saham

Borgonovi: "Tidak ada pemerintahan teknis"

Dan tidak ada teknisi dalam pemerintahan - Profesor manajemen Administrasi Publik Bocconi menghilangkan mitos eksekutif netral yang hanya dipandu oleh keinginan untuk mengejar kepentingan bersama - Setiap kebijakan menghasilkan efek "politik" yang dipahami sebagai modifikasi hubungan antara kelompok sosial yang terorganisir di cara yang berbeda.

Borgonovi: "Tidak ada pemerintahan teknis"

Saya selalu berpikir dan mengajarkan itu tidak ada pemerintah teknis dan sekarang saya juga memutuskan untuk menulisnya. Juga tidak ada teknisi di pemerintahan. Ada orang-orang yang memiliki pengetahuan dan keterampilan tertentu yang selama hidupnya kurang lebih panjang dan mengikuti berbagai proses legitimasi dan pencalonan, menjalankan fungsi pemerintahan yang merupakan fungsi politik tout court.

Padahal, seperti yang ditegaskan ekonom ikonoklas Maffeo Pantaleoni, tidak ada kebijakan ekonomi karena yang ada hanyalah politik. Setiap pemerintah (nasional atau lokal) harus menyelesaikan masalah ekonomi, sosial, industri, keadilan, ketertiban umum dalam dimensi preventif dan represif, urusan luar negeri, dll, dan setiap kebijakan menghasilkan efek "politis" yang dipahami sebagai modifikasi hubungan antara kelompok sosial yang diatur dengan cara yang berbeda (partai, kelompok penekan, asosiasi, dll.). Jika, sebaliknya, yang kami maksudkan adalah beberapa pemerintah terdiri dari orang-orang yang selalu atau untuk waktu yang lama menjalankan aktivitas dalam partai dan memiliki legitimasi untuk memikul tanggung jawab tersebut dan menjalankan kekuasaan tersebut sebagai fungsi keseimbangan antar partai, sedangkan mereka yang masuk menjadi bagian dari suatu pemerintahan atas dasar pengakuan kompetensi khusus mereka, maka penunjukan pemerintahan teknis dapat diterima untuk penyederhanaan.

Namun, tepat untuk menghilangkan gagasan bahwa teknisi menurut definisinya netral atau hanya dipandu (atau terutama) oleh keinginan untuk mengejar kepentingan (atau kebaikan) bersama dan oleh prinsip/kriteria rasionalitas. Ini karena orang memiliki nilai-nilai yang menginspirasi mereka dan perilaku yang kurang lebih konsisten dengan nilai-nilai yang diinternalisasi dan dinyatakan, oleh karena itu netralitas dan kemandirian penilaian adalah karakteristik orang yang dapat dinilai oleh masyarakat dengan mempertimbangkan sejarah, deklarasi, pilihan konkret. Ekonom yang percaya pada rasionalitas pasar di mana mereka hampir mengaitkan peran "menyelamatkan", tanpa memperhitungkan bahwa pasar terintegrasilah yang menentukan krisis sistemik yang meletus pada tahun 2008 dengan kebangkrutan Lehman Brother, mereka mengusulkan solusi yang sangat berbeda dari para ekonom yang percaya pada keunggulan pilihan publik, yang atas dasar asumsi teoretis yang ada dalam tulisan-tulisannya sering dianggap "statis". Mereka mengusulkan solusi masih ada beberapa ekonom yang percaya pada peran subsidiaritas atau solidaritas ekonomi dipahami bukan sebagai respons sederhana terhadap kegagalan pasar atas pilihan publik, tetapi sebagai model baru hubungan ekonomi.

Orang-orang pemerintah, apakah mereka politisi karir atau teknisi dalam arti yang disebutkan di atas, yang menganggap ketertiban umum berdasarkan pencegahan sebagai prioritas (kedua kejahatan terorganisir skala besar yang menggunakan sirkuit kelembagaan untuk mencuci uang kotor, dan kejahatan kecil di kota, dan yang memanifestasikan dirinya di stadion atau acara lainnya), berbeda dari yang lebih menekankan pada represi yang, kadang-kadang, dilakukan dengan intervensi yang tidak transparan dan menghormati hak warga negara dan martabat manusia, seperti yang sayangnya telah terjadi. terjadi dan juga terjadi di negara-negara yang menggambarkan diri mereka sebagai negara demokratis.

Berdasarkan pertimbangan tersebut, dapat disimpulkan bahwa pemerintahan teknisi yang diinginkan oleh Presiden menunjukkan kekuatan, terutama berkaitan dengan pemulihan kredibilitas vis-à-vis negara asing dan keterampilan ekonomi, tetapi menunjukkan kelemahan yang signifikan berkaitan dengan kredibilitas dan legitimasi internal (bukan kebetulan bahwa dari Januari hingga akhir Mei tingkat persetujuan naik dari lebih dari 62-63% hingga 42-43% orang Italia) dan kemampuan untuk mengelola proses komunikasi dan perubahan. Analisis konten akan cukup untuk menyoroti bahwa hingga April kata kekakuan terlalu sering digunakan dibandingkan dengan pertumbuhan (pengembangan akan lebih baik), sementara yang terakhir dikutip dalam jumlah yang setara dengan yang pertama hanya setelah pemilu Prancis, yang melemahkan poros Pagrigi-Berlin, memperkuat poros Paris-Roma.

Reformasi pasar tenaga kerja, terlepas dari isinya, telah dikelola dan dikomunikasikan dengan cara yang sebenarnya mereka miliki menciptakan ketidakpuasan umum, terutama oleh serikat pekerja dan perwakilan bisnis. Jika di masa depan kita ingin bergerak ke arah kehadiran pemerintah teknis atau teknisi di pemerintahan, maka perlu memilih mereka yang memiliki keterampilan "manajemen perubahan", yang menyiratkan pertimbangan kelayakan kelembagaan, sosial, politik, serta ekonomi, dari proposisi sederhana model optimal atau ideal.

Tinjau