Dalam beberapa bulan terakhir, konteks ekonomi dan politik dunia telah dicirikan oleh peristiwa-peristiwa yang akan berdampak signifikan pada dinamika beberapa dekade mendatang: masalah geo-politik dan perlambatan signifikan (dan sekarang berlarut-larut dari waktu ke waktu) dari beberapa indikator ekonomi makro telah menyebabkan banyak pengamat percaya bahwa fase globalisasi yang berlangsung sejak Perang Dunia Kedua telah berakhir, dan jauh dari fenomena yang berbeda dari yang sebelumnya, itu sebenarnya hanyalah yang terbaru dari serangkaian siklus yang berulang kurang lebih. kurang panjang dan teratur selama beberapa dekade.
Di sisi lain, globalisasi membutuhkan arsitek dan penengah, dan saat ini tidak ada negara yang mampu (atau mau) melakukan satu atau fungsi lainnya: baik Amerika Serikat, yang telah lama menjadi protagonis dalam kedua peran tersebut, maupun negara-negara berkembang. seperti Cina atau India, tetap berkomitmen untuk membangun identitas penuh secara internal. Seperti yang selalu terjadi dengan fenomena apa pun yang memudar, hari ini kita bertanya-tanya tentang manfaat nyata yang dibawa globalisasi dalam hal ekonomi dan sosial. Dalam sebuah laporan baru-baru ini, Unctad telah mengemukakan gagasan bahwa bagi negara-negara berkembang, partisipasi dalam rantai nilai global tidak memberikan manfaat yang diharapkan, dan memang pada banyak kesempatan bagi banyak negara ini biaya yang terkait dengan pertukaran bebas melebihi manfaatnya.
Salah satu contoh yang paling banyak dikutip justru dari China, sebuah negara yang saat ini menjadi pemimpin dalam perdagangan dunia untuk produk teknologi tinggi (impor dan ekspor China menyumbang sekitar sepertiga dari nilai perdagangan dunia untuk barang-barang ini) tetapi di mana hanya 3% dari keuntungan global yang dibuat oleh perusahaan di sektor ini. Dalam beberapa tahun terakhir fragmentasi bertahap hubungan internasional telah menjadi bukti dalam proliferasi perjanjian perdagangan setelah kegagalan Putaran Doha. Meninggalkan semangat perjanjian sebelumnya, yang mencari integrasi yang lebih besar antara negara-negara pada berbagai tahap perkembangan ekonomi, perjanjian perdagangan saat ini semakin mendukung kedekatan geografis atau (bahkan lebih sering) melibatkan kelompok negara homogen: Kemitraan Trans Pasifik dan Perdagangan Transatlantik dan Pakta Investasi1 adalah contohnya.
Masalah di Uni Moneter Eropa, dan sebelumnya di Uni Eropa (realitas yang lahir dari keinginan untuk memperluas pasar referensi dan menjadikan perdagangan bebas sebagai instrumen pertumbuhan dan perdamaian), bersama dengan upaya (tepatnya dilakukan dalam beberapa bulan terakhir) oleh bagian dari apa yang disebut BRICS untuk menciptakan sebuah institusi yang mampu memberi mereka bobot politik yang lebih besar daripada yang diberikan oleh Dana Moneter Internasional, 2 adalah semua indikasi yang membuat banyak pengamat percaya bahwa tatanan dunia yang dirancang mulai dari Bretton Woods sebagian besar untuk ditinjau kembali, dan bahwa konsep perdagangan bebas, yang mewakili pilar fundamentalnya, dalam waktu dekat ditakdirkan untuk memiliki peran yang mungkin kurang penting daripada dalam beberapa dekade terakhir dalam merangsang pertumbuhan dunia.
Memperlambat perdagangan dunia
Tanda-tanda perubahan haluan yang substansial dalam pertumbuhan perdagangan dunia telah terlihat jelas dalam periode dua tahun 2012-2013 di mana pertukaran barang dan jasa berjalan dengan tingkat pertumbuhan yang mendekati (atau lebih rendah dari) PDB dunia. Fakta ini merupakan anomali yang kuat dalam skenario ekonomi makro global, di mana dalam tiga puluh tahun terakhir rasio antara perdagangan dan PDB hampir selalu 2: 1. Padahal, sejak data tersedia, satu-satunya periode di mana pertumbuhan perdagangan dunia lebih rendah dari pertumbuhan PDB untuk periode yang berlarut-larut antara tahun 1913 dan 1950. Namun mulai dari tahun 1980 dan hingga 2011, meskipun keruntuhan yang tercatat pada tahun 2009, perdagangan dunia tumbuh sekitar 7% per tahun, terhadap nilai sekitar 3-4 % dari PDB.
Meski sedikit pulih, data tahun 2014 tampaknya mengkonfirmasi tren penurunan. Menurut Unctad, pada kuartal kedua tahun ini, ekspor dunia mencatat pertumbuhan yang terbatas, sebesar 1,1% secara tahunan, setelah +2,1% pada kuartal sebelumnya. Data tersebut adalah hasil dari tren yang berbeda antara wilayah yang berbeda di planet ini, bahkan jika dibandingkan dengan masa lalu, kesenjangan antara negara dan wilayah pada tahap perkembangan yang berbeda menyusut. Di negara berkembang, pertumbuhan adalah 2,4% y/y, sedangkan angka untuk negara maju sedikit di atas nol (0,2%), setelah empat kuartal mengalami perubahan positif. Untuk ekonomi dalam transisi, kuartal kedua 2014 menandai perubahan negatif (-0,5%).
Kinerja negara maju yang mengecewakan juga ditentukan oleh data negatif yang dicatat oleh EU-28 (-1,1% y/y) yang pada gilirannya dikondisikan oleh stagnasi substansial dalam penjualan luar negeri mesin utama Eropa (Jerman) dan oleh Prancis yang miskin. hasil (-2,8%). Pada kuartal Maret-Juni, data yang berkaitan dengan Spanyol juga negatif (-0,5%), negara yang sejak awal 2013 hingga kuartal pertama 2014 telah mencatat variasi rata-rata 7,6%, lebih tinggi dari yang diamati oleh China. pada periode yang sama (sedikit kurang dari 7%). Untuk Italia, kuartal kedua melihat pertumbuhan 2% y/y, setelah +1% pada kuartal pertama dan stagnasi substansial pada dua kuartal sebelumnya. Gambaran untuk negara-negara berkembang dan transisi lebih kompleks.
Faktanya, analisis data terbaru menunjukkan tren positif dalam penjualan luar negeri negara-negara pengekspor produk manufaktur: rata-rata pergerakan tiga bulan menunjukkan tingkat pertumbuhan berkelanjutan untuk Polandia, Rumania, Republik Ceko, India, Malaysia, Cina, Filipina , Hongaria dan Meksiko, negara-negara yang diuntungkan dari peningkatan permintaan, terutama dari Amerika Serikat. Di sisi lain, beberapa negara pengekspor bahan baku (terutama logam dasar), khususnya di Amerika Latin dan Afrika, telah mengalami penurunan ekspor yang tajam, dengan perubahan negatif yang sangat mencolok di Peru, Afrika Selatan, Kolombia, dan Indonesia. . Untuk akhir tahun ini, WTO memperkirakan pertumbuhan perdagangan dunia sekitar 4,5% y/y, dan meningkat lebih dari 5% tahun depan, perkiraan didukung oleh pertumbuhan permintaan dunia untuk peti kemas yang bergerak sekitar +4-6% untuk dua tahun berikutnya.
Meskipun angka yang diharapkan untuk tahun 2014 lebih tinggi dari yang tercatat pada tahun 2013 (bahkan lebih dari dua kali lipat), masih lebih rendah dari rata-rata 20 tahun terakhir (setara dengan 5,3%). Perlambatan perdagangan tidak menghalangi rekomposisi bobot pangsa pasar ekspor dunia antara negara maju dan negara berkembang yang telah berlangsung selama beberapa tahun. Pada tahun 2013 (data terbaru yang tersedia dari sumber UNCTAD) pangsa ekspor dari negara berkembang mencapai nilai tertinggi (48,8%) sejak tahun 1948 (yaitu, sejak seri tersedia), ketika tidak mencapai 32%. Kemajuan negara-negara ini ternyata sangat lambat, dan dengan beberapa periode perlambatan di mana kesenjangan dengan yang maju semakin melebar (seperti yang terjadi pada tahun 1972, ketika keduanya sama-sama 76,9 dan 18,9%).
Perubahan kecepatan hanya terjadi pada awal tahun 2005-an, dengan lonjakan pada tahun 2,4 - ketika hanya dalam satu tahun pangsa negara berkembang meningkat sebesar 2010 poin persentase - dan pada tahun 2,2, dengan tambahan 4 poin. Dorongan terbesar jelas datang dari China, yang memasuki tahun 7,9-an dengan pangsa di bawah 2005%, mencapai 10% pada tahun 2010, dan kemudian melebihi 11,7% pada tahun 7,7. Saat ini negara tersebut mengekspor 3,1% barang ke seluruh dunia, pangsa yang hanya dekat dengan Amerika Serikat dan, di kejauhan, dengan Jerman, yang meskipun dalam tren menurun, masih mempertahankan pangsa pasar sebesar 2,8%. Di antara negara-negara kawasan euro, Jerman diikuti oleh Prancis (1,7%) dan Italia, yang dengan pangsa XNUMX% tetap jauh di atas Spanyol (XNUMX%).
Penyebab struktural dari perlambatan
Ada banyak faktor yang berkontribusi dalam menentukan perlambatan perdagangan baru-baru ini, beberapa di antaranya terbatas pada konteks ekonomi, yang lainnya diperkirakan memiliki dampak jangka panjang. Di antara yang pertama, WTO mengaitkan bobot yang tinggi dengan perlambatan permintaan dari negara-negara kawasan euro, dan ketidakpastian pengelolaan kebijakan moneter AS yang hingga awal tahun ini berdampak negatif pada nilai tukar beberapa negara berkembang. Namun, proses lain memiliki dampak yang lebih besar dan bertahan lama, pertama dan terutama penguatan proteksionisme di tingkat global. Idenya sekarang secara umum dibagikan bahwa konsekuensi dari Depresi Hebat tahun 1929 diperkuat oleh gelombang kuat proteksionisme yang diprakarsai oleh Amerika Serikat dengan pengenalan, pada tahun 1930, dari apa yang disebut Undang-Undang Tarif Smooth-Hawley, yang menyebabkan sangat tingkat tinggi tarif impor ke AS dari ribuan produk.
Meskipun beberapa pernyataan otoritatif menentang proteksionisme, dan difusi literatur besar tentang subjek yang menunjukkan ketidakefektifan langkah-langkah ini dalam menghentikan krisis, mulai dari musim gugur 2008 (dua bulan setelah kebangkrutan Lehman Brothers) langkah-langkah proteksionis berlipat ganda; sebuah studi yang dilakukan di Swiss3 dan merujuk hanya ke negara-negara G20, menghitung lebih dari 1.500 tindakan proteksionis (formal dan informal) yang diperkenalkan antara November 2008 dan musim semi 2014. Komisi Eropa4 dalam sebuah laporan pada akhir 2013, mengacu pada definisi yang lebih ketat di sana adalah 688 tindakan proteksionis antara Oktober 2008 dan September 2013, tingkat sepuluh tindakan baru per bulan. Menurut sebuah studi oleh WTO5, kenaikan biaya yang terkait juga dengan adanya bea masuk yang banyak dan tinggi dapat menyebabkan penurunan kemampuan beberapa negara berkembang untuk menghasilkan produk dengan kandungan teknologi tinggi, menurunkannya ke produksi dengan intensitas kerja yang tinggi dan sedikit spesialisasi seperti beberapa sektor tekstil.
WTO sendiri juga menggarisbawahi bagaimana hambatan perdagangan internasional yang diperkenalkan untuk menyelesaikan masalah jangka pendek kemudian sangat sulit untuk dikurangi atau dihilangkan. Banyak pembatasan perdagangan dibenarkan oleh masing-masing negara baik atas dasar (diduga) dukungan efektif untuk industri nasional yang baru lahir, dan terutama sebagai langkah-langkah untuk melindungi tingkat pekerjaan domestik. Namun, OECD menggarisbawahi6 bahwa tidak ada studi yang dilakukan sejak tahun 2000 yang menemukan korelasi yang signifikan antara tren pengangguran dan bobot impor terhadap PDB: di semua negara OECD kedua variabel tersebut tampaknya, jika ada, memiliki tren yang menyimpang. Sebuah studi yang dilakukan di Amerika Serikat oleh Biro Statistik Tenaga Kerja Nasional juga menunjukkan bahwa hanya 2,5% dari kehilangan pekerjaan antara tahun 1996 dan 2008 dapat dikaitkan dengan fenomena yang terkait dengan peningkatan penetrasi impor, outsourcing dan sebagainya, dibandingkan lebih dari 50% karena perubahan permintaan untuk beberapa produk atau perbaikan teknologi.
Di luar langkah-langkah aktif anti-perdagangan ini, peran penting juga dimainkan dalam memperlambat arus barang dunia dengan kenaikan biaya tenaga kerja di beberapa negara berkembang (terutama China), sebuah fenomena yang telah mengurangi keuntungan dari memecah-mecah rantai produksi melalui proses delokalisasi. Teknologi baru seperti printer 3D, atau otomatisasi banyak proses manual, ditakdirkan untuk memberikan dorongan yang lebih besar pada fenomena lokalisasi ulang. Di sisi permintaan, perlambatan di beberapa negara berkembang sangat membebani, dan terutama kelambatan tak terduga yang menyebabkan konsumsi domestik bertambah berat di China.
