YAYASAN SWASTA DI ITALIA
SKENARIO: tren global di filantropi Hari ini. Kecenderungan yang digariskan oleh Rien van Gendt yang dilaporkan dalam paragraf ini mengacu pada skenario global tetapi sangat cocok, meskipun dengan beberapa perbedaan dan kekhasan, dengan realitas Italia. Sembilan tren yang entah bagaimana (dan bukan kebetulan) saling berhubungan.
1. Ada kecenderungan dari sekedar memberi menjadi berinvestasi. Sarana keuangan yang tersedia untuk yayasan tidak hanya terdiri dari sumbangan, tetapi mencakup lebih banyak jenis instrumen, yang cenderung semakin banyak digunakan: pinjaman, penyertaan modal, dan jaminan. Yayasan yang secara tradisional dimulai sebagai yayasan pencairan, seiring waktu diubah menjadi yayasan yang beroperasi penuh atau campuran. Fenomena ini disertai dengan tingkat kematangan organisasi dan kemampuan untuk menggunakan pengetahuan khusus yang dalam beberapa kasus membawa hasil inovasi dan pengetahuan yang orisinal dan unik. Jadi "distribusi" melampaui konsep pemberian dan diubah menjadi investasi sosial yang strategis bagi masyarakat. Ini juga terjadi di Italia di mana hanya 20% dari yayasan yang benar-benar dicairkan ke organisasi pihak ketiga, dan yayasan yang paling penting adalah investor nyata di masyarakat.
2. Tren kedua adalah tren transisi dari menyumbang/berinvestasi menjadi ingin memainkan peran kunci dalam politik: agenda setting, convening, advokasi. Kebijakan investasi tidak tercermin secara eksklusif dalam metode operasional intervensi, bukan pencairan, tetapi dalam keinginan untuk secara proaktif berkontribusi pada debat publik mengenai aspek dan/atau masalah yang relevan dengan masyarakat kita dan tunduk pada intervensi oleh yayasan. Dibandingkan tahun 2009, yayasan di Italia hampir dua kali lipat; ini adalah modal swasta yang ditujukan untuk tujuan kolektif. Dialog yang menguntungkan antara publik dan swasta di sektor yang relevan dapat menjadi poros penting untuk bergantung pada model kesejahteraan masa depan berdasarkan dialog antara administrasi publik dan subjek swasta seperti yayasan yang, beroperasi di wilayah, mampu membawa pengetahuan tentang masalah tersebut. dan kemampuan untuk mengimplementasikan solusi yang efektif.
3. Sebagai konsekuensi dari evolusi peran yayasan, ada satu kecenderungan untuk membentuk kemitraan antar yayasan. Yayasan online untuk melipatgandakan dampak aktivitas mereka dan bertukar praktik terbaik. Dalam hal ini, masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Assifero, asosiasi yayasan Italia dan badan pemberi, memiliki 103 anggota di antara lebih dari 6200 yayasan Italia. Pusat Yayasan Eropa, yang menempatkan yayasan di tingkat Eropa, memiliki lebih dari 200 anggota di antara lebih dari 129.000 yayasan aktif di Eropa.
4. Penurunan belanja publik, pertumbuhan sektor filantropi (baik dalam jumlah yayasan maupun ukurannya), meningkatnya visibilitas pekerjaan yayasan memungkinkan yang terakhir memiliki bobot yang lebih besar di kancah internasional dan oleh karena itu dipanggil lebih sering untuk mengatasi masalah utama dan isu global. Hal ini khususnya berlaku di Italia di sektor pendidikan dan kebudayaan, seperti yang ditunjukkan oleh Rien van Gendt dalam pidatonya di sidang umum Assifero (Asosiasi Yayasan dan Badan Pemberian Italia) pada Mei 2015. Rien van Gendt bekerja di 30 tahun terakhir. tahun di dunia filantropi dengan pengalaman yang didapat berkat perannya di: asosiasi yayasan: Dutch Association of Foundations (presiden); Organisasi Filantropi Belanda (SBF); Daphne (Brussel); Yayasan hibah: Yayasan Bernard van Leer; Didirikan tahun 1818; Yayasan Kebudayaan Eropa; Yayasan Alain dan Marie Philippson (Brussels); Yayasan operasi: IMC Weekendschool; Mitra Kesehatan (Boston); Organisasi layanan filantropi: Penasihat Filantropi Rockefeller (New York), Layanan Filantropi Van Gendt; Keluarga / Kantor Keluarga yang aktif dalam filantropi: EDLI, Sofam; – Program Tanggung Jawab Sosial Perusahaan dan yayasan bisnis: G Star Raw.
5. Ada kecenderungan untuk menciptakan proses multi-stakeholder di pihak pemerintah, bisnis dan organisasi, termasuk yang multilateral, termasuk juga yayasan. Perhatian dapat difokuskan pada sesuatu yang sangat spesifik dan konkret, tetapi juga pada sesuatu yang lebih global seperti model kemitraan inovatif untuk mencapai SDGs - Sustainable Development Goals.
6. Kecenderungan lebih lanjut untuk yayasan, terkait dengan kemitraan dan pendekatan/proses multi-stakeholder yang diuraikan di atas, adalah membuat identitas mereka (khususnya kemandirian politik dan keuangan mereka) dan nilai tambah (inovasi, pengambilan risiko, kemampuan evaluasi, pendekatan holistik , analisis mendalam di tingkat teritorial dan lokal). Di Italia, dari lebih dari 6200 Yayasan, hanya 60 yang terdaftar sebagai yayasan politik aktif.
7. Ada satu kecenderungan yayasan untuk menaruh perhatian pada isu-isu global dan masalah komunitas lokal mereka. Agenda Pembangunan Global Pasca-2015 memberikan peluang bagi yayasan untuk bertindak pada dua tingkat ini. Turin World Forum 'Localizing the Post-2015 Development Agenda' (13-16 Oktober 2015) adalah contoh pendekatan semacam itu. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan dapat bertindak sebagai kerangka kerja, menjadi sumber inspirasi dan prinsip panduan untuk yayasan dan pekerjaan mereka.
8. Ada kecenderungan yayasan mengadopsi a pendekatan pragmatis dan menekankan bentuk inovatif kemitraan dan solusi berkelanjutan untuk memecahkan masalah, daripada mencoba untuk terlibat dalam perumusan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
9. Sementara di satu sisi yayasan cenderung menjadi semakin penting sebagai pengubah permainan, di sisi lain yayasan takut bahwa mereka tidak akan memenuhi harapan dunia luar. Sumber pendapatan sebagian besar yayasan (langsung atau tidak langsung) adalah sumbangan dana pribadi. Kami saat ini hidup di lingkungan keuangan dengan suku bunga yang sangat rendah. Oleh karena itu, untuk yayasan, sangat mungkin bahwa untuk jangka waktu tertentu perlu dibiayai dengan sekuritas pendapatan tetap (obligasi) yang tidak mungkin menghasilkan pengembalian. Untuk mempertahankan pembayaran, yayasan akan 'dipaksa' untuk menerima risiko yang semakin besar (misalnya, dengan memasuki tingkat ekuitas yang lebih tinggi dan/atau kelas aset berisiko lainnya) sampai mereka mencapai tingkat yang melebihi toleransi risiko mereka. Tren ini merangsang diskusi tentang gelembung filantropis dan menimbulkan pertanyaan tentang rendahnya tingkat pembayaran struktural dan juga tentang umur panjang yayasan.
YAYASAN INTERNASIONAL
La filantropi terorganisir di Amerika Serikat merupakan salah satu sektor ekonomi terpenting di negara ini. 86.192 yayasan Amerika yang aktif mengelola total aset sebesar $793 miliar dan menyalurkan sekitar $55 miliar setiap tahun. Sektor ini sangat heterogen dengan pondasi yang besar dan sebagian besar sangat kecil. Memang, 76% yayasan memiliki kurang dari empat karyawan dan 93% tidak memiliki situs web. 70% yayasan dengan aset lebih dari $100 juta memiliki situs web.
Adapun untuk filantropi Eropa, terima kasih kepada Pusat Yayasan Eropa dan DAFNE, akhirnya indikasi sektor ini dapat diandalkan. Eropa memiliki sekitar 129.000 yayasan aktif yang melayani masyarakat dengan total aset yang dikelola sekitar $430 miliar dan total pengeluaran tahunan lebih dari $53 miliar.
RADIOGRAFI FOUNDATIONS DI ITALIA
Berapa jumlah semuanya Yayasan di Italia (berapa private dan berapa public) dan trend beberapa tahun belakangan ini? Yayasan yang aktif di Italia pada tahun 1999 adalah 3008, dan pada tahun 2005 menjadi 4.720. Data resmi terbaru yang tersedia, yang masih menjadi acuan hingga saat ini, berasal dari tahun 2011 dengan 6.220 yayasan aktif yang disurvei, yang menunjukkan pertumbuhan yang lebih dari dua kali lipat dalam 12 tahun. Yayasan swasta (terutama sumber pendanaan swasta serta tata kelola) mencapai 81,9% (5.095, naik dari 78% pada tahun 2005). Yayasan pada dasarnya bersifat swasta, tetapi di Italia telah terjadi proses transformasi badan publik (misalnya: bekas IPAB, bekas gedung opera) dan beberapa proses outsourcing kegiatan yang telah melahirkan yayasan dengan sumber pembiayaan (dan tata kelola kebanyakan publik. Di Italia, 49,5% Yayasan sebagian besar beroperasi; pencairan adalah 20,0% dan campuran 30,5% (data mengacu pada tahun 2005).
Dislokasi berdasarkan wilayah geografis yayasan membuat mereka lebih hadir di Utara, tetapi tingkat pertumbuhan dalam beberapa tahun terakhir signifikan di seluruh Italia. Barat Laut 2.590 (2011) 1.071 (2005) Timur Laut 1.300 (2011) 666 (2005) Pusat 1.338 (2011) 699 (2005) Selatan 992 (2011) 572 (2005). Sektor-sektor yang paling menonjol dan dalam pertumbuhan lebih lanjut, di mana yayasan-yayasan pada umumnya semakin banyak beroperasi, tetapi di atas semuanya swasta, adalah "budaya, olahraga dan rekreasi", dan "pendidikan dan penelitian", yang merupakan sektor pertama yang pernah diintervensi ( 27,4% dari yayasan). Pada tahun 2011, 1.524 yayasan (1184 di antaranya swasta) menangani "budaya, olahraga, dan rekreasi", dan 1708 (1.356 di antaranya) menangani "pendidikan dan penelitian". Pada tahun 2005, 830 yayasan (572 di antaranya swasta) menangani "budaya, olahraga, dan rekreasi" dan 1.000 (657 di antaranya swasta) menangani "pendidikan dan penelitian". Bidang kegiatan yayasan juga lain; selain "budaya, olahraga dan rekreasi" dan "pendidikan dan penelitian", ada: kesehatan, bantuan sosial dan perlindungan sipil, lingkungan, pembangunan ekonomi dan kohesi sosial, perlindungan hak dan aktivitas politik, filantropi dan promosi kerelawanan, kerja sama dan solidaritas internasional, agama, hubungan kerja dan perwakilan kepentingan, kegiatan lainnya.
Data terbaru menunjukkan bahwa aset yayasan pada tahun 2005 terdiri dari 85 miliar euro (85.441.000.000), dimana 45 miliar (45.850.000.000) dikelola oleh yayasan perbankan (yang menjadi 40,855 miliar pada tahun 2013). Dunia yayasan "membebani" secara proporsional dengan total aset yang dikelola seperti yayasan perbankan. Berapa banyak pendapatan dan berapa banyak yang dihabiskan setiap tahun? Pendapatan dari yayasan aktif pada tahun 2011 mencapai €11.119.632.576,00 (pada tahun 2005, periode sebelum krisis, mereka adalah €15.625.498.000,00), sedangkan pengeluaran sebesar €9.950.694.334,00 untuk 6220 yayasan (pada tahun 2005 pengeluaran sebesar €11.530.300.000,000, 347.602). Total 2011 organisasi nirlaba pada tahun 57.396.113.527 mencatat pengeluaran sebesar 6620 euro. Jadi pengeluaran dari 2 yayasan (17,3% dari organisasi nirlaba) mewakili XNUMX% dari total pengeluaran sektor ketiga).
Di antara bidang pengeluaran utama pada tahun 2011 adalah perawatan kesehatan dengan 3.962.072.083 euro (yang meningkat dibandingkan dengan 1.954.239.000 pada tahun 2005), bantuan sosial dengan 1.207.176.887 euro (yang menurun dibandingkan dengan 1.511.926.00 pada tahun 2005) dan " filantropi dan sukarela" dengan 1.252.642.503 ,822.986 Euro (yang adalah peningkatan dibandingkan dengan 2005 Euro tahun 3.883.044.000). Di sisi lain, "hubungan serikat" runtuh dari 8.664.697 menjadi 2011 Euro (yang menjelaskan sebagian besar perbedaan antara nilai total tahun 2005 dan 70). Di posisi teratas adalah "pendidikan dan penelitian" yang telah meningkat secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir (dan 2011% terdiri dari pengeluaran oleh yayasan swasta) dan "budaya, olahraga, dan rekreasi" (yang malah menurun). Dari jumlah tersebut, pada tahun 1.249.626.471, yayasan mencatat pengeluaran di sektor “pendidikan dan penelitian” sebesar 1.356 euro (di mana 890.234.037 yayasan swasta menghabiskan 2005 euro). Pada tahun 950.770.000 pengeluaran di sektor “pendidikan dan penelitian” berjumlah 2011 euro. Juga pada tahun 972.294.192, yayasan mencatat pengeluaran di sektor "budaya, olahraga, dan rekreasi" sebesar 2005 euro. Pada tahun 1.346.335.000, pengeluaran dalam "budaya, olahraga, dan rekreasi" berjumlah 2011 Euro. Tiga refleksi kontekstual selanjutnya menarik. Yang pertama adalah pengeluaran publik untuk "pendidikan" di Italia pada tahun 66,861 sebesar 4,1 miliar euro (8,265% dari PDB) sedangkan untuk budaya sebesar 0,5 miliar euro (XNUMX% dari PDB) . Tampak jelas bahwa pengeluaran yayasan pada sektor-sektor yang diteliti, jika dibandingkan dengan total pengeluaran publik, merupakan nilai yang sangat patut diperhatikan.
Pertimbangan kedua menyangkut investasi publik daerah di bidang pendidikan. Dibandingkan dengan data nasional yang berkaitan dengan pengeluaran untuk pendidikan, sebenarnya menarik untuk dicermati perbedaan antar daerah. Emilia Romagna, misalnya, berada di posisi kedua dari belakang dalam "peringkat", dengan persentase PDB sebesar 2,6% pada tahun 2011.13 Pekerjaan yayasan swasta di sektor pendidikan di wilayah ini memperoleh dampak yang lebih besar secara relatif . Mengutip dari ISTAT: “Atas kebijakan untuk mendukung pembelajaran penduduk dan peningkatan pengetahuan, wilayah Italia menunjukkan perilaku yang jauh satu sama lain: wilayah Selatan, ditandai dengan kehadiran penduduk usia sekolah yang lebih besar, adalah mereka yang berinvestasi relatif lebih banyak di sektor ini, dengan rata-rata pangsa wilayah setara dengan 6,4 persen dari PDB. Di divisi lain, pengeluaran untuk pendidikan dan pelatihan sebagai persentase dari PDB jelas lebih rendah; di Tengah-Utara tetap stabil tepat di bawah 3 persen. Calabria, Sisilia, Campania, Basilicata, dan Puglia adalah wilayah dengan pengeluaran publik untuk pendidikan dan pelatihan tertinggi (antara 6,1 dan 7,2 persen dari PDB pada tahun 2011). Di antara wilayah Pusat-Utara, Valle d'Aosta dan provinsi otonom Trento dan Bolzano menunjukkan nilai yang lebih tinggi daripada wilayah geografis tempatnya: pengeluaran untuk pendidikan.
Pertimbangan ketiga menyangkut dampak keseluruhan dari yayasan non-perbankan yang harus lebih dipertimbangkan pada panorama sosial ekonomi Italia, karena semakin sebanding dengan yayasan perbankan (yang perannya lebih dikenal dan diakui baik oleh opini publik maupun karya, dibandingkan dengan yayasan lain). Namun, perbandingan kuantitatif yang tepat terkait pencairan belum dapat dilakukan karena masalah metrik perhitungan yang berbeda. Namun, secara umum dapat diamati bahwa pada tahun 2005 88 yayasan perbankan memberikan total 1,3729 miliar euro kepada pihak ketiga (408 juta di antaranya untuk seni dan budaya dan 143,9 juta untuk pendidikan dan sekolah). Penyaluran kepada pihak ketiga dari yayasan perbankan kemudian menurun pada tahun 2011 menjadi 1.092,5 juta dan pada tahun 2013 penyaluran kepada pihak ketiga hanya tercatat sebesar 884 juta. Di luar persoalan metodologi, penurunan penyaluran kepada pihak ketiga dikonfirmasi oleh data yayasan baik perbankan maupun non-perbankan. Selain jelas dipengaruhi oleh faktor krisis, penurunan ini juga mengindikasikan adanya perubahan model organisasi yayasan yang ternyata lebih kuat mencirikan yayasan non-perbankan. Dalam laporan ACRI ke-19 (berkaitan dengan yayasan perbankan, namun kiranya pembahasannya dapat diperluas ke semua yayasan), digarisbawahi bagaimana dalam satu dekade terakhir telah terjadi perubahan model organisasi yayasan, sebagaimana juga telah disoroti di bagian lain. dokumen ini, dari peran pencairan yang lebih ketat hingga yayasan campuran/operasional; dari struktur dasar ke struktur kompleks, dengan subdivisi fungsi dan tanggung jawab yang progresif dan pengayaan tenaga kerja secara kuantitatif dan kuantitatif. Bukan kebetulan bahwa biaya pegawai meningkat, dan pembelian barang dan jasa meningkat, tetapi pengeluaran kepada pihak ketiga menurun.
Mengingat kontribusi yang ditawarkan oleh yayasan swasta di sektor tertentu, orang bertanya-tanya apakah insentif pajak tidak dapat diaktifkan?! Dari laporan Acri ke-19 terungkap bahwa perbendaharaan merupakan sektor kedua dari intervensi yayasan perbankan, menempatkan dirinya dalam hal jumlah setelah Seni dan sebelum Penelitian dan pengembangan. Dalam sebuah wawancara dengan Repubblica Finanza Gerry Salole, Direktur Pusat Yayasan Eropa, menyatakan: «Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh pusat kami tentang masalah perpajakan, hanya empat negara dari dua puluh empat yayasan pajak yang dianalisis. Italia adalah salah satunya. Tetapi penarikan ini menyebabkan pencairan turun, dan menurut saya ini tidak sejalan dengan tindakan pendirian mereka".
Lampiran: Yayasan di Italy.pdf
