Hubungan antara politisi dan teknisi
SENI PEMERINTAHAN
Di saat-saat yang paling sulit dan ketika kelas politik dan khususnya kelas pemerintah menunjukkan ketidakpastian dan disorientasi, permintaan agar negara diatur oleh teknisi muncul kembali di sebagian besar opini publik. Mungkin ada baiknya membahas topik ini sekali lagi. Nyatanya, tidak cukup mengamati bahwa permintaan itu hanya mengungkapkan intoleransi yang naif, tidak kritis, dan acuh tak acuh terhadap politik, dan bahwa ketika teknisi menerima tanggung jawab tertentu dan mengambil keputusan tertentu, mereka menjadi politisi. Juga tidak cukup untuk mengatakan permintaan sering berasal dari penolakan metode kebebasan dan dari nostalgia atau aspirasi terhadap keputusan otoriter, terutama terhadap keputusan-keputusan yang untuk setiap individu paling sesuai dengan keinginan seseorang dan kadang-kadang dengan kepentingan seseorang. Sebaliknya, kita perlu bertanya pada diri kita sendiri seberapa banyak permintaan untuk diatur oleh para teknisi, dan seberapa banyak rasa tidak hormat yang meluas terhadap para politisi dari mana hal itu muncul, berasal dari tanggung jawab para politisi itu sendiri, atau sebagian dari mereka, dan dari konsep bahwa banyak politisi, dengan cara mereka beroperasi, menunjukkan bahwa mereka memiliki fungsi politik dan diri mereka sendiri.
Anatole France mengatakan bahwa Revolusi Prancis tampak baginya mirip dengan komposisi Shakespeare tertentu di mana kilasan vulgar dan lawakan tiba-tiba dimasukkan ke dalam adegan yang paling dramatis dan paling puitis. Jadi selalu dalam politik. Politik terjadi selalu dan di mana-mana dalam percampuran, tumpang tindih dan bentrokan antara orang-orang mulia dan orang-orang kecil, antara komitmen moral dan intrik, antara koherensi dan oportunisme, antara ketidaktertarikan dan keegoisan. Ini berasal dari fungsi kreatif yang sesuai dengan politik, yang tidak memungkinkan instrumen untuk mengukur hasil tetapi mengacu pada penilaian yang hanya dapat diberikan di masa depan yang jauh; dan berasal dari cara manusia memilih, sebuah pilihan yang dalam rezim liberal dipercayakan pada keberhasilan hak pilih universal, dan karena itu kadang-kadang pada improvisasi dan seringkali pada tindakan di dalam partai, dalam rezim otoriter pada kooptasi para pemimpin, dan karena itu seringkali pada oportunisme dan intrik melawan yang kuat, dan dalam rezim feodal terhadap kebajikan genetik dan kapasitas pendidikan keluarga dan komunitas. Hanya negara-negara demokrasi dengan tradisi terpanjang dan terkuat yang berhasil mengiringi pilihan arah dengan hak pilih universal dengan bentuk-bentuk eksperimentasi dan seleksi laki-laki yang lebih efektif. Yang penting dalam setiap situasi adalah unsur-unsur negatif tidak berlaku; bahwa mereka tidak dianggap sebagai ekspresi politik yang normal, tetapi justru dikutuk dan merupakan fenomena yang marjinal dan terbatas. Politik adalah penentu masa depan seseorang. Di bawah kebebasan, setiap warga negara berpartisipasi di dalamnya: dengan tindakan atau kelalaiannya, dengan cara yang signifikan atau minimal, secara sadar atau tidak sadar. Meskipun – tidak seperti apa yang cenderung terjadi di semua rezim otoriter, dan lebih integral lagi di rezim ekonomi yang tersentralisasi dan birokratis – di rezim kebebasan politik tidak bisa menjadi satu-satunya dimensi manusia dan sebaliknya ruang besar harus dihormati (di bidang intelektual, budaya). , bidang agama, ekonomi, keluarga) untuk penjelasan pilihan dan kehendak individu, di mana politik tidak boleh masuk, tugas setiap warga negara untuk menghargai politik dan berpartisipasi dalam beberapa cara itu merupakan elemen penting dari sistem.
Politisi menjalankan fungsi membantu dan membimbing orang lain, meminta dan menerima mandat mereka, dalam pekerjaan sulit yang merupakan penciptaan sejarahnya sendiri setiap hari untuk setiap komunitas. Dalam melakukan hal ini, politisi tidak perlu menjadi teknisi profesional dalam bidang apa pun dan apalagi (dan itu jelas tidak mungkin) dari semua sektor yang termasuk dalam tindakan politik. Sebaliknya, dia harus menjadi politisi yang jujur dan serius. Ini berarti, di atas segalanya, dalam istilah yang paling mendasar, bahwa politisi tidak dapat menghabiskan tindakannya hanya untuk mendapatkan mandat dan kekuasaan, sebagai tujuan atau sebagai alat untuk mempertahankan diri, juga tidak dapat membuat aktivitasnya terdiri dari ekspresi ideologi atau aspirasi umum atau dalam permohonan kebutuhan yang selalu baru, tetapi harus bekerja untuk menerjemahkan kebutuhan evolusi dan peningkatan masyarakat di mana ia beroperasi menjadi tindakan nyata. Ini juga mengikuti, dalam istilah yang sama mendasarnya, bahwa politisi harus menyadari masalah yang dia tangani, tepatnya untuk dapat memahami dan mengevaluasi, seperti tugas dan fungsinya, relevansi manusia dan sosial dari masalah tersebut. yang dia pengaruhi, dan kemungkinan efek dari tindakannya.
Perluasan dan kedalaman pengetahuan yang diperlukan politisi untuk beroperasi dengan baik ternyata memiliki aksentuasi dan karakteristik yang berbeda sesuai dengan sektor, posisi yang dipegang dan fase legislatif atau administratif yang berbeda. Siapa pun yang bekerja dengan kemauan reformasi dalam fase pembaruan legislatif dan administratif harus menyadari ikatan yang sangat erat yang diasumsikan oleh aspek teknis dan tujuan politik, terutama di sektor tertentu: jika tidak, alih-alih mereformasi dan memperbarui, ia menghancurkan. Dan kesadaran ini harus lebih melibatkan politisi pada tingkat teknis dan administratif, di Italia, di mana tidak ada struktur administrasi publik yang valid, prasyarat dan batasan dari setiap tindakan reformasi yang benar, dan di mana tugas pertama adalah menciptakan yang baru. administrasi. Adalah bagian dari kecerdasan dan seni politisi untuk mengetahui bagaimana memanfaatkan teknisi, dalam hubungan yang valid, benar, non-klientarian, dan non-partisan. Bagaimanapun, dan saya akan mengatakan sebelum hal lain, siapa pun yang menjadi kepala kementerian, dan di atas semua kementerian tertentu, harus menyadari bahwa dia bukanlah pembesar ordo kesatria yang sombong, tetapi kepala manajemen administrasi besar. . Akhirnya, penting dalam politik, dan terutama bagi mereka yang memegang tanggung jawab politik tertinggi, pengertian tentang dimensi segala sesuatu: yaitu, pemahaman tentang sejauh mana setiap masalah dan tentang prioritas di antara berbagai masalah. Di sinilah letak seni tertinggi politisi.
Namun terlepas dari semua yang telah disebutkan, fungsi dan seni politik tidak dapat digantikan oleh pemenuhan fungsi teknis yang sederhana. Tindakan politik diproyeksikan ke masa depan, dengan evaluasi nilai dan dengan fungsi pilihan yang konsisten dengan pedoman global dan sintesis. Teknisi, di sisi lain, mau tidak mau dan patuh terkait dengan kekhususan analitis dari kompetensinya, dengan risiko - seperti yang disadari oleh mereka yang memiliki profesionalisme teknis dan komitmen serta kesenangan di dalamnya - dibujuk untuk mengaitkan finalitas dengan fakta teknis dan mempertimbangkan habis dalam komitmennya. Hal ini telah menyebabkan beberapa teknisi terkenal - di tahun-tahun yang sekarang jauh dan dalam kasus sensasional internasional - terombang-ambing antara antusiasme pro-Nazi dan adhesi pro-komunis, karena daya tarik solusi teknis atau ilmiah yang diidentifikasi oleh satu atau yang lain. Jika politisi yang buruk dapat digantikan oleh teknisi, masalahnya akan menjadi lebih mudah. Kesulitan sebenarnya terletak pada kenyataan bahwa politisi yang tidak cakap harus mampu menggantikan politisi yang cakap. Sementara sebagian besar opini publik memiliki kesan - yang secara naif diungkapkan dengan seruan para teknisi - bahwa selama beberapa tahun sekarang semacam hukum Gresham telah berlaku dalam politik Italia, yang mengajarkan bahwa dalam sistem koin, uang yang buruk mendorong keluar uang yang baik.
SENI TATA KELOLA DAN HUBUNGAN SULIT ANTARA TEKNISI DAN POLITIKUS
Corriere della Sera, 28 Juli 1974
BRUNO VISENTINI
Lampiran: Seminar Tata Kelola Teknis.pdf
