Dalam beberapa minggu terakhir, Parlemen Eropa dan Dewan Menteri Uni Eropa telah melakukan perlawanan. Tanggal terakhir adalah Kamis 24 ketika Majelis Strasbourg menolak anggaran 2014, mengembalikannya ke pengirim. Dengan alasan bahwa Dewan sebenarnya telah mengurangi saldo yang diminta oleh badan parlemen dan juga yang semula diusulkan oleh Komisi Brussel. Tapi dalam dua puluh empat jam atau lebih gambar itu tampaknya sudah tenang. Dan semuanya menunjukkan bahwa, sementara komite konsiliasi Dewan-Parlemen akan memulai negosiasi untuk menemukan kesepakatan tentang anggaran 13 dalam waktu yang sangat singkat (paling lambat 2014 November), juga kerangka keuangan multitahunan 2014-2020 dan tambahannya. anggaran tahun dapat diluncurkan sebelum akhir Desember.
Sinyal positif pertama datang dari Coreper, Komite yang terdiri dari duta besar dari 28 negara anggota Uni Eropa (yang menyiapkan teks langkah-langkah Dewan), yang pada hari Selasa 29 menyetujui versi definitif dari perjanjian tersebut menyimpulkan negosiasi dengan Parlemen Eropa tentang isu-isu politik, masih tertunda, yang tidak diatur dalam "paket" legislatif yang berkaitan dengan kebijakan kohesi sosial, salah satu bab terpenting dari rancangan anggaran tujuh tahun 2014-2020.
Di antara isu-isu di mana kesepakatan ini tercapai, ada yang menganggap penting karena tampaknya menunjukkan awal dari pembalikan tren dalam mendukung wilayah Eropa yang lebih lemah secara ekonomi, yaitu mereka yang merupakan (atau seharusnya) penerima alami dari kohesi. kebijakan. Faktanya, wilayah-wilayah ini adalah yang paling diuntungkan dari pencantuman, di antara kriteria yang digunakan untuk mengidentifikasi wilayah yang paling membutuhkan dukungan dari dana struktural Eropa, dari tiga parameter penting khususnya untuk wilayah Italia yang tertinggal: pengangguran tingkat, tingkat kemiskinan dan pengurangan produk domestik bruto.
“Perjanjian ini – yang digarisbawahi oleh presiden Coreper saat ini untuk semester kedua tahun ini, Raimundas Karoblis Lituania – penting karena akan memungkinkan untuk mulai menggunakan, sejak hari pertama tahun 2014, 300 miliar euro yang anggaran proyek 2014-2020 telah dialokasikan untuk kebijakan kohesi generasi baru”. Dan ini juga penting karena pencairan dana kohesi kemungkinan besar akan memungkinkan mengatasi penolakan yang dinyatakan secara terbuka oleh Parlemen Eropa untuk menempatkan kerangka keuangan tujuh tahun dalam agenda sesi pleno berikutnya, yang dijadwalkan di Strasbourg dari 18 hingga 21 November.
Namun ada sinyal lain yang secara tidak langsung berkontribusi pada optimisme tentang prospek anggaran Eropa. Sinyal datang dari Dewan Menteri Uni Eropa yang pada hari Rabu tanggal 30 menyetujui amandemen yang mengalokasikan anggaran 2013 sebesar 3,9 miliar euro yang diperlukan untuk menyelesaikan tagihan yang belum dibayar terkait dengan pembayaran di muka dari Negara Anggota dari dana struktural.
Jumlah yang, menurut komitmen formal yang ditandatangani pada akhir tahun 2012 oleh presiden Dewan, Komisi dan Parlemen Eropa, seharusnya melengkapi anggaran tahun 2013 sebelum akhir tahun ini. "Hutang yang ditolak oleh Dewan untuk dihormati". kata presiden kelompok demokrasi liberal di Strasbourg, Guy Verhofstadt, dalam beberapa hari terakhir. Pernyataan yang diamini oleh presiden Parlemen Eropa Martin Schulz (dari kelompok sosialis dan demokrat) dan ketua delegasi Italia di kelompok PPE serta pelapor anggaran Giovanni La Via. Keduanya tegas pada posisi bahwa "tanpa persetujuan terlebih dahulu dari penambahan anggaran 2013, DPR tidak akan memberikan persetujuannya untuk anggaran tujuh tahun 2014-2020".
“Ternyata ketegasan Parlemen berpengaruh”, kata Giovanni La Via sekarang. Siapa sangka Parlemen Eropa tidak akan kesulitan menyetujui amandemen terkait "top-up" 3,9 miliar pada sidang paripurna November nanti. Tapi dia mengungkapkan kebingungan tentang amandemen lain yang disetujui oleh Dewan. “Ini – dia menjelaskan – perkiraan pengeluaran 509 juta: dari jumlah tersebut, 109 ditujukan untuk Frontex dan biaya lain untuk penerimaan imigran dan mereka yang mencari suaka. 400 juta lainnya diarahkan untuk intervensi solidaritas atas kerusakan yang disebabkan oleh banjir di Austria, Jerman dan Republik Ceko serta kebakaran hutan di Rumania”.
Di sini, bagaimanapun, perselisihan lain bisa muncul antara Parlemen dan Dewan. “Dana solidaritas ditarik pada kesempatan bencana alam yang sangat serius. Tetapi tidak dapat diterima - tambah La Via - bahwa biaya sumber daya yang diarahkan dengan benar ke negara-negara yang terkena bencana alam ditanggung sebagai akibat dari pengurangan dana dari wilayah dan populasi tempat mereka ditugaskan. Dan saya percaya bahwa Parlemen tidak akan mau menyetujui ini".
Namun pada akhirnya, pengunjung reguler Istana Brussel dan Strasbourg memperkirakan, kesepakatan akan ditemukan. Dan ada peluang bagus bahwa proses legislatif amandemen anggaran 2013, kerangka keuangan 2014-2020 dan – mengapa tidak? – juga anggaran 2014 dapat disimpulkan positif sebelum akhir tahun.
