Musim Semi Arab telah sangat mengacaukan keseimbangan geopolitik dan geoekonomi pantai selatan Mediterania, menghasilkan situasi ketidakpastian di kawasan yang membuka kemungkinan baru bagi Turki untuk (kembali) muncul sebagai pemimpin regional. Pergolakan di Afrika Utara juga terjadi pada saat Turki telah memulai proses reposisi dirinya di arena geopolitik kawasan. Dalam dekade terakhir, sebenarnya, negara memperbarui kebijakan luar negerinya, meningkatkan hubungan ekonomi dan politik dengan tetangga dan meluncurkan kembali aspirasinya di wilayah Kaukasus, Asia Tengah, Irak, Iran, dan Mediterania Timur. Beberapa faktor geoekonomi dan geoenergi membuat Turki adalah pemain penting baik untuk keamanan energi Eropa maupun untuk proses integrasi ekonomi kawasan Mediterania.
Profil geoekonomi – Turki selalu menjadi ekonomi terbesar di wilayah Mediterania selatan dan dalam dekade terakhir semakin meningkatkan keunggulannya, meningkatkan PDB-nya dari 266 miliar dolar pada tahun 2000 menjadi 763 miliar dolar pada tahun 2011. Menurut perkiraan terbaru dari Dana Moneter Internasional (IMF), Turki juga akan menegaskan dirinya di tahun-tahun mendatang sebagai perekonomian paling dinamis di kawasan ini. Selama dekade terakhir, negara-negara di Mediterania selatan tidak hanya tumbuh dalam hal PDB, tetapi juga dalam hal demografi. Padahal, jumlah penduduk kawasan ini meningkat dari 234 juta jiwa pada tahun 2000 menjadi 277 juta jiwa pada tahun 2011. Menurut perkiraan IMF, populasi kawasan ini akan terus bertambah dalam waktu dekat, mencapai 297 juta jiwa pada tahun 2016. Melihat angka PDB per kapita , dapat dilihat bahwa di antara negara-negara di kawasan Israel, Turki dan Lebanon memiliki tingkat yang lebih tinggi daripada yang lainnya. Menurut perkiraan IMF, pada periode 2011-2016 PDB per kapita Turki akan tumbuh setiap tahun dengan rata-rata 7%, jauh di atas rata-rata regional 5%. Ketiga indikator ekonomi makro mendasar ini – PDB, populasi, dan PDB per kapita – menunjukkan kepentingan utama Turki dalam panorama ekonomi regional dan mewakili elemen penting untuk memahami peran yang dimainkan negara – dan akan terus dimainkan – di wilayah Mediterania.
Profil geoenergi – Peran utama Turki di kawasan Mediterania selatan tidak hanya karena ukuran ekonominya, tetapi juga posisinya dalam hal geoenergi. Ekspansi ekonomi dan demografis yang cepat diharapkan untuk negara-negara Mediterania Selatan akan memiliki efek besar pada perspektif energi regional. Dalam pengertian ini, diperkirakan bahwa konsumsi energi negara-negara ini akan berlipat ganda dalam dua dekade mendatang, meningkat dari 311 juta ton setara minyak (MTEP) pada tahun 2010 menjadi sekitar 600 MTEP pada tahun 2030. Turki lebih dari dua kali lipat konsumsi energinya antara tahun 1990 (47 MTEP) dan 2010 (110 MTEP), menjadi negara konsumen energi pertama di selatan Mediterania (pada 2010 Turki menyumbang 31% dari konsumsi energi regional). Mempertimbangkan bahwa negara tersebut akan menyaksikan ekspansi ekonomi tercepat di kawasan ini, persentase ini akan terus meningkat selama dua dekade berikutnya, mencapai tingkat 38% pada tahun 2030. Namun, peran penting Turki dalam lanskap energi Mediterania selatan adalah, tidak hanya karena ukuran pasarnya, tetapi juga karena lokasi geografisnya yang unik. Faktanya, ini adalah pusat dari 68% cadangan minyak dunia dan 75% cadangan gas alam dunia. Fitur aneh ini membuka serangkaian peluang bagi Turki dalam hal transit energi. Secara khusus, peluang yang paling penting tampaknya terkait dengan pasar gas alam: prospek permintaan gas Eropa dan produksinya di negara-negara pemasok sekitarnya memungkinkan kami untuk meramalkan masa depan yang cerah bagi negara ini sebagai pusat gas alam regional.
Kepentingan strategis gas alam – Dalam Energy Roadmap 2050, Komisi Eropa telah menyoroti pentingnya gas alam untuk transformasi sistem energi Eropa, memprediksi bahwa di bidang ini, dalam jangka menengah, permintaan gas akan tetap tinggi terutama terkait dengan produksi listrik. Pada tahun 2010 sekitar 80% dari impor gas Uni Eropa (330 miliar meter kubik), berasal dari hanya tiga pemasok: Federasi Rusia (110 miliar meter kubik), Norwegia (99 miliar meter kubik) e Aljazair (50 miliar meter kubik). Ketergantungan yang besar pada begitu sedikit pemasok membuat Komisi Eropa membuat konsep diversifikasi salah satu landasan kebijakan energinya. Konsep ini telah ditafsirkan sangat luas, termasuk baik diversifikasi pemasok maupun (tepatnya karena masalah geopolitik yang kuat terkait dengan infrastruktur gas) diversifikasi negara transit. Secara khusus, Komisi Eropa secara resmi meluncurkan konsep Koridor Selatan pada tahun 2008, sebuah prakarsa yang bertujuan untuk mengembangkan koridor transit gas alam dari kawasan kaya Laut Kaspia dan Timur Tengah ke Eropa, untuk mengurangi ketergantungannya pada gas alam. diimpor dari Federasi Rusia. Wilayah Kaspia menyimpan sejumlah besar cadangan gas alam yang terbukti. Turkmenistan memiliki cadangan terbesar di kawasan (sekitar 8 tcm), diikuti oleh Kazakhstan (1,8 tcm), Uzbekistan (1,6 tcm) dan Azerbaijan (1,3 tcm). Namun, kecuali Azerbaijan, potensi ekspor negara-negara ini terhambat oleh situasi geografisnya. Faktanya, ini adalah negara-negara yang tidak memiliki jalan keluar ke laut dan oleh karena itu semua ekspor mereka ke Eropa memerlukan transit melalui wilayah Federasi Rusia. Untuk memiliki kemandirian perdagangan mereka sendiri, negara-negara ini harus mengembangkan rute alternatif.
Opsi yang paling banyak dibahas, tetapi juga yang paling bermasalah baik karena alasan teknis maupun hukum, adalah membangun pipa gas melintasi Laut Kaspia. Untuk alasan ini, UE baru-baru ini terlibat dalam dialog reguler dengan Turkmenistan dan Azerbaijan. Mandat yang diberikan pada 12 September 2011 oleh 27 Negara Anggota UE kepada Komisi Eropa untuk merundingkan perjanjian yang mengikat secara hukum antara UE, Azerbaijan dan Turkmenistan untuk pembangunan pipa gas semacam itu dapat menjadi langkah penting dalam mengkonsolidasikan hubungan antara para pelaku ini, dan dengan demikian untuk memperkuat konsep Koridor Selatan.Sementara pasokan gas dari Turkmenistan, Kazakhstan, Iran dan Irak mewakili perspektif jangka panjang, pasokan gas dari Azerbaijan sudah menunjukkan potensi dalam jangka pendek. Cadangan gas utama negara itu terletak di ladang besar Shah Deniz, yang terletak di bagian selatan Laut Kaspia. Ladang ini mencakup sekitar 860 km persegi dan memiliki cadangan gas terbukti diperkirakan sekitar 1.000 miliar meter kubik. Yang disebut baru-baru ini dimulai "fase 2" oleh Shah Deniz, yang melibatkan pembuatan anjungan lepas pantai tambahan, yang akan menambah 16 miliar meter kubik tambahan untuk produksi gas alam negara saat ini 10 miliar untuk pasar Turki dan 6 miliar untuk pasar Eropa. Sejauh menyangkut masalah infrastruktur, ada beberapa proyek yang dibahas: Nabucco, ITGI, TANAP, TAP, SEEP, AGRI dan White Stream. Dengan satu-satunya pengecualian White Stream (pipa gas Georgia-Rumania-Ukraina) dan AGRI (proyek LNG Azerbaijan-Georgia-Rumania melintasi Laut Hitam), semua proyek lainnya memiliki satu ciri umum: transit melalui Turki. Siapa pun pemenang tender Koridor Selatan, jelas pusat gravitasi transit gas alam ke Eropa akan ditata ulang dari utara ke selatan Laut Hitam, menjadikan Turki sebagai batu kunci ketahanan energi Eropa.
Potensi energi terbarukan – Selain prospek pasar gas, perlu digarisbawahi potensi yang sangat besar dalam hal energi terbarukan – terutama tenaga surya – di wilayah Mediterania selatan, sebuah potensi yang Turki dapat memberikan kontribusi yang besar dalam hal transfer teknologi dan kapasitas produksi. Keterlibatan Turki dalam Union for the Mediterranean, sebuah kerangka kelembagaan yang sangat mendukung Mediterranean Solar Plan dan inisiatif Desertec, menawarkan peluang lain untuk kerja sama energi di wilayah tersebut. Prospek ini semakin diperkuat dengan mempertimbangkan strategi Eropa yang bertujuan menciptakan apa yang disebut Cincin Energi Mediterania, yang menghubungkan Eropa dengan Mediterania selatan melalui interkoneksi gas dan listrik.
Urgensi kerja sama UE-Türkiye yang diperbarui di sektor energi – Sejak 2002, Turki telah memulai proses pembaruan kebijakan luar negerinya, mengesampingkan perbedaan ideologis dengan tetangganya untuk fokus pada masalah ekonomi dan perdagangan yang lebih pragmatis. Secara khusus, gas alam telah menjadi elemen sentral dalam hubungan baru yang berorientasi pragmatisme antara Turki dan negara-negara Asia Tengah dan Timur Tengah seperti Azerbaijan, Turkmenistan, Iran, dan Irak. Turki juga memainkan peran yang sangat penting di Mediterania Timur, area yang mengalami evolusi cepat baik secara geopolitik maupun geoenergi setelah penemuan cadangan gas alam baru-baru ini di lepas pantai Israel dan Siprus. Mempertimbangkan semua faktor ini bersama-sama, oleh karena itu mungkin untuk lebih memahami bagaimana Turki ditakdirkan untuk menjadi elemen fundamental baik untuk ketahanan energi Eropa maupun untuk proses integrasi kawasan Mediterania. Untuk itu, UE harus mengembangkan skema kerja sama baru dengan Turki sesegera mungkin, dimulai dari sektor yang paling diminati: energi, tepatnya. Prioritas pertama dari skema kerjasama baru ini harus memperhatikan integrasi pasar gas alam dan listrik. Uni Eropa, melalui berbagai inisiatif seperti Inogate, MedReg, dan Komunitas Energi, telah mengambil beberapa langkah ke arah tersebut, meskipun belum memperoleh hasil yang signifikan. Secara khusus, Turki hanya menyandang status "negara pengamat" dalam Komunitas Energi, lembaga yang dibentuk oleh UE pada tahun 2005 dengan tujuan memperluas acquis communautaire di bidang energi. Prioritas kedua dari skema kerja sama UE-Turki yang baru harus memperhatikan pengembangan energi terbarukan. Seperti yang telah ditunjukkan, sebenarnya ada potensi yang sangat besar di sektor ini di wilayah Mediterania selatan dan kontribusi Turki akan mewakili nilai tambah yang sangat besar untuk proyek berskala besar yang sedang ditetapkan di Afrika Utara. Proyek semacam itu dapat memberikan kontribusi besar tidak hanya untuk pembangunan ekonomi di seluruh wilayah Mediterania, tetapi juga untuk mendorong integrasi politik dan sosial yang lebih besar di wilayah itu sendiri. Memang, seperti yang ditunjukkan oleh bukti sejarah, selalu ada hubungan yang erat antara interaksi ekonomi skala besar dan stabilitas tatanan politik.
Unduh majalah Equilibri dari situs web Mulino
