkan intervensi tegas yang mendukung ekonomi riil sangatlah mendesak. Beberapa angka untuk menguraikan skenario saat ini dan masa depan, di luar apa yang telah kami alami secara langsung dalam beberapa bulan terakhir: penurunan konsumsi rumah tangga sebesar 25%, bonus untuk wiraswasta, PHK untuk sebagian besar perusahaan, manuver ekonomi - keuangan yang luar biasa. Selama tahun 2020 ini, menurut perkiraan kami akan terjadi a runtuhnya 8,3% dari PDB, menjadi hutang bersih sebesar 6,3% dari PDB, dan pertumbuhan rasio hutang/PDB menjadi 151,2%. Tingkat pengangguran diperkirakan akan meningkat menjadi 12,2%.
Tahun depan sebuah "rebound" yang menguntungkan diharapkan, tetapi belum tentu cukup untuk memulihkan nilai sebelum COVID-19. Kami percaya bahwa, pada tahun 2021, pengangguran akan turun menjadi 10,7%, suatu angka yang lebih tinggi dari 9,9% pada tahun 20191. Kami tahu bahwa guncangan yang disebabkan di tingkat nasional dan global oleh pandemi tidak akan segera berlalu atau dalam hal apa pun akan terjadi. meninggalkan konsekuensi penting pada kehidupan ekonomi dan sosial bangsa, secara umum, tetapi juga pada individu atau keluarga tunggal. Hanya dengan melihat data Istat yang mengacu pada tahun 2018, jauh sebelum penyebaran virus, kami menemukan bahwa 36% keluarga Italia termasuk di antara subjek yang rapuh secara ekonomi, yaitu tidak dapat memenuhi biaya tak terduga. Saat ini, segalanya menjadi lebih rumit: dalam fase yang sulit ini, langkah untuk mengatasi apa yang disebut "ambang kemiskinan" bahkan lebih pendek.
Jadi kembali ke pengelolaan sampah, kesulitan obyektif membayar pajak oleh subjek yang lebih lemah atau lemah hanya dapat menghasilkan masalah kas konsekuen untuk Kotamadya dan manajer. Misalnya, yang terakhir telah menunjukkan betapa sulitnya untuk menekan atau mengurangi biaya dalam waktu beberapa bulan karena strukturnya kaku, dengan insiden biaya tetap yang tinggi (80-90%, 40-50% berkaitan dengan personel ). . Belum lagi pengurangan 15% penerimaan yang tercatat di bulan-bulan pertama keadaan darurat.
Kota, pada gilirannya, telah mengambil langkah-langkah untuk meminta perpanjangan pembayaran, angsuran atau penundaan tenggat waktu. Selain permintaan eksplisit untuk diskon terkait dengan penangguhan layanan dan biaya pembuangan yang lebih rendah dan kemungkinan memperhitungkan biaya yang lebih rendah mulai dari tarif 2020. Untuk tujuan ini, Asosiasi Kota, ANCI, telah mencoba untuk memasukkan ini inisiatif pengurangan pajak sebagai bagian dari pengeluaran terkait darurat COVID-19, sehingga mereka dapat dibiayai dengan peningkatan defisit publik.
Seperti yang sudah disebutkan, ARERA (Resolusi 158/2020 tanggal 5 Mei) membayangkan penurunan tarif untuk pengguna non-domestik (kegiatan yang terpaksa ditutup dengan keputusan), yang menunjukkan kriteria pengurangan porsi variabel tarif yang dihitung secara proporsional dengan hari penutupan. Namun, pengurangan tersebut tidak otomatis untuk pengguna non-domestik yang telah ditutup secara sukarela dan akan diperhitungkan pada pengurangan produksi sampah. Dalam kedua kasus tersebut, Pemerintah Kota akan menentukan penerapannya melalui manajer layanan.
Namun, untuk keluarga yang kesulitan, ARERA telah memikirkan fasilitasi yang dalam kriteria atribusi mengikuti langkah-langkah yang sudah direncanakan pada bulan Maret dengan bonus listrik dan gas. Dari remodulasi yang dibayangkan dalam ketentuan ARERA, mereka dapat dihipotesiskan tiga kemungkinan skenario perhitungan yang berbeda; pendapatan yang bersangkutan adalah antara 251 dan 664 juta euro, tergantung pada tingkat keleluasaan yang ingin digunakan oleh otoritas lokal. Skenario mana pun yang paling masuk akal, dua adalah fakta, sayangnya, pasti.
1. Di satu sisi penundaan pembayaran dan kegagalan total atau sebagian untuk memungut pajak membuat sistem limbah berada dalam kesulitan yang serius. Jika situasinya memburuk – penutupan lebih lanjut dan krisis selanjutnya memburuk – kelangsungan layanan itu sendiri tidak dapat dikesampingkan.
2. Di sisi lain, krisis yang ditimbulkan oleh pandemi semakin memperparah pangsa yang terus meningkat orang yang dekat dengan garis kemiskinan hadir di negara kita, setidaknya sejak krisis tahun 2008. Dalam beberapa tahun terakhir, sepertiga keluarga Italia yang dianggap "miskin" berjuang untuk membayar tagihan dan pajak secara teratur, termasuk TARI. Untuk memahami: jika sebelum keadaan darurat, pengeluaran limbah mencatat kekurangan 1,8 miliar euro di pundi-pundi kota, hari ini nilai-nilai ini akan meningkat dan melebihi 3 miliar euro.
Oleh karena itu jelas bahwa ukuran dan kekritisan dari situasi seperti itu melampaui masalah "sederhana" dari tarif atau pengurangan pajak tunggal. Ini mempertanyakan perlunya aliansi antara otoritas lokal dan operator layanan, dan antara yang terakhir dan Pemerintah. Aliansi untuk mendukung keluarga dalam kesulitan dan bisnis dalam pemulihan mereka dengan Bonus Sosial, memusatkan intervensi bantuan pada kategori dan subjek yang benar-benar layak, dan pada saat yang sama menentang perilaku oportunistik. Karena penerimaan permintaan hanya akan dimungkinkan jika secara selektif, tidak untuk semua orang. Sayangnya, sumber daya yang dialokasikan hingga saat ini dalam peluncuran ulang DL tampaknya tidak mencukupi.
Dikuratori oleh Andrea Ballabio, Donato Berardi, Samir Traini dan Nicolò Valle
