Penghasilan dasar dan ReI: apa yang diungkapkan angka-angka itu

Pendahulu dari penghasilan dasar (RdC: dl n.4/2019) adalah penghasilan Inklusi (ReI: peraturan perundang-undangan n.147/2017). Penghubung ini juga diakui oleh mayoritas pemerintah saat ini yang biasanya cenderung percaya bahwa tidak ada yang ada sebelum kemunculannya, sedemikian rupa sehingga terpaksa menciptakan bahkan air panas. Seperti diketahui, undang-undang anggaran menetapkan (dan membiayai) Pendapatan Kewarganegaraan dan Dana Pensiun, tetapi pada saat yang sama manfaat dari ReI, sampai langkah-langkah baru yang akan diperkenalkan beroperasi penuh. Oleh karena itu, kelanjutannya diatur, mengkonfirmasikan batas pengeluaran dan mengatur bahwa mereka berkontribusi, berdasarkan prosedur yang ditunjukkan untuk penyediaan layanan, setelah mencapai batas pengeluaran keseluruhan yang direncanakan untuk pendapatan kewarganegaraan. Untuk tujuan ini, sumber daya yang dimaksudkan untuk pencairan ekonomi ReI, dalam batas pengeluaran yang disebutkan di atas, telah dialihkan dan disisihkan dalam Dana Pendapatan Kewarganegaraan yang baru, akibatnya mengurangi, mulai tahun 2019, sumber terkait dari Dana Kemiskinan yang disediakan untuk ukurannya. Untuk 2019, yang batas pengeluaran dipertimbangkan untuk pencairan manfaat ekonomi dari ReI ditentukan, tepat di bawah sekitar 2,2 miliar. Alokasi diharapkan menurun 2,15 miliar untuk 2020 e 2,13 miliar  tahun oleh 2021. Oleh karena itu, sumber daya ini berkontribusi pada cakupan keuangan dari RdC.

Dalam serah terima antara kedua lembaga tersebut, Observatorium Pendapatan Inklusi (ReI) telah menerbitkan data tahun 2018, tahun dimana manfaat ekonomi diberikan kepada 462.170 rumah tangga, mencapai 1.329.325 orang. Sebagian besar manfaat diberikan di Selatan (68%), melibatkan 71% orang yang terlibat. 47% penerima REI tinggal di dua wilayah saja: Campania dan Sisilia. Calabria, Lazio, Lombardy dan Puglia menutupi lebih dari 28% inti.

Tingkat inklusi REI, yaitu jumlah orang yang terlibat untuk setiap 10 penduduk, adalah 2018 pada tahun 220. Mencapai nilai tertinggi di Sisilia, Campania dan Calabria (masing-masing 634, 603 dan 447) dan nilai terendah di Friuli Venezia Giulia dan Trentino Alto Adige (37 dan 28). L'jumlah bulanan rata-rata REI yang dicairkan pada tahun 2018, setara dengan 295,88 euro, bervariasi di tingkat lokal, dengan kisaran mulai dari 237,01 euro untuk Valle d'Aosta hingga 327,63 euro untuk Campania.

Dibuktikan dengan pemeriksaan yang objektif ReI itu bukan kegagalan. Batasnya yang sebenarnya telah disorot, dalam dirinya sendiri esai ''Reformasi dibelah dua'', Marco Leonardi, penasihat ekonomi Palazzo Chigi di Badan Legislatif XVII. Rel – ukuran yang lebih organik dan tidak berantakan daripada RdC dan hanya ditujukan untuk mengatasi kemiskinan – itu datang terlambat dan dengan sumber daya yang langka tersedia. ''Pada Januari 2017, ketika saksi berpindah dari Renzi ke Gentiloni, undang-undang yang memungkinkan tentang kemiskinan masih harus dibahas di Senat, tanpa kepastian waktu, sedemikian rupa sehingga ada risiko pergi ke pemilihan tanpa setelah selesai prosesnya. Sebuah kesepakatan ditemukan - lanjut Leonardi - bukan tanpa kesulitan yang membayangkan komitmen pemerintah untuk menulis keputusan pelaksanaan dengan sangat cepat ... .. sebagai ganti penolakan oleh Senat karena tidak mengajukan amandemen pada RUU yang memungkinkan'' .

Dalam praktiknya, pada 1 Desember 2017 REI mulai beroperasi (tetapi mulai berlaku pada 1 Januari berikutnya), tetapi publisitas yang efektif tidak diselenggarakan dan, terutama, pemilihan sekarang tinggal beberapa bulan lagi. Intinya, Leonardi berpendapat, jika skala prioritas telah menempatkan adopsi instrumen anti-kemiskinan di atas langkah-langkah lain, mungkin segalanya akan berbeda. Juga karena temanya sudah lama dikenal (ROC) di mana M5S akan melakukan kampanye pemilu.

Pada titik ini tampaknya tepat untuk menempatkan a membandingkan hasil yang dicapai oleh ReI dengan yang (hingga saat ini) dikaitkan dengan pendapatan dasar, tanpa melupakan bahwa institut yang terakhir ini baru berdiri dan mungkin memiliki perkembangan lebih lanjut. Juga karena ia menikmati sumber daya yang lebih besar daripada ReI. Namun, ada unsur analogi yang kuat, terutama dalam (tidak hanya) distribusi teritorial penerima manfaat.

Dalam sebuah wawancara dengan Corriere della Sera, Ketua INPS, Pasquale Tridico memberikan data berikut: “Pada 12 April, sekitar 640 aplikasi telah diproses…..Tingkat penerimaan adalah 75%. Jadi sudah ada 480 kartu RDC yang akan dimuat antara 20 dan 25 April dan didistribusikan ke kantor pos, yang akan ditambahkan kartu lain yang dihasilkan dari hampir 200 aplikasi yang akan kami periksa hari ini ". Jumlah rata-rata adalah "sampai sekarang 520 euro per keluarga, dengan maksimum 1.380 euro per bulan, dan 40. Menimbang - jelasnya - bahwa sumber daya untuk RDC jauh lebih tinggi daripada kesenjangan kemiskinan yang diperkirakan 4,9 miliar dan bahwa 'memeriksa akan membantu mengurangi indeks ketimpangan, saya menganggapnya sebagai pencapaian yang luar biasa''. Beberapa hari kemudian, pada 24 April, Tridico memberikan pertimbangan lain dalam sebuah wawancara dengan Modal radio,  mengomentari kekecewaan tertentu yang beredar di hadapan data pertama tentang akses ke RdC: "Jumlah rata-rata Pendapatan Kewarganegaraan itu akan menjadi 520 euro per rumah tangga" sementara "hingga saat ini aplikasi telah diterima untuk 900 rumah tangga". Tridico tidak melihat jumlah permintaan yang lebih rendah dari yang diharapkan. “Menurut perkiraan laporan teknis, seharusnya ada 1,3 juta – akunya – tetapi pada bulan pertama aktivasi Rei, 80 ribu aplikasi masuk, pada Maret 2019 menjadi 475 ribu. Namun hari ini, kami memulai langsung dari potensi 65%. Mengenai pencairan terakhir, presiden INPS mengenang bahwa "banyak orang Italia memiliki rumah atau menggunakannya tanpa menyatakan sewa karena mereka tidak membayarnya". Jadi “jumlahnya turun dari 780 menjadi 500 euro – dia menggarisbawahi – dan saya selalu mengatakan bahwa pendapatan akan lebih murah dari yang diharapkan. Pada akhirnya jika angkanya adalah ini, biaya akhir akan menjadi sekitar 7 miliar”. Dan “bisa ada penghematan satu miliar, juga karena tingkat penolakan sekitar 25%. Dan tabungan ini - dia mengamati - harus tetap pada tabungan sosial", karena pendapatan "adalah ukuran manfaat sosial".

Kementerian Tenaga Kerja telah memberikan data lebih rinci dalam pernyataan resmi. '' Jumlah - ada tertulis - termasuk aplikasi online dan yang diterima di kantor pos dan yang dikumpulkan oleh CAF. Per 7 April 2019, sudah ada 806.878 aplikasi yang diunggah oleh INPS di platform sehubungan dengan permintaan Pendapatan Kewarganegaraan: 433.270 berasal dari perempuan (54%) dan 373.608 dari laki-laki (46%). Dengan mengacu pada usia pelamar, persentase terbesar terletak pada kelompok usia antara 45 dan 67 tahun dengan lebih dari 61% (494.213 aplikasi), diikuti oleh mereka yang berusia antara 25 dan 40 tahun, dengan 182.100 aplikasi (di bawah 23%). Sisanya didistribusikan di antara mereka yang berusia di atas 67 tahun (105.699 aplikasi, sedikit lebih tinggi dari 13%) dan lebih dari 3% di antara mereka yang berusia di bawah 25 tahun. Jelas pengumpulan pertanyaan dan pendaftaran tidak tertutup, karena RdC bersifat struktural. Juga harus diakui bahwa fase pertama ini (berkat kesepakatan dengan Kantor Pos dan Kafe) dikelola tanpa masalah organisasi yang dikhawatirkan dengan antrian panjang di loket dan sebagainya. Distribusi aplikasi menegaskan efek yang diharapkan mengenai wilayah Selatan dan wanita, sementara 3% dari mereka yang berusia di bawah 25 tahun merusak pemandangan (terutama bila ditambahkan ke 23% dari kelompok 25-40 tahun). Ada sedikit kekecewaan yang tidak terselubung di kalangan pemerintah.