Untuk investasi Italia, apa yang harus dilakukan di Libya

Menemukan solusi atas ketidakpastian perang. Berikan elemen kejelasan kepada perusahaan yang melihat kontrak, pesanan, dan investasi berisiko. Memahami apa yang bisa menjadi nasib banyak aset Libya yang ada di negara kita: semua ini dibahas pada lokakarya yang diadakan pada hari Rabu di firma hukum Hogan Lovells, di kantor pusatnya di Piazza Venezia, Roma. Di mana kasus-kasus tertentu telah ditangani. Dan kemungkinan solusi konkret telah disediakan.
Pada pertemuan bertajuk "Bisnis dan krisis Libya: skenario dan solusi dalam hukum", pembicaranya adalah Natalino Ronzitti, penasihat ilmiah Institute for International Affairs dan profesor penuh hukum internasional di Universitas Luiss di Roma, Stefano Soliman, penasihat perwakilan dari Kementerian Luar Negeri, Francesca Rolla, mitra Hogan Lovells, dan Andrea Atteritano, rekanan dari firma hukum yang sama.
Jumlah bisnis antara Italia dan negara-negara Afrika Utara, yang dipengaruhi oleh pemberontakan populer sejak awal tahun ini, sangat besar: kita berbicara tentang 26 miliar euro. Di Mesir dan Tunisia, di mana situasinya kembali normal setidaknya pada tingkat politik, ada kemungkinan menemukan lawan bicara yang sah untuk berurusan, bahkan jika negara-negara ini belum dibebaskan dari penurunan investasi yang dicatat oleh Istat di kuartal pertama 2011. Namun, situasi Libya lebih kompleks dan tidak pasti. Keadaan perang saudara, intervensi NATO, kemungkinan pembentukan dua negara berdaulat yang berbeda menimbulkan keraguan dan ketakutan bagi perusahaan Italia yang telah berinvestasi di loco. Hubungan yang sangat dekat antara ekonomi Italia dan Libya terutama didasarkan pada alasan sejarah dan telah diperkuat dari waktu ke waktu oleh aktivitas diplomatik yang telah mengambil bentuk berbagai perjanjian, di antaranya "Perjanjian Persahabatan" yang ditandatangani oleh Pemerintah menjadi sangat penting. Berlusconi pada tahun 2008 dan Perjanjian tentang promosi dan perlindungan investasi yang mulai berlaku pada tahun 2000. Libya adalah pemasok utama minyak (Eni mengekstraksi sekitar 100 ton minyak mentah) dan gas keempat, sektor di mana banyak telah diinvestasikan beberapa tahun terakhir, yang telah menyaksikan peresmian pipa aliran hijau yang dikendalikan oleh perusahaan patungan antara Eni dan Perusahaan Minyak Nasional Libya (NOCL). Sampai saat ini, gas Libya memenuhi 12% dari kebutuhan nasional kita. Traktat tahun 2008, selain memperpanjang hubungan energi selama 25 tahun lagi, juga menyediakan investasi lebih lanjut oleh Eni yang telah diberi wewenang untuk memulai eksplorasi untuk menemukan cadangan baru dan rencana infrastruktur senilai $5 miliar di mana konstruksi menonjol. , dipercayakan kepada konsorsium Saipem, sebuah kesepakatan senilai sekitar 850 juta dolar. Tambahkan ke perjanjian bilateral ini sejumlah besar perusahaan menengah dan besar yang beroperasi di Libya: hanya di antara mereka yang terdaftar di kamar dagang Italia-Libya ada antara 400 dan 500. Selain itu, Libya membanggakan banyak kepemilikan saham di perusahaan Italia, untuk beberapa nama. : Unicredit, Fin.part, Juventus, Finmeccanica, Enel, Eni, Tamoil.
Jadi bagaimana masa depan kontrak dan investasi ini? Resolusi PBB tentang sanksi terhadap Libya (1970-1973) melarang pasokan senjata dan semua bahan yang dapat merugikan penduduk sipil. Ketentuan ini ditafsirkan secara luas oleh NATO yang memblokir kapal-kapal bermuatan bahan bakar menuju Tripoli (ingat bahwa tidak ada kilang di Libya) untuk menghindari risiko digunakan untuk tujuan perang. Semua kontrak baru yang muncul bertentangan dengan sanksi, yang mengatur, antara lain, ketidakmungkinan melakukan pembayaran kepada subjek dengan aset yang dibekukan (termasuk Nocl), harus dianggap batal karena mereka mengejar tujuan terlarang. Mengenai kontrak yang telah muncul sebelumnya, ada dua solusi: penghentian karena ketidakmungkinan atau penangguhan supervening, solusi yang didorong oleh Pemerintah Italia. Berkenaan dengan kemungkinan ganti rugi, harus dikatakan bahwa banyak kontrak memberikan klausul yang bertindak sebagai jaminan, tetapi, jika tidak ada yang diatur dalam judul, kompensasi akan sangat sulit, jatuh dalam kasus kemustahilan karena ketidakmungkinan. terjadi tanpa tanggung jawab. Satu-satunya solusi untuk kontrak sebelumnya tampaknya adalah penangguhan mereka yang akan menjamin kemungkinan untuk dibahas kembali nanti, sebuah skenario yang, dalam hal apa pun, berisiko memperpanjang waktu, mengingat sangat berisiko untuk membuat perjanjian segera. dengan para pemberontak. Dalam hal kemenangan mereka, kontrak yang baru ditetapkan tidak diragukan lagi akan sah, sedangkan yang ditangguhkan, dengan asumsi bahwa penangguhan diterima, dapat diberlakukan kembali atau dinegosiasikan ulang, menyelesaikannya dengan novasi. Dalam hal pembagian Libya menjadi dua entitas teritorial, tidak hanya perjanjian baru yang ditetapkan dengan pemberontak juga berisiko, tetapi, untuk kontrak lama, proses suksesi yang lama akan dimulai, yang harus diselesaikan. (menurut praktik) dalam perjanjian antara dua negara baru. Dalam peristiwa kemenangan Gaddafi yang tidak terduga dan tidak diinginkan, perjanjian baru dan lama akan sangat terancam. Di sisi lain, resolusi PBB mengecualikan kemungkinan bahwa perusahaan Libya dapat mengklaim ganti rugi atas ketidakpatuhan terhadap perusahaan Italia.
Mengenai perusahaan yang merupakan bagian dari portofolio Italia dari lembaga Libya yang terkena sanksi dengan konsekuensi pembekuan aset (misalnya Bank Sentral Libya, Otoritas Investasi Libya atau Minyak Nasional Libya), mereka akan dapat terus menjalankan administrasi biasa. . Di sisi lain, biaya luar biasa harus diserahkan ke otorisasi oleh Komite Sanksi PBB, sedangkan untuk biaya yang sudah ditetapkan sebelum intervensi sanksi, selama itu sah, tidak ada masalah. Dalam hal kredit yang diklaim oleh perusahaan Italia terhadap subjek hukum privat Libya dengan aset yang dibekukan, situasinya agak rumit. Bahkan, jika ini dipastikan dengan hukuman sebelum sanksi, meskipun tidak final atau tanpa efek yang dapat ditegakkan (misalnya putusan arbitrase), dapat diperoleh, dengan meminta Komite Keamanan Keuangan di Kementerian Perekonomian dan sederhana pemberitahuan kepada Panitia Sanksi, pencairan aset yang bersangkutan dan pemenuhan utang. Mengenai kredit yang tidak didukung oleh kalimat sebelumnya, bagaimanapun, jika ada persetujuan dari rekanan, persetujuan Komite Sanksi PBB harus ditunggu. Faktanya, jika tidak ada persetujuan, seseorang harus beralih ke otoritas yudisial yang kompeten yang disediakan oleh perjanjian Italia-Libya: baik pengadilan Libya atau arbitrase ICSID. Dengan asumsi bahwa hipotesis kedua jauh lebih diinginkan, penghargaan tersebut tidak akan memiliki efektivitas eksekutif dalam kasus ini, karena Libya tidak mematuhi Konvensi Washington. Putusan pengadilan, bagaimanapun, bisa sangat berharga dalam fase berikutnya, ketika, setelah normalitas dibangun kembali, perusahaan kreditur akan dapat memanfaatkan hukuman yang menguntungkannya. Namun, setelah kemungkinan penyitaan diperoleh, masalah apa yang harus disita akan muncul, mengingat beberapa aset yang dibekukan, misalnya milik bank sentral Libya, tidak dapat dilampirkan.
Gambaran yang muncul dari penelitian ini rumit dan tidak pasti: sampai saat ini satu-satunya hal yang pasti adalah investasi Italia di Libya akan mengalami kerusakan, mungkin tidak dapat diperbaiki.