EPAP, lembaga jaminan sosial untuk ahli geologi, ahli kimia, ahli agronomi/hutan dan aktuaris, mengajukan banding ke Pengadilan Administratif Regional Lazio karena Kementerian Tenaga Kerja tidak menyetujui reformasi kontribusinya sendiri.
Objek perselisihan adalah pasal 4, yang menetapkan peningkatan kontribusi tambahan (yang dibayar pelanggan pada faktur) dari 2% saat ini menjadi 4% berdasarkan undang-undang n. 133/2011, lebih dikenal dengan UU Lo Presti. Menurut Kementerian Tenaga Kerja, kenaikan 2% (yang akan membuat tarif menjadi 4%) dapat berlaku untuk klien swasta tetapi tidak untuk administrasi publik, di mana 2% harus terus diterapkan. Karenanya tidak disetujuinya reformasi kontribusi lembaga.
Epap menganggap interpretasi undang-undang Lo Presti ini benar-benar unik, yang menetapkan bahwa tidak ada biaya untuk "keuangan publik" (dan bukan untuk administrasi publik tout-court), tetapi hanya untuk keberlanjutan institusi. Seolah-olah administrasi publik tidak membayar PPN yang tertera pada faktur atau membayarnya dikurangi setengahnya.
Sebelum EPAP, dua lembaga jaminan sosial lainnya mengalami nasib yang sama: Enpapi (perawat profesional) dan Eppi (ahli industri). Absurditas interpretasi ini - menggarisbawahi Epap - dapat dilihat dalam pendapat pro-veritate yang secara tegas diminta oleh Eppi dan dalam interpelasi parlemen yang dikirim ke Pemerintah oleh Yang Mulia Nino Lo Presti sendiri, penandatangan pertama undang-undang 133/2012 yang mengarah namanya, yang dijawab oleh Wakil Menteri Perburuhan dan Kebijakan Sosial Michel Martone. Cukup diingat bahwa surveyor, insinyur/arsitek, akuntan, dan pengacara selalu menyertakan kontribusi tambahan 4% dalam tagihan mereka untuk klien swasta dan publik.
Terhadap penentuan penolakan reformasi kontribusi oleh Kementerian Tenaga Kerja, maka EPAP telah memutuskan untuk menentang banding ke Lazio TAR. Untuk mendukung alasan tersebut, Cassa dei Ragionieri dan seluruh Adepp, atau asosiasi lembaga jaminan sosial bagi pekerja lepas, juga ikut mengimbau.
“Undang-undang Lo Presti – digarisbawahi presiden EPAP Arcangelo Pirrello – adalah undang-undang pertama (dan satu-satunya) yang memenuhi kebutuhan utama untuk mengizinkan lembaga jaminan sosial swasta dari pekerja lepas untuk memberikan setidaknya pensiun yang layak. Sistem iuran murni, sebenarnya, jika mampu menjamin kesinambungan jangka panjang, menghasilkan ketidaknyamanan yang tak terhindarkan dalam jumlah pensiun yang saat ini ditandai dengan tingkat penggantian 20%: ini berarti bahwa dengan 37 tahun iuran seseorang akan menerima pensiun sama dengan hanya 20% dari pendapatan terakhir.
Undang-undang Lo Presti memungkinkan peningkatan kontribusi tambahan yang, pada kenyataannya, menghasilkan hambatan pada kontribusi subyektif (dari 10% menjadi 15% menurut reformasi Epap) dan oleh karena itu jumlah yang lebih tinggi dan pensiun yang tidak terlalu memalukan”.
“Dengan interpretasi yang tidak kurang dari 'gratis'” – Pirrello mengamati lagi – “Kementerian percaya bahwa peningkatan kontribusi tambahan harus secara eksklusif pada layanan profesional untuk perorangan. Selain itu, hal ini akan menciptakan perbedaan yang serius antara pensiun profesional yang bekerja dengan klien publik dan pensiun profesional yang kebanyakan bekerja dengan klien swasta. Negara, yang diminta untuk mengawasi kecukupan (dan tentu saja keadilan) pensiun menurut Pasal 38 Konstitusi, tidak dapat membiarkan interpretasi yang tidak adil dan tidak adil tersebut”.
