Di bawah ini kami menerbitkan kutipan singkat dari Pengamatan Assonime tentang penerapan akses sipil dan peraturan transparansi untuk perusahaan milik publik. Teks lengkap catatan terlampir dalam PDF.
-
Anac baru-baru ini menyerahkan kepada konsultasi publik rancangan pedoman yang berisi indikasi operasional tentang pengecualian dan batasan akses sipil ke perusahaan milik publik. Pengamatan kami berangkat dari pengamatan bahwa disiplin ketetapan tentang transparansi berlaku, sepanjang sesuai, juga terhadap subyek yang berupa perusahaan. Penerapan disiplin untuk entitas selain administrasi publik membutuhkan beberapa refleksi atas perbedaan yang ada antara perusahaan dan administrasi publik. Ketetapan itu sendiri mengatur bahwa disiplin transparansi terhadap subjek sebagaimana dimaksud dalam pasal 2-bis, ayat 2, huruf b, dan ayat 3, "sejauh kompatibel".
Pertama-tama, harus diingat bahwa perusahaan beroperasi, tidak seperti administrasi publik, di pasar tempat mereka bersaing dengan perusahaan lain. Daya saing suatu perusahaan, dan karenanya nilainya, bergantung pada ide-ide yang dikembangkan dan dikembangkan dalam organisasi. Jika informasi yang berkaitan dengan aspek-aspek ini dapat diakses secara bebas oleh para pesaing, nilai perusahaan akan sangat terpengaruh. Hal ini akan mengakibatkan distorsi mendasar dari fungsi pasar.
Kedua, perlu dicatat bahwa ketetapan tentang transparansi tidak berlaku untuk semua perusahaan, tetapi hanya untuk perusahaan yang memiliki partisipasi publik. Adalah perlu untuk memastikan, melalui interpretasi aturan yang tepat, bahwa perusahaan milik negara tidak menemukan diri mereka dalam situasi kerugian kompetitif yang artifisial dan tidak dapat dibenarkan dibandingkan dengan pesaing di sektor swasta dan perusahaan milik publik di Negara lain.
Ketiga, ada pertimbangan lebih lanjut untuk diperhitungkan dalam menafsirkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Seperti yang telah disorot oleh otoritas antimonopoli selama beberapa waktu, perusahaan dapat bertukar informasi untuk terlibat dalam perilaku kolusi yang membatasi persaingan sehingga merugikan pembeli publik dan swasta atas layanan mereka. Akses sipil dapat dengan mudah digunakan sebagai alat untuk melakukan pertukaran informasi antar pesaing, yang berisiko menimbulkan masalah dari sudut pandang kepatuhan terhadap aturan antimonopoli.
Lampiran: Catatan oleh Assonime
