Berjuang melawan kejahatan terorganisir dan administrasi yang baik untuk memulai kembali

Di Italia yang bergulat dengan upaya pemulihan ekonomi setelah darurat kesehatan Covid-19 yang sangat serius, ada apa secara drastis mengurangi PDB dan menonjolkan kegelisahan sosial yang sudah ada, semakin jelas terlihat bahwa perang melawan kejahatan terorganisir dan kualitas tindakan administratif adalah dua poin wajib untuk memulai lagi. Di satu sisi sebenarnya pengalaman pascabencana yang sudah dialami negara dengan dipastikannya penimbunan arus publik oleh klan-klan kriminal, di sisi lain merupakan tindakan administratif yang masih berjuang untuk melepaskan beban birokrasi yang tumpul, tampaknya mengkonfirmasi secara faktual tanda bahaya dan kekhawatiran dari mereka yang mengidentifikasi di dalamnya dua aspek utama yang harus dipantau dan diperbaiki. 

Oleh karena itu, dalam perspektif ini, akan baik untuk mengingat beberapa gagasan paling menarik tentang aspek-aspek ini, yang muncul selama beberapa tahun terakhir. Meja bundar "dari jarak jauh" dan diselenggarakan di Universitas Tor Vergata dalam masa penangguhan kegiatan pengajaran dan konferensi normal, tetapi dimungkinkan berkat pengawasan teknis-organisasi dari Daniela Condò, Asisten Program Master Antikorupsi. Sebuah inisiatif, dari Master sekarang dalam edisi keempatnya, yang telah masuk Gustavo Piga, Profesor Kebijakan Ekonomi tentang universitas itu, penginspirasi utamanya, juga diperkuat oleh hasil analisis yang dia lakukan dari pengalaman Inggris di bidang administrasi pada tahun-tahun terakhir abad lalu dan oleh kemungkinannya untuk mereplikasi di Italia; sebuah revolusi otentik yang dikembangkan di bawah panji profesionalisme dan pengakuannya yang memadai.

Oleh karena itu, dimulai dengan masalah kontras kejahatan terorganisir dan daya tembak ekonominya, ia menonjol karena otoritasnya teriakan alarm, juga diluncurkan pada kesempatan itu, oleh Federico Cafiero de Raho, Penuntut Anti-Mafia dan Kontra-terorisme Nasional, tentang kejahatan terorganisir yang diam-diam namun efektif meresap dalam tatanan ekonomi nasional. Dengan konsekuensi "menginfeksi pasar, mengubah mekanisme persaingannya, dan ganglia institusi itu sendiri". Negara dan lembaga-lembaganya - ini selalu pemikiran De Raho - juga harus mengejar, dengan tekad dan semangat yang bebas dari gips birokrasi, tujuan "benar-benar mempromosikan pengembalian aset yang dicuri dari organisasi kriminal ke sirkuit ekonomi legal, terus memantau proses pemindahan yang rumit ini” untuk mencegah mereka jatuh di bawah kendali kriminal lagi.  

Adapun masalah korupsi, segera mempertanyakan Otoritas Antikorupsi Nasional - ANAC dan akibatnya aspek morfologis dari tindakan administratif negara kita. Tentang itu Ida Nikotra, Anggota Dewan ANAC dan Ordinary of Constitutional Law, menggarisbawahi peran aktif dan proaktif yang dimainkan oleh lembaga tersebut dalam beberapa tahun terakhir, juga dalam hal pendidikan budaya, dalam Administrasi Publik, tidak ada keraguan dalam mengakui bahwa "sistem membutuhkan pemikiran kedua untuk menghindari pendekatan birokrasi belaka dan memberikan kepastian kepada masyarakat." pejabat yang menderita banjir dan kerangka peraturan yang terus berkembang…”. Dan dia menambahkan bahwa sayangnya dalam konteks ini "ketakutan untuk memutuskan dan pengabaian ruang diskresi yang dicadangkan oleh Konstitusi untuk mengambil alih tindakan administratif...".  

Kata-kata yang mengarahkan kita untuk segera membahas masalah pentingnya kualitas tindakan administratif, sebagai persimpangan penting untuk memulai kembali negara. Untuk mendukungnya Polisi Aristide, Direktur Magister Antikorupsi dan Guru Besar Hukum Administrasi, yang dengan keras menolak pilihan jalan pintas dari prosedur pengurangan tindakan administratif, meskipun beberapa pendapat yang menguntungkan baru-baru ini dari politisi dan pusat kepentingan ekonomi lainnya. Selain pekerjaan penyederhanaan peraturan yang tak terbantahkan, baginya jalan ke depan adalah mengembalikan ke tindakan administratif peran penting, yang dirancang di bidang konstitusional, pada tingkat agregasi sosial dan pembangunan ekonomi. Oleh karena itu, pelatihan dan peningkatan tingkat keterampilan dan budaya administrasi secara keseluruhan dari mereka yang terlibat langsung dalam prosedur akan menjadi penting dalam konteks ini.  

Namun, untuk keberhasilan desain ulang dan revitalisasi aktivitas administrasi di Italia dan perang melawan kejahatan terorganisir, ada dua lawan bicara mendasar lainnya, yang tidak dapat diabaikan: kekuatan ketertiban dan bisnis. Adapun yang pertama, referensi wajib pergi ke Guardia di Finanza, yang bergerak di garis depan dalam memastikan itu aliran belanja publik tahunan sama dengan 50% dari PDB, dengan 140 miliar euro yang dapat diatribusikan untuk pekerjaan, layanan, dan kontrak pasokan dan 116 miliar untuk biaya perawatan kesehatan, berlangsung secara legal, menemukan tujuan yang transparan dan benar. Giuseppe Vicanolo, Komandan Umum Interregional Northwest Guardia di Finanza, mengingat dalam hal ini komitmen probatif diwakili oleh pengembangan tahunan 10 rencana intervensi operasional untuk memerangi penipuan, korupsi dan pemborosan uang publik.

Terlepas dari hasil signifikan yang diperoleh di wilayah penting negara itu (dalam periode empat tahun 3 investigasi yang didelegasikan oleh jaksa dan Pengadilan Auditor, investigasi penipuan dan penyimpangan selama lebih dari 3 miliar, penyitaan 440 juta keuntungan ilegal ) untuk Vicanolo masih penting terlebih lagi, analisis karakteristik investigasi yang mendasarinya, pelajaran yang dapat diambil darinya, seperti pengalaman yang berguna dan dapat segera diterapkan terhadap peningkatan ancaman dan bahaya ilegalitas yang dapat diperkirakan: oleh pentingnya menggunakan intersepsi telepon dan lingkungan, termasuk yang dilakukan dengan Trojan horse, hingga pemeriksaan yang dilakukan langsung di tempat; mulai dari perkembangan bentuk kerjasama internasional, hingga perubahan sifat suap kepada Pejabat Publik, tidak lagi dalam bentuk tunai melainkan dalam bentuk berbagai utilitas. 

Beralih ke sisi bisnis, pertanyaan dasarnya adalah apakah benar-benar mungkin melakukan bisnis secara legal, tanpa mengorbankan tujuan kongkrit daya saing dan profitabilitas. Bahwa itu bukan sekedar utopia menarik yang ia nyatakan dengan penuh keyakinan Nicola Allocca, Direktur Tata Kelola Acciai Speciali Terni, sebuah perusahaan yang secara pribadi telah mengalami perubahan arah yang radikal dalam metode tata kelola dan penetapan tujuan perusahaan. Sambil terus beroperasi dalam logika bisnis dan keuntungan, perusahaan ini sebenarnya menurut Allocca untuk beberapa waktu telah diilhami oleh "ketidaktaatan visioner yang terdiri dari tidak puas dengan mengelola risiko korupsi, tetapi bertujuan untuk menghilangkannya. ”. Semua itu diwujudkan dalam komitmen yang konkrit dan berkesinambungan untuk memantau data dan perilaku yang melibatkan setiap komponen perusahaan, mengikuti “model pengelolaan dan operasional perusahaan yang senantiasa dipelihara dan diperbarui, dengan tetap menjaga prinsip integritas, transparansi dan tanggung jawab sosial”. 

Harapan yang dapat ditarik dari pernyataan-pernyataan ini adalah bahwa hal itu tidak akan menjadi contoh tersendiri, tetapi bahwa dunia bisnis dan administrasi publik akan dapat, terlepas dari kesulitan-kesulitan obyektif, tidak sesekali mengikuti jalan yang telah ditentukan dengan baik. Emiliano Di Carlo, Wakil Direktur Eksekutif Magister dan Profesor Penuh Ekonomi Bisnis: “mengorientasikan perusahaan apapun untuk mengejar kebaikan bersama, yang berarti memuaskan kebutuhan dalam konteks efisiensi”. Pada tingkat yang konkret, ini diterjemahkan menjadi "beroperasi dengan kompetensi dan kejujuran, berdasarkan beberapa kebajikan", seperti "daya tempur untuk mengurangi kesenjangan antara apa yang harus dilakukan dan apa yang dilakukan perusahaan, kebijaksanaan, keterampilan, dll." Resep yang sulit diterapkan; tantangan yang tidak mungkin tetapi pasti menarik bagi mereka yang ingin memberikan kontribusi hukum untuk secara konkret membidik tujuan ambisius keajaiban ekonomi kedua. Semoga sukses Italia!