Brussels mengendurkan kemeja bantuan negara, setidaknya untuk sektor-sektor strategis transisi hijau. Setelah perdebatan panjang dengan negara-negara anggota, tanggapan pertama dari UE terhadap Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS tiba. Di sana Komisi Eropa diterbitkan, pada Kamis 9 Maret, a kendur implementasi luar biasa dari aturan bantuan negara, yang akan tetap berlaku hingga akhir tahun 2025. Tujuan eksekutif UE - yang juga mengatur apa yang disebut klausa yang cocok (diminta oleh Prancis dan Jerman) – harus mengizinkan negara-negara anggota untuk melawan persaingan dari China dan Amerika Serikat, meskipun dengan beberapa syarat.
"Kerangka kerja yang telah kami adopsi hari ini menawarkan kepada Negara Anggota kemungkinan untuk memberikan bantuan negara dengan cepat, jelas, dan dapat diprediksi - jelas Komisaris Eropa yang bertugas mengawasi kebijakan persaingan Margrethe Vestager -. Aturan kami akan memungkinkan negara-negara anggota untuk mempercepat investasi nol-emisi, sekaligus melindungi akses bebas ke pasar tunggal serta tujuan kohesi. Aturan baru itu proporsional, terarah, dan sementara”.
Tanggapan Eropa terhadap kemarahan Biden
Pelonggaran aturan bantuan negara hanyalah salah satu dari tiga langkah yang diterapkan oleh Eropa sebagai tanggapan atasUndang-Undang Pengurangan Inflasi (Ira) AS, yaitu rencana besar Biden senilai 369 miliar dolar yang memberikan subsidi miliaran dolar untuk teknologi "bersih" yang diproduksi di Amerika Serikat, dan didambakan oleh kelompok besar Eropa. Di sisi lain, alarm telah berbunyi di Eropa selama beberapa waktu: dibunyikan oleh pemerintah nasional, komisaris Eropa, dan jelas seluruh dunia industri. Banyak yang memperjelas bahwa dalam menghadapi rencana besar Biden, negara-negara UE menghadapi "risiko kuat deindustrialisasi", dengan konsekuensi kehilangan miliaran investasi di tahun-tahun mendatang. Ini termasuk, misalnya, kasus raksasa Jerman Volkswagen yang menangguhkan pembangunan gigafactory untuk produksi baterai di Eropa, terpikat oleh subsidi AS (dapat menerima hingga 10 miliar dolar jika memindahkan pabrik ke Amerika Utara). Juga produsen baterai voltase utara mungkin lebih memilih AS daripada Jerman untuk membangun gigafactory berikutnya.
Pelantikan KPU selanjutnya
Namun, bagian paling rumit dari rencana tersebut tetap terkait dengan penciptaan instrumen ekonomi bersama yang baru untuk membiayai rencana industri Kesepakatan hijau. Komisi akan mempresentasikan UU Industri Net-Zero (yang menyangkut industri manufaktur) dan UU Bahan Baku Kritis (di sisi lain menyangkut pasokan bahan baku). Sedangkan reformasi pasar ketenagalistrikan merupakan yang ketiga dalam kalender yang dijadwalkan Kamis 16 Maret.
Von der Leyen di AS untuk perjanjian perdagangan bebas
Kembali ke pelonggaran pembatasan subsidi negara, gambaran itu tiba tepat ketika von der Leyen berada di luar negeri untuk bertemu dengan Presiden AS Joe Biden. Prioritas pemimpin eksekutif Brussel adalah meyakinkan kepala Gedung Putih untuk memberikan UE pengecualian yang sama dari IRA yang dinikmati oleh Kanada dan Meksiko, karena mereka memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan Washington. Tapi mari kita lihat secara detail rezim sementara baru untuk bantuan negara yang diadopsi oleh Komisi, disebut Kerangka Kerja Krisis dan Transisi Sementara.
Bagaimana Kerangka Krisis dan Transisi Sementara bekerja
Aturan bantuan negara Eropa telah dilonggarkan karena pandemi dan invasi Rusia ke Ukraina dan krisis energi berikutnya. Sekarang Kerangka Krisis Sementara, yang memungkinkan Negara-negara Anggota untuk lebih mudah menyuntikkan uang publik ke perusahaan-perusahaan yang kesulitan, sebagian telah diperpanjang dan dimodifikasi, menghidupkan yang baru Kerangka Kerja Krisis dan Transisi Sementara. Singkatnya, pemerintah nasional diizinkan untuk secara finansial mendukung proses pembangunan yang berkaitan dengan produksi energi terbarukan dan untuk konservasi energi, serta yang ditujukan untuk mengubah industri yang saat ini bertenaga bahan bakar fosil.
Beberapa Investasi dukungan akan dimungkinkan hingga akhir tahun 2025: yang menyangkut "peralatan strategis" seperti panel surya, turbin angin, pompa panas, dan sistem penyerapan karbon dioksida. Insentif yang lebih mudah juga dalam semua proses produksi yang terkait dengan produksi dan daur ulang dari bahan baku kritis, seperti litium dan logam tanah jarang, bahan yang memiliki kepentingan ekonomi strategis di mana Eropa sangat bergantung pada negara lain.
Dan itu tidak berakhir di sana. Dalam beberapa "kasus luar biasa", kata dokumen itu, negara-negara anggota "akan dapat memberikan dukungan yang lebih tinggi kepada masing-masing perusahaan, jika ada risiko nyata bahwa investasi akan dialihkan ke luar Eropa". Dalam situasi seperti itu, Negara Anggota akan dapat memberikan “jumlah dukungan yang dapat diterima oleh penerima manfaat untuk investasi yang setara di lokasi alternatif”. Atau, lanjut teks tersebut, mereka akan dapat menetapkan "jumlah yang diperlukan untuk mendorong perusahaan melakukan investasi di Eropa, mana yang lebih rendah". Inilah yang disebut klausa yang cocok, yang seharusnya memungkinkan suatu negara untuk mempertahankan pendirian perusahaan di wilayahnya yang mungkin mempertimbangkan relokasi. Dan inilah kasus VW.
Dampak sebenarnya dari tindakan ini akan dinilai oleh 27 negara anggota dalam beberapa minggu mendatang, tetapi tidak semua orang suka melonggarkan aturan tentang bantuan negara dan tetap merupakan jalur berbahaya bagi UE. Faktanya, risikonya adalah bahwa peraturan baru dapat menguntungkan negara-negara tersebut neraca yang lebih kuat (dan karena itu lebih mampu mendistribusikan subsidi), membuka pintu bagi kasus-kasus persaingan tidak sehat justru di dalam Serikat.
Siapa yang tidak suka aturan bantuan negara yang baru
Langkah tersebut jelas menarik bagi negara-negara yang memiliki anggaran yang lebih kuat dan oleh karena itu margin intervensi yang lebih luas dengan belanja publik (seperti Jerman, Prancis). Nyatanya, Prancis dan Jerman sendiri menginvestasikan 77% dari total bantuan negara (672 miliar) yang disetujui di bawah rezim aturan khusus sebelumnya, Kerangka Krisis Sementara. Di sisi lain, Negara-negara Anggota yang menemukan diri mereka dengan ruang tindakan fiskal yang sangat terbatas oleh yang tinggi hutang, Italia pertama-tama, mereka akan mengalami kesulitan yang lebih besar untuk mendapatkan manfaat dari pelonggaran pembatasan bantuan negara. Konsekuensi merusak lainnya adalah "perlombaan untuk mendapatkan subsidi" di dalam UE: bahaya yang sudah ditakuti dalam surat kepada Komisi oleh enam negara: Finlandia, Denmark, Irlandia, negara Bassi, Swedia e Polonia.
Keseimbangan karena itu tetap rapuh: di satu sisi kebutuhan untuk melawan persaingan Amerika dan China dan di sisi lain kebutuhan untuk menjamin persaingan bebas antara 27 negara, menghindari terciptanya retakan baru pada pasar internal Eropa yang pada akhirnya bisa menghambat, bukannya mendukung, hal yang sama transisi hijau.
Perjanjian UE: memangkas konsumsi energi final sebesar 11,7% pada tahun 2030
Sementara itu, kesepakatan datang dari UE tentangefisiensi energi. Swedia (yang memegang jabatan kepresidenan bergilir Uni Eropa) dan negosiator Parlemen Eropa telah mencapai kesepakatan politik sementara untuk bersama-sama mengurangi konsumsi energi akhir sebesar 11,7% pada tahun 2030 (dibandingkan dengan perkiraan yang dibuat pada tahun 2020). Negara Anggota akan mendapatkan keuntungan dari fleksibilitas untuk mencapai target ini, sedangkan batas konsumsi untuk konsumsi akhir akan bersifat mengikat. Secara khusus, Negara-negara Anggota akan memastikan penghematan tahunan baru rata-rata 1,49% dari konsumsi energi akhir selama periode ini, secara bertahap mencapai 1,9% pada 31 Desember 2030. Tidak hanya itu: Negara-negara Anggota wajib memperbarui setidaknya 3% dari total area bangunan publik setiap tahunnya.
Il baru peraturan Namun, dapat menemukan beberapa kendala dalam proses adopsinya, seperti yang ditunjukkan oleh kasus penghentian mesin bensin dan diesel untuk mobil mulai tahun 2035, keputusan yang diambil oleh Eropa, yang terus ditunda karena hak veto beberapa negara (Italia dan Jerman terlebih dahulu).
