Saya tertarik dengan topik jaminan sosial sejak tahun 1987, ketika bergabung dengan sekretariat konfederasi CGIL, saya ditugaskan untuk bertanggung jawab atas kebijakan sosial. Saya berasal dari pengalaman industri; sebelumnya – setelah waktu yang lama di Fiom dan lebih dari satu dekade dihabiskan untuk mengarahkan struktur regional yang penting seperti Emilia Romagna – saya berperan sebagai sekretaris ahli kimia. Dalam kapasitas itu, saya telah bernegosiasi dengan Montedison, bersama dengan organisasi perdagangan lainnya dari CISL dan UIL, pembentukan dana pensiun generasi baru yang pertama.
Hari ini setiap orang menerima pensiun tambahan, yang disebut kesejahteraan perusahaan; Saat itu, kesepakatan itu dianggap nyaris sebagai pengkhianatan, pelanggaran terhadap prinsip keramat jaminan sosial wajib yang disimpan di makam Polri. Namun - kehebatan CGIL pada masa itu - beberapa bulan kemudian saya menjadi rubah yang menjaga kandang ayam. Pada kenyataannya saya segera menyadari bahwa sektor ini sangat rumit untuk dikelola, sehingga biasanya para sekretaris bahkan tidak mencoba dan menyerahkannya kepada beberapa ahli aparatur yang telah melakukan pekerjaan itu sepanjang hidup mereka dan yang merupakan kenangan sejarah dan bagasi dari keterampilan yang tak tertandingi. Hal yang sama terjadi baik di pemerintahan maupun partai oposisi (saya ingat Nino Cristofori untuk DC dan Adriana Lodi untuk PCI).
Dua pejabat kuat yang dalam praktiknya didelegasikan oleh serikat pekerja untuk mengelola sektor ini adalah Bruno Bertona dari CISL dan Carlo Bellina dari CGIL (yang kemudian menjadi kolaborator saya yang setia dan jujur, terlepas dari keragaman posisi). Saya sangat kecewa dengan cobaan kecil yang saya derita sehingga saya memutuskan untuk menempatkan diri saya pada posisi untuk mengelola sektor ini (termasuk semua kebijakan kesejahteraan, termasuk perawatan kesehatan, di mana dianggap tidak benar secara politis - bahkan sesat - untuk mengkritik institusi Layanan Kesehatan Nasional pada tahun 1978, didefinisikan oleh Enrico Berlinguer, "bagian dari sosialisme"). Terpilih pada bulan Juli, saya menghabiskan seluruh musim panas untuk belajar. Saya ingat mencatat semuanya di buku catatan (yang masih saya simpan) untuk mengingat konsep yang keberadaannya tidak saya ketahui sampai beberapa minggu sebelumnya. Jelas saya membutuhkan waktu bertahun-tahun, kemudian, untuk mempelajari subjek ini, tetapi saya sudah bisa mendapatkan ide saat saya kembali di bulan September.
Pensiun, kemudian, telah menjadi komponen penting dalam hidup saya. Saya telah bekerja terus menerus selama tiga puluh tahun (saya kembali tertarik pada kebijakan perburuhan setelah kematian Marco Biagi) dalam berbagai peran (serikat buruh, administrasi, politik, studi) sampai saya menjadi bersemangat tentang subjek tersebut, menurut saya, memahami secara luas saya mengantisipasi pentingnya tema tersebut dalam kehidupan publik dan pribadi dan dalam debat politik. Pensiun telah menjadi garis hidup yang memungkinkan saya untuk kembali ke permukaan setelah setiap kekalahan (dan ada banyak). Saya lulus dengan sedikit berlebihan untuk menjadi salah satu pakar terkemuka di bidang ini, saya telah menulis ribuan artikel dan esai dan setidaknya selusin buku. Selama ini saya bangga telah berjuang – selalu kalah – melawan musuh bebuyutan yang saya beri tanggung jawab utama atas krisis sistem pensiun Italia: pensiun senioritas atau institusi yang mengizinkan pensiun sebelum usia tua.
Saya telah membicarakan subjek ini berkali-kali sehingga saya berniat untuk tidak mengulanginya sendiri kepada 25 pembaca saya. Saya membatasi diri untuk mengulangi pertimbangan yang dibuat dalam hal ini oleh Fabrizio dan Stefano Patriarca dalam sebuah esai yang menjelaskan secara ringkas dan jelas kegagalan yang dihasilkan dari pensiun dini. Di Italia Anda bekerja untuk tahun yang lebih sedikit, Anda membayar lebih banyak pensiun, untuk harapan hidup yang tertinggi di dunia (aspek demografis sama sekali tidak ada dalam debat bobrok yang dibuka dalam beberapa tahun terakhir tentang masalah pensiun). Tapi kita belum mencapai akhir cerita. Antara tahun 1998 dan 2014, lebih dari 7 juta pensiun hari tua dan senioritas dibayarkan di Italia. Dari jumlah tersebut, 3,5 juta adalah usia tua dengan total 33 miliar, dengan jumlah pensiun rata-rata 750 euro per bulan dan usia rata-rata akses ke pengobatan 63 tahun.
Di sisi lain, ada 3,6 juta pensiun hari tua yang dibayarkan pada periode yang sama, dengan jumlah pengeluaran kumulatif 76 miliar, pensiun rata-rata 1.616 euro per bulan dan usia akses 58 tahun . Dengan demikian, sebanyak 3,6 juta orang dengan usia rata-rata 58 tahun menerima pensiun tingkat menengah-tinggi, sama dengan lebih dari dua kali lipat yang dibayarkan, rata-rata lima tahun kemudian, kepada mereka yang pensiun karena hari tua. Yang lebih sensasional adalah fakta lain yang terkandung dalam esai tersebut. Pada tahun 2001, pos pengeluaran tertinggi berkaitan dengan pensiun hari tua (61,7 miliar) dibandingkan 58,2 miliar untuk tunjangan hari tua; dalam dekade berikutnya struktur pengeluaran berubah drastis: pensiun hari tua meningkat sebesar 104%, sedangkan pengeluaran untuk hari tua sebesar 23%. Pada tahun-tahun abad baru terjadi peningkatan pengeluaran sekitar 89 miliar, dimana 60 miliar disebabkan oleh biaya yang lebih tinggi untuk tunjangan hari tua, sedangkan kontribusi untuk
pertumbuhan karena usia tua (bagian sisa dikaitkan dengan jenis lain).
Insiden pengeluaran pensiun untuk individu berusia antara 55 dan 64 sedikit kurang dari 4% dari PDB di Italia (dibandingkan dengan 2,2% dari rata-rata Eropa). Dampak pensiun senioritas terhadap utang publik pada tahun 2000-an dapat diperkirakan sekitar 30 poin utang lebih tinggi daripada PDB pada tahun 2012. Dalam cauda venenum, para Leluhur juga menolak teori-teori akomodasi yang menurutnya pensiun dini akan melayani kategori pekerja dengan akses awal ke pasar tenaga kerja. Faktanya, antara tahun 2008 dan 2012, dari 988 pensiunan senior baru, hanya 44% yang berada di bawah 1.500 euro per bulan dengan total pengeluaran sebesar 6,2 miliar, sama dengan 26% dari total. Dalam audiensi ini, pegawai swasta mewakili 18% dengan pengeluaran sama dengan 10% dari total. Mayoritas pensiun hari tua (55%) menerima pembayaran lebih tinggi dari 1,5 ribu euro per bulan dengan jumlah yang sama dengan 75% dari total.
Bahkan menggunakan data yang lebih baru, substansinya tidak berubah: di saham, publik, swasta dan otonom, sudah ada 5,8 juta - untuk beban tahunan lebih dari 90 miliar - pekerja (maskulin digunakan dalam spesifik masuk akal karena laki-laki yang memanfaatkannya) milik generasi baby boom, dapat tiba - karena posisi mereka di pasar tenaga kerja - pada janji pensiun memiliki riwayat kontribusi yang sesuai dengan persyaratan yang diperlukan, tetapi pada usia sekitar 60 tahun dan menghadapi harapan hidup yang ditakdirkan untuk diperpanjang lebih jauh. Bahkan reformasi yang menyandang nama Elsa Fornero tidak dapat "melampaui" pensiun hari tua: ia membatasi dirinya untuk mendefinisikan ulang "pensiun hari tua yang diantisipasi", untuk menerapkan persyaratan kontribusi yang diperlukan (ini adalah ukuran yang paling efektif) peningkatan otomatis yang dihasilkan dari dinamika harapan hidup (para pendahulunya membatasi diri untuk menerapkannya hanya pada usia tua) dan memasukkan ambang usia minimum - 62 tahun - untuk dapat mengakses pengobatan tanpa menimbulkan hukuman ekonomi yang sederhana.
Ketentuan terakhir kemudian ditangguhkan terlebih dahulu dan kemudian dihapuskan. Juga tidak boleh dilupakan bahwa delapan perlindungan pro-pengecualian telah mengembalikan 200 pensiun dini setelah beroperasi penuh, apalagi dapat memanfaatkan persyaratan yang lebih longgar sebelum reformasi 2011. Di badan legislatif ke-4, pemerintah Gentiloni menyiapkan sebuah paket tindakan "jaminan" (Ape sosial dan bisnis, Rita, perlindungan yang disebut pensiun dini) yang mampu memenuhi - dengan kemurahan hati yang bijaksana - kasus dan situasi di mana sebenarnya ada kebutuhan untuk pensiun dini, sementara pada saat yang sama waktu yang memungkinkan kemungkinan eksodus sukarela (kera sukarela) difasilitasi oleh pinjaman yang dapat dilunasi dalam dua puluh tahun cicilan. Bencana XNUMX Maret yang membawa koalisi kuning-hijau tidak hanya ke pemerintahan tetapi juga ke kekuasaan menempatkan "mengatasi" (bahkan kata benda yang lebih garang) dari reformasi Fornero dalam agenda.
Dalam proposal yang terkandung dalam kontrak pemerintah, senioritas ditingkatkan melalui kemungkinan mengambil keuntungan dari dua pengeluaran: 100 sebagai jumlah dari usia terdaftar dan pembayaran iuran (ada diskusi panjang untuk memasukkan usia minimum yang sekarang tampaknya ditetapkan pada 62 tahun) atau alternatif kuota 41 tahun (atau 41,5) sebagai lama layanan, tanpa memandang usia. Dalam hipotesis ini, ada juga pembicaraan tentang kemungkinan pagu 2-3 tahun untuk kontribusi figuratif, tanpa menyadari bahwa dengan cara ini lama masa kerja yang dibutuhkan pekerja yang telah memiliki periode CIG dan pekerja perempuan dalam masa kerja mereka. cuti hamil kehidupan kerja akan secara substansial mendekati ukuran yang disyaratkan oleh reformasi Fornero (pada 2019, 43 tahun 10 bulan untuk pria dan satu tahun lebih sedikit untuk wanita).
Jumlah dan biaya operasi ini - ditambah dengan apa yang disebut pensiun kewarganegaraan gaya "grillino" - diketahui dan ditegaskan kembali beberapa kali sehari oleh berita dan tajuk utama surat kabar (walaupun akan lebih bijaksana menunggu draf dari peraturan relatif). . Sebaliknya, jika kami ingin mendapatkan gambaran tentang bagaimana yang disebut pensiun emas (landasan lain dari kebijakan sosial kuning-hijau) akan diperlakukan (salah), kami disediakan - selama bulan Agustus - dengan garis otoritatif melalui presentasi RUU di Kamar (AC 1071) sebagai tanda tangan pertama dari dua pemimpin kelompok mayoritas (D'Uva untuk M5S dan Molinari untuk Liga). Dan di sini takdir memiliki kejutan untuk saya: musuh kuning-hijau saya menawari saya di atas piring perak kepala pensiunan tua dan, secara umum, mereka yang telah pensiun dari waktu ke waktu (baik usia dini maupun tua) pada suatu usia tua/muda. Pada titik ini - seperti yang dikatakan dalam novel abad ke-XNUMX - perlu mundur selangkah dan kembali ke apa yang tertulis dalam kontrak pemerintah tentang "pensiun emas".
“Untuk pemerataan sosial yang lebih besar, kami juga berpendapat perlu intervensi yang ditujukan untuk memotong apa yang disebut pensiun emas (di atas 5.000,00 euro bersih per bulan - yang kemudian menjadi 4,5 ribu, red.) tidak dibenarkan oleh kontribusi yang dibayarkan''. Perdebatan - juga terkait dengan apa yang telah ditetapkan untuk anuitas mantan deputi - oleh karena itu berfokus pada kemungkinan penghitungan ulang sesuai dengan kriteria yang terkait dengan kontribusi yang dibayarkan. Di acara bincang-bincang televisi, akrobat dari kekuatan baru berulang kali mengulangi bahwa siapa pun yang dapat membuktikan perlindungan jaminan sosial yang memadai tidak perlu takut. Sebaliknya, tidak satu pun dari ini. Terbatas pada kuota yang dibayarkan di bawah rezim gaji, yang disebut "pensiun emas" (di atas 90 ribu euro kotor per tahun sebagai akumulasi total dari semua cek yang diterima: jumlah yang kemudian menjadi sama dengan 4,5 ribu miliar bersih bulanan), baik yang ada, maupun yang dicairkan mulai 1 Januari 2019, akan dikenakan sanksi sehubungan dengan usia pensiun, dibandingkan dengan yang berlaku pada saat pensiun, usia tua. Jumlah baru akan sesuai dengan rasio antara koefisien transformasi yang diperkirakan untuk dua zaman kronologis. Dari penghitungan ulang yang dibanggakan menurut iuran yang dibayarkan, tidak ada lagi jejaknya.
Memang, untuk perawatan yang berlaku sebelum 1 Januari 2019, bagian remunerasi dikurangi menjadi hasil rasio antara koefisien transformasi yang berlaku pada saat pensiun berkaitan dengan usia pemegang polis pada tanggal yang sama dan koefisien transformasi yang sesuai. pada usia yang ditunjukkan dalam tabel A terlampir pada undang-undang untuk setiap tahun dimulainya pensiun. Faktanya, usia yang tertera pada tabel di atas (disalin verbatim dari dokumen INPS 2015) menunjukkan persyaratan yang berbeda dengan yang berlaku pada saat pensiun. Intinya, reformasi usia pensiun sedang dilakukan saat ini. Perlu dicatat bahwa usia bajik yang ditunjukkan dalam tabel dimulai dari 63 tahun 7 bulan pada tahun 1974 dan mencapai 67 pada 1 Januari 2019. Saat itulah persyaratan pribadi diperkenalkan untuk pensiun hari tua (sama dengan 52 tahun) di selain iuran hanya mulai dari tahun 1996 dan bahwa pensiun hari tua masih harus dibayar sampai tahun 1992 pada usia 60 tahun untuk pria dan 55 tahun untuk wanita.
Tetapi tidak hanya ada aspek ini. Pdl D'Uva-Molinari juga mengirimkan peringatan yang jelas kepada para pelaut yang menunggu untuk membalas dendam pada Elsa Fornero: “kami memberi Anda kuota 100 dengan usia minimal 62; tetapi jika Anda berhak atas pensiun gaji melebihi 90 ribu euro bruto, berhati-hatilah. Karena jika Anda belum berusia 67 tahun, kami akan memotongnya untuk Anda." Lalu ada beberapa kesalahan teknis yang jelas. Kami berbicara dengan acuh tak acuh tentang 90 ribu euro kotor per tahun dan 4,5 ribu euro bersih per bulan: seolah-olah korespondensi antara kedua jumlah itu tidak perlu dipersoalkan dan jika korespondensi ini tetap tidak berubah dari waktu ke waktu terlepas dari kemungkinan perubahan dalam sistem pajak dan jaminan sosial dan apa pun lain menentukan perbedaan antara kotor dan bersih. Tapi ini belum berakhir. Penulis mengungkapkan keraguan yang dibenarkan tentang fakta bahwa ambang batas 90 euro bruto per tahun atau 4,5 euro bersih per bulan juga berlaku untuk perawatan saat ini. Setidaknya aturan tersebut dirumuskan sedemikian rupa untuk melegitimasi keraguan tersebut. Intinya, di masa lalu, pemotongan berisiko diterapkan pada semua tunjangan hari tua dan senioritas yang dibayarkan pada usia yang lebih rendah dari usia tua virtual yang ditunjukkan secara sewenang-wenang dalam tabel A, terlepas dari jumlahnya. Mari kita lihat alasannya dengan teks paragraf 2 dan 3 pasal 1.
2. Penghitungan kembali sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 juga berlaku untuk manfaat pensiun langsung yang berlaku sebelum 1 Januari 2019. Dalam hal demikian, porsi remunerasi dikurangi menjadi resultan rasio antara koefisien transformasi yang berlaku pada saat kerabat pensiun dengan usia tertanggung pada tanggal yang sama dan koefisien transformasi yang sesuai dengan usia yang ditunjukkan dalam tabel A terlampir pada undang-undang ini untuk setiap tahun dimulainya pensiun. Jika usia pada awal pengobatan lebih besar dari 65 tahun, koefisien transformasi yang berkaitan dengan usia ini harus digunakan.
3. Untuk pensiun yang dimulai sebelum 1 Januari 1996, tanggal pensiun adalah
terapkan koefisien transformasi yang berlaku hingga tanggal (dll.).
Benar bahwa judul artikel (Ketentuan untuk mempromosikan keadilan sistem jaminan sosial melalui penghitungan kembali iuran pembayaran pensiun melebihi 4.500 euro per bulan) secara eksplisit mengacu pada pembayaran melebihi 4,5 ribu euro, tetapi ini cukup untuk menutupi ketentuan seluruh pasal? Berbeda dengan apa yang terjadi pada ayat 1, pada ayat 2 dan 3 jumlah ini tidak lagi disebut (apakah istilah "penetapan ulang" juga memungkinkan untuk memasukkan ambang batas pensiun atau terbatas pada rasio antara koefisien seperti yang disebutkan di bawah ini?). Diakui dan tidak diberikan bahwa memang demikian, dapatkah seseorang berbicara tentang euro pada tahun-tahun di mana mata uang ini tidak ada tanpa menunjukkan bentuk kesetaraan apa pun dengan lira? Kita bisa menghitungnya sendiri, katanya berdasarkan nilai tukar lira/euro. Namun, tentu saja kembali ke masa lalu, kesetaraan antara 90 ribu euro bruto dan 4,5 ribu euro bersih menjadi semakin rumit, karena perubahan yang dilakukan pada tingkat fiskal.
Lalu ada masalah nilai konstan mata uang: pensiun 8 juta (bersih) per bulan di tahun 70-an dan 80-an jauh lebih besar daripada 4,5 ribu euro saat ini. Selain itu, 4,5 ribu euro hari ini dalam 10 tahun akan sama dengan setengah dari nilai saat ini. Haruskah kita gantung diri di pohon palsu (seperti Natal) untuk masa lalu dan di tanaman kecil Bertoldo untuk masa depan? Bukankah tepat untuk menyediakan mekanisme kesetaraan dan revaluasi? Selanjutnya, apakah 4,5 ribu euro (diakui dan tidak diberikan bahwa angka tersebut juga berlaku untuk masa lalu) dipertimbangkan pada saat likuidasi atau pada nilai hari ini bruto dari revaluasi yang terjadi pada saat itu? Sebagai kesimpulan: ada periode di mana pensiun di bawah skema Ago tidak dapat melebihi, bruto, pertama 12 juta setahun dan kemudian 24 juta lira. Berhipotesis bahwa mungkin ada perawatan yang setara dengan 180 juta lira setahun dan mengatur penghitungan ulangnya sesekali berarti melakukan latihan yang sia-sia dan tidak berguna.
Penetapan ulang kemudian akan mempengaruhi orang-orang yang terpaksa pensiun (pikirkan pegawai negeri yang pensiun atas kebijaksanaan administrasi setelah menyelesaikan 40 tahun masa kerja) atau orang-orang yang pensiun dini sebagai bentuk perlindungan (pensiun dini dari redudansi atau krisis produksi, yang dilindungi oleh Fornero sebelumnya, pekerja yang mengalami pemrosesan asbes atau tugas berat). Ini akan dikenakan pemotongan karena undang-undang untuk saat ini hanya menyelamatkan kecacatan, reversibilitas dan perawatan bagi korban tugas dan terorisme. Terakhir, Pasal 2 - puncak paradoks - akan mempertanyakan kriteria yang digunakan dalam menentukan penghitungan ulang anuitas mantan deputi - mahakarya Roberto Fico - karena tidak didasarkan pada usia pensiun tetapi pada jumlah kontribusi virtual. Cerita yang luar biasa! Tuhan selamatkan Italia. Bukan orang Italia, yang mencari kemalangan ini pada 4 Maret lalu. Apakah mereka menginginkan sepeda itu? Ayo mengayuh.
