Kami telah menyaksikan satu untuk beberapa waktu dimulainya kembali perdebatan tentang Italia Selatan e untuk upaya memberikan bacaan baru tentang masalah sejarah selatan dengan melihat Selatan dalam kunci nasional dan Eropa. Dorongan yang menentukan telah datang dari perubahan radikal yang terjadi di tingkat UE, yang ditujukan untuk memandumuncul dari krisis besar yang dihasilkan oleh pandemi menuju jalur pengembangan inovatif yang diuraikan dalam konteks integrasi Eropa yang lebih kuat. Untuk memahami bagaimana pemerintah akan menanggapi dorongan ini dan peluang yang diciptakannya, kami masih menunggu proyek dan desain tata kelola yang perlu disiapkan untuk mengakses penggunaan dana Eropa yang besar. Sementara itu, pada periode ini, di antara berbagai mata pelajaran lainnya, khususnya Svimez, Yayasan Astrid, Asosiasi Merita, Pusat Studi SRM yang terhubung dengan Intesa San Paolo, berkontribusi dalam refleksi dan proposal dengan dokumen dan debat. Yang terakhir ini selalu dihadiri oleh anggota Pemerintah yang membatasi diri mereka pada daftar kebutuhan bersama tetapi tidak pernah memasukkan manfaat proyek dalam persiapan, dijaga ketat di kamar Palazzo Chigi. Di sini kami bermaksud untuk menjawab pertanyaan tersebut dengan secara luas kembali ke dua kontribusi yang sangat baru. Laporan Svimez 2020 dan dokumen yang dipresentasikan oleh SRM Center bersama Aspen.
LAPORAN SVIMEZ 2020
Laporan Svimez 2020, seperti biasa, sangat berbobot (lebih dari 700 halaman). Ada tiga poin utama yang menarik untuk disorot di sini.
Yang pertama menyangkut titik awal: ekonomi Italia menghadapi pukulan pandemi Covid-19 dalam kondisi yang sangat kritis. Dalam dua dekade, antara tahun 2000 dan 2019, pada kenyataannya, PDB Italia meningkat pada nilai konstan hanya sebesar 3.7 poin, menyebabkan kemunduran sehubungan dengan konteks Eropa yang telah menyatukan seluruh negeri. Pada periode yang sama, semua wilayah Italia turun sangat rendah di peringkat Eropa yang ditentukan berdasarkan PDB per kapita. Lombardy, misalnya, yang berada di posisi 17 pindah ke 44, Emilia dari 25 ke 55, Piedmont dari 40 ke 97, Campania dari 194 ke 241, Calabria dari 212 ke 252. Hal ini juga menghasilkan perluasan perimeter wilayah Italia yang mendapat manfaat dari kebijakan kohesi Eropa, dengan menghubungkan Umbria dan Marche dengan yang terakhir dan bahkan pemulihan hubungan Piedmont, Tuscany, dan Friuli yang sangat berbahaya (turun dari 130% dari Uni Eropa). rata-rata 2000 menjadi 103% pada tahun 2018). Oleh karena itu, seluruh negerilah yang harus membalikkan proses penurunan, menetapkan sendiri tujuan kohesi yang tidak lagi hanya menyangkut Selatan.
Aspek kedua untuk digarisbawahi menyangkut analisis luas dan artikulasi yang didedikasikan untuk karakteristik persisten dari kerapuhan tatanan sosial dan ekonomi selatan. Analisis berkisar dari perubahan dalam sistem bisnis dan pasar tenaga kerja hingga kondisi Administrasi Publik, dari kesenjangan kewarganegaraan hingga kekurangan dalam pendidikan sekolah dan universitas, dari penuaan demografis hingga kondisi wanita, dari perubahan geografi ekonomi hingga bobot ekonomi ilegal, dari kebijakan industri UE hingga penundaan penggunaan dana Eropa. Ini adalah masalah yang berulang kali diselidiki dalam Laporan sebelumnya, tetapi pada tahun 2020 analisis menyoroti memburuknya secara tajam masalah-masalah kritis yang dipicu oleh pandemi dan potensi mereka untuk menjadi penyebab ketegangan sosial yang tidak terkendali. Oleh karena itu, Women, Youth and Training diindikasikan oleh Laporan sebagai tema sentral untuk meluncurkan pemulihan. Analisis melaporkan data yang sangat mengesankan pada aspek-aspek ini. Sebagai contoh, pikirkan tentang 171 tempat kerja perempuan hilang hanya dalam seperempat pandemi (lebih dari dua kali lipat dari 89 yang dibuat dalam sebelas tahun sebelumnya). Bencana yang ditambah dengan upah yang lebih rendah, tingkat kerawanan yang lebih tinggi, keterasingan yang masif dan progresif dari profesi yang paling berkualitas. Atau Anda berpikir sebaliknya tingkat lapangan kerja muda yang mencapai 27,1% (setengah dari orang Eropa), pada kuartal yang sama sebanyak 331 orang muda dikeluarkan dari pasar tenaga kerja. Belum lagi tingkat pengeluaran yang sangat rendah untuk pendidikan atau komitmen yang lebih rendah untuk pelatihan keterampilan.
Aspek refleksi ketiga yang diberikan oleh analisis Svimez adalah menggarisbawahi bahwa pemulihan negara, agar memadai, harus didasarkan pada proyek “rekonstruksi yang mampu menggabungkan pertumbuhan nasional dan kohesi teritorial“. Oleh karena itu, koordinasi antara kebijakan biasa, kebijakan kohesi tradisional dan UE Generasi Selanjutnya diperlukan. Sebuah kebijakan nasional yang di wilayah selatan merespon dua prioritas: 1) rencana investasi dalam infrastruktur sosial untuk mengaktifkan penyeimbangan kembali dalam akses ke hak-hak kewarganegaraan: kesehatan, pendidikan, mobilitas dan 2) pengaturan kebijakan industri yang memiliki tujuan:
- a) peluncuran strategi Euro-Mediterania berdasarkan infrastruktur segiempat KEK selatan yang diperluas ke Sisilia;
- b) peningkatan rantai pasokan (khususnya sektor pertanian pangan) dan dukungan untuk transisi digital dan al kesepakatan hijau. Atas dasar ini, menurut Svimez, potensi Selatan menjadi penting dan kontribusi yang bisa datang darinya untuk pemulihan negara bisa menjadi sangat penting.
LAPORAN RSM-ASPEN
Dokumen yang disajikan oleh RSM-Aspen (Ketahanan dan pembangunan di Italia Selatan, sektor, wilayah, dan perspektif) dan banyak lagi saya akan membaca dibandingkan dengan Svimez dan dicirikan oleh dua aspek: a) a terutama membaca "optimis" dari kondisi Selatan dan, akibatnya, b) penerapan pendekatan berdasarkan potensi yang ada untuk menentukan jalur pemulihan.
Oleh karena itu, pertama-tama, kita mulai dari pernyataan bahwa "Selatan tidak ada ..., itu bukan gurun industri ..., itu adalah wilayah tidak rata yang sangat terpolarisasi, keunggulan besar dan keterlambatan pembangunan yang parah", dengan kelemahan nyata diwakili oleh inefisiensi PA dan produktivitas rendah. Dan selanjutnya menunjukkan bahwa, jika itu adalah negara Eropa yang otonom, Selatan akan berada di urutan ke-12 (antara Belgia dan Austria) berdasarkan nilai PDB dan urutan ke-8 menurut jumlah perusahaan manufaktur. Ini juga menggarisbawahi potensi untuk memantapkan dirinya sebagai pusat logistik Mediterania yang penting, kehadiran yang kuat dalam ekonomi maritim dan lalu lintas energi, kinerja dalam produksi energi baru (95% untuk angin, 40,5% untuk matahari), potensi produksi hidrogen.
Kedua, oleh karena itu, dokumen SRM-Aspen melihat kemungkinan untuk memulai jalur pertumbuhan terpadu yang didasarkan pada pra-keberadaan produksi yang paling dinamis. Dan oleh karena itu, ini menunjukkan sebagai prioritas penugasan fungsi sentral ke Selatan dalam konteks strategi Euro-Mediterania: Mezzogiorno, jembatan Eropa di atas Mediterania. Ke arah ini, sistem pelabuhan yang ada harus diperkuat dengan investasi infrastruktur, memungkinkannya untuk mengembangkan jaringan ekonomi maritim yang kuat dan, di atas segalanya, peran kawasan sebagai titik pendaratan untuk koridor baru aliran energi harus ditingkatkan. dari Afrika Utara. Ditambahkan ke ini adalah kebutuhan untuk meningkatkan integrasi dengan seluruh sistem produksi nasional melalui rantai pasokan panjang yang ada, juga dengan kontribusi pemain nasional, dukungan untuk produksi energi baru, ekonomi Bioekonomi dan Hijau, dan dengan memperhatikan pembangunan segitiga Pariwisata-Budaya-Lingkungan. Laporan SRM-Aspen pada dasarnya dibangun dengan narasi yang efektif dalam visi yang sangat terfokus pada dimensi Euro-Mediterania.
GENERASI BERIKUTNYAEU
Untuk menyimpulkan. The Next Generation EU dan jumlah total sumber daya yang mengesankan yang dialokasikan oleh Eropa telah memicu perdebatan sengit di dunia budaya, politik, dan keterampilan. Seperti yang terlihat dari dua contoh yang dikomentari dan yang baru saja disebutkan, ada juga diskusi dengan semangat inovatif tentang apa artinya hari ini dan apa yang diwakili oleh Mezzogiorno dan seberapa banyak ia dapat berpartisipasi - dimasukkan ke dalam konteks nasional dan Eropa - dalam proses pembangunan baru yang dimulai dalam skala global. Proposal berdasarkan garis intervensi yang berbeda jelas muncul, dengan prioritas yang kadang-kadang dapat direkonsiliasi di lain waktu bertentangan, ekspresi kepentingan yang berbeda dan visi pembangunan dan kekuatan pendorongnya. Konteks yang sangat positif untuk partisipasi. Nah, sementara ini terjadi, ternyata semuanya sudah diputuskan. Pemerintah, dikatakan, dalam kesendirian total dan masih tanpa konfrontasi, telah menghasilkan sebanyak 60 proyek, telah merancang arsitektur manajemen terbatas dan terpusat milik Perdana Menteri, telah meramalkan sekelompok 6 teknisi yang mengawasi pelaksanaan proyek melalui 6 tim yang masing-masing terdiri dari 15 teknisi. Kami akan mengetahui segalanya dalam beberapa hari ke depan. Dan akan ada banyak diskusi.
