Dalam dua puluh tahun terakhir, semua wilayah Italia tumbuh dengan kecepatan yang jauh lebih lambat daripada wilayah Eropa lainnya. Dan Timur Laut, yang dulu disebut "lokomotif Italia", berjuang dan gagal menarik negara itu ke jalur pembangunan yang lebih cepat.
La pertumbuhan lambat itu adalah penyakit nyata Italia, penyakit yang merusak kesehatan ekonomi dan sosialnya, dengan dampak pada stabilitas politik. Faktanya, jika di Italia pada tahun 2000 PDB per kapita 22% lebih tinggi dari rata-rata Eropa, dua puluh tahun kemudian 6% di bawah. Retret yang, meskipun dengan berbagai tingkat intensitas, tidak menyisakan wilayah Italia mana pun. Juga mereka yang memulai dari tingkat PDB per kapita yang lebih tinggi: penduduk Lombardy memiliki PDB 62% lebih tinggi dari rata-rata warga negara Eropa, setelah dua puluh tahun keuntungan turun dua pertiga, menjadi 23%; Emilia-Romagna lebih buruk, dari +51% menjadi +13%. Juga yang sudah dimulai pada tahun 2000 dari tingkat PDB lebih rendah dari rata-rata Eropa: di Campania, PDB per kapita 18% lebih rendah dari rata-rata UE, pada 2019 39% lebih rendah; di Sisilia 22% lebih rendah dan setelah hampir dua puluh tahun perbedaannya mencapai -42%.
Pertumbuhan lambat adalah simpul yang akan menghadapi pemenang pemilu berikutnya, dan program para kandidat harus diperiksa kemampuannya untuk melepaskan ikatan ini. Jika tidak, janji kampanye akan diabaikan atau memperburuk penyakit, mempercepat penurunan.
Wilayah Italia kehilangan posisi di peringkat kesejahteraan Eropa
Selama dua puluh tahun terakhir, semua wilayah Italia tumbuh lebih lambat daripada wilayah Eropa lainnya, terutama wilayah terkemuka. Tren yang juga menyatukan kawasan Timur Laut yang pernah dianggap sebagai "lokomotif Italia" karena kemampuannya menggerakkan perekonomian nasional.
Il PDB rata-rata per kapita Eropa naik dari 24.175 euro menjadi 32.277 euro, dengan peningkatan 33,5%. Pada periode yang sama, wilayah Italia dengan tingkat pertumbuhan tertinggi adalah Bolzano (+18,1%), sedangkan wilayah Italia lainnya tumbuh kurang dari 10%. PDB per kapita adalah ukuran utama kesejahteraan material.
Perbandingan antara PDB per kapita dari wilayah Italia dan Jerman pada periode 2000-2019 memberikan panorama yang menarik baik untuk daerah yang mulai dari nilai yang lebih tinggi maupun yang pada tahun 2000 memiliki nilai yang lebih rendah dari rata-rata Italia. Perbandingan dengan kawasan Jerman menarik karena beberapa alasan: beberapa kawasan di Jerman, seperti Bayern dan Baden-Württemberg, sering dijadikan patokan oleh kawasan Italia Utara untuk panggilan manufaktur mereka; pada tahun 2000 Jerman memiliki, seperti Italia, kesenjangan yang kuat dalam indikator pembangunan antara daerah maju (di Barat; di Italia di Utara) dan terbelakang (Länder di Timur; di Italia daerah di Selatan); apalagi, pada tahun 2000 Jerman dianggap orang sakit Eropa, karena pertumbuhannya yang lambat, seperti Italia sekarang; akhirnya, kedua negara berbagi panggilan ekspor yang kuat.
Beberapa contoh. aku'Oberbayern, wilayah Jerman yang menampung Munich, di antara yang dianggap sebagai tolok ukur untuk wilayah dengan panggilan manufaktur tinggi di Italia Utara, tumbuh sebesar 27,5%. Stuttgart, di Baden-Württemberg, yang dimulai dari nilai PDB berpasangan dengan Lombardy dan sedikit lebih tinggi dari Emilia-Romagna, melihat pertumbuhan PDB per kapita dari 38.890 menjadi 50.530 Euro (+29,9%), sedangkan dua Italia daerah tercatat, masing-masing, variasi 4,8% dan 3,7%.
Perbedaan kecepatan antara wilayah Italia dan Jerman bahkan lebih mencolok jika dibandingkan antara wilayah yang dimulai, di kedua negara, dari nilai PDB per kapita yang rendah. Chemnitz, di Saxony, yang memiliki nilai PDB per kapita di antaranya Calabria dan orang-orang dari Sicilia, antara tahun 2000 dan 2019 berhasil tumbuh sebesar 48,1%, sedangkan dua wilayah Italia mencatat peningkatan sebesar 3,7% untuk yang pertama dan 1% untuk yang kedua.
Dinamika PDB yang baru saja dijelaskan menyebabkan sensitif meluncur ke bawah semua wilayah Orang Italia di peringkat berdasarkan PDB per kapita. Lombardy kehilangan 20 posisi, Emilia-Romagna 26, Tuscany 35, Veneto 37 dan Piedmont 51. Umbria menunjukkan tren terburuk: -78 posisi di peringkat. Di Selatan, Basilicata "menonjol" dan berhasil "hanya" kehilangan 30 posisi. Lazio kalah 34.
Dan Covid? Daerah yang paling terkena dampak pandemi, dari segi jumlah kasus, juga paling menderita dari segi ekonomi. Pada tahun 2019, PDB per kapita di Italia adalah 96% dari rata-rata Eropa, pada tahun pandemi mencapai 94%, menjauh dua poin persentase dari rata-rata Eropa. Variasi yang lebih intens, yang disebabkan oleh pandemi, ditemukan di Emilia-Romagna (dari 117% menjadi 113%), di Lombardy (dari 127% menjadi 123%) dan di Veneto (dari 109% menjadi 105%). Sebaliknya, wilayah selatan mencatat variasi yang kurang intens (dari 62% menjadi 61% untuk Campania dan Puglia, dari 59% menjadi 58% untuk Sisilia).
Daerah yang "terjebak" tidak hanya di Italia
Wilayah Italia bukan satu-satunya di Eropa yang mengalami periode pertumbuhan PDB yang lambat dan peningkatan produktivitas yang rendah, terkait dengan penciptaan lapangan kerja yang rendah atau bahkan kehilangan.
Pertumbuhan lambat bisa menjadi perangkap nyata dari mana sulit untuk keluar. Hal ini didukung oleh empat ekonom (Andreas Diemer, Simona Iammarino, Andrés Rodríguez-Pose dan Michael Storper) dalam sebuah karya yang baru diterbitkan (The Regional Development Trap in Europe). “Jebakan pembangunan regional” menggambarkan situasi di mana suatu wilayah kehilangan dinamisme ekonomi dalam hal pendapatan, produktivitas dan lapangan kerja, dan berkinerja buruk tidak hanya di tingkat nasional tetapi juga di negara-negara Eropa. bahwa risiko jatuh ke dalam perangkap pembangunan lebih besar di antara kawasan negara-negara seperti Prancis, Italia, dan Yunani, tetapi juga di beberapa kawasan industri lama di negara-negara Nordik dan Inggris Raya (termasuk dalam analisis meskipun di luar UE). Sebaliknya, risiko terjebak dalam perangkap pembangunan rendah untuk kawasan Eropa Tengah dan Timur, termasuk Jerman.
Daerah-daerah yang terjebak hidup dalam situasi yang tidak nyaman: di satu sisi, biaya produksinya terlalu tinggi untuk bisa bersaing di pasar. produksi barang dan jasa nilai tambah rendah; di sisi lain, kualitas mereka modal manusia, dikombinasikan dengan kapasitas inovasi radikal, terbukti tidak cukup untuk menyaingi wilayah terkemuka di Eropa, yang kemudian akan tetap tidak dapat didekati dalam produksi barang dan jasa yang berteknologi maju dan padat pengetahuan.
Bagaimana Anda keluar dari jebakan?
Mulai dari faktor-faktor yang secara tradisional menghasilkan pertumbuhan (struktur ekonomi, modal fisik dan infrastruktur, modal manusia dan karakteristik tenaga kerja, geografi ekonomi, dan kualitas kelembagaan), adalah mungkin untuk mencari karakteristik yang menyatukan kawasan Eropa dalam perangkap. . Ini adalah analisis deskriptif murni, tetapi mencerahkan beberapa asosiasi yang muncul darinya.
Berkaitan dengan struktur ekonomi, terlihat bahwa di antara daerah-daerah yang terjebak atau berisiko terjebak, pada periode 2001-2015 variasi nilai tambah yang dihasilkan oleh sektor industri lebih rendah dari yang tercatat di daerah lain.
Ciri lain menyangkut pertumbuhan, dalam ekonomi daerah-daerah yang terperangkap, dari bobot nilai tambah yang dihasilkanjasa non pasar (kebanyakan layanan publik dan swasta di sektor kesejahteraan, kesehatan, pendidikan dan pertahanan), dan ini tampaknya benar, khususnya, untuk wilayah berpenghasilan menengah dan tinggi seperti sebagian besar Italia utara. Jadi, peran produsen di suatu wilayah dan variasinya dari waktu ke waktu tampaknya menjadi faktor yang harus diperhatikan saat menganalisis proses pertumbuhan.
Juga demografi berperan melawan daerah yang terperangkap, terutama yang dicirikan oleh tingkat pendapatan yang berbeda seperti di Italia Utara dan Tengah. Rasio ketergantungan yaitu rasio persentase antara penduduk usia tidak bekerja (0-14 tahun ke atas 64 tahun) dengan penduduk usia kerja (15-64 tahun) semakin memburuk, menandakan semakin beratnya penduduk usia tidak bekerja di daerah yang terperangkap. Ini menyarankan mengadopsi kebijakan yang berpihak pada pekerja muda daripada orang tua (pensiun dini); dan ditujukan untuk pendidikan dan pelatihan, daripada meningkatkan anuitas jaminan sosial, menemukan keseimbangan baru dalam pengeluaran kesejahteraan, saat ini banyak yang beralih ke orang tua.
Banyak permasalahan daerah yang “terperangkap secara ekonomi”, terutama yang bercirikan pendapatan menengah ke atas, belum banyak mendapat perhatian dalam beberapa tahun terakhir. Risikonya adalah dari meremehkan kemiskinan manusia dan sosial, serta berbasis ekonomi dan pengetahuan, yang melanggengkan kondisi wilayah yang terjebak. Warga daerah yang terjebak dalam jangka panjang kehilangan kemampuan untuk menguraikan visi dan proyek yang ditujukan untuk pembangunan masa depan, memberi makan diri sendiri keyakinan terputus dari proses pertumbuhan dan ini, oleh karena itu, menghasilkan di dalamnya sosial dan politik kebencian yang mengarah pada inisiatif pertumbuhan kompensasi daripada penghargaan. Jebakan nyata. Itu pemungutan suara pada 25 September menempatkan warga negara Italia di depan pilihan yang sangat rumit.
°°°°Penulis adalah peneliti senior di Nord Est Foundation
Saya membalas laporan Anda, tetapi semuanya terhapus setiap saat, jadi saya tidak bisa mengungkapkan pendapat saya.