Pada hari ini, tepat lima puluh tahun yang lalu, Dewan Perwakilan Rakyat secara definitif mengesahkan Undang-Undang Nomor 300 Tahun 1970 yang tercatat dalam sejarah hubungan kemasyarakatan dan hubungan industrial, dengan nama Statuta pekerja.
Statuta telah memulai proses legislatif di Senat (sebagai catatan, Majelis Tinggi, yang mengambil risiko dihapuskan untuk 'menyederhanakan institusi', selalu menjadi protagonis utama di republik Italia yang paling signifikan). Tindakan tersebut secara definitif disetujui oleh Kamar dengan 217 suara mendukung (mayoritas kiri-tengah – DC, PSI dan PSDI bersatu di PSU, PRI – dengan tambahan PLI, pada saat itu menentang); PCI, PSIUP dan MSI memilih abstain dan ada sepuluh suara yang menolak, entah dari mana. Menjadi kuorum mayoritas absolut di DPR dengan 316 suara, mayoritas relatif yang masih memungkinkan pengesahan undang-undang, dimungkinkan oleh abstain dari oposisi, dimulai dari kelompok kiri yang paling konsisten.
Hasil pemungutan suara menunjukkan bahwa – dalam debat yang mempersiapkan dan menyertai proses legislatif sebuah undang-undang yang dalam beberapa dekade mendatang disucikan justru oleh kiri dan oleh organisasi serikat buruh – terjadi perbedaan pendekatan. Sebagian dari kiri tidak menyambut baik jejak inovatif undang-undang yang mendukung organisasi serikat pekerja. Di atas segalanya, CGIL, di bawah pengaruh teori-teori pengacara perburuhan dari sekolah "konstitusionalis" Ugo Natoli (pendiri Tinjauan Hukum Perburuhan yang bersejarah, dekat dengan Konfederasi Corso d'Italia), percaya bahwa mereka seharusnya mengakui hak-hak pekerja di tempat kerja, tidak hanya hak serikat pekerja, tetapi juga hak politik. Bagi mereka Gino Giugni yang telah menjadi protagonis utama inisiatif sejak menteri sosialis Giacomo Brodolini mengangkatnya, sebelum dia meninggal pada Juli 1969, sebagai presiden komisi yang bertugas menyiapkan teks.
Kemudian itu adalah Demokrat Kristen Carlo Donat Cattin, yang menggantikan Brodolini, menyelesaikan proyek tersebutmeskipun dengan bantuan yang gigih dari Gino Giugni, yang telah dikukuhkan kembali oleh Donat Cattin sebagai kepala Kantor Legislatif Dikasteri.
Kami ingat apresiasi kritis Giugni terhadap permintaan mereka yang bersikeras memasukkan apa yang disebut hak politik pekerja dalam artikel: "Setiap orang bebas membaca surat kabar yang mereka inginkan, tetapi tidak dapat melakukannya selama jam kerja“. Memang benar bahwa sehubungan dengan ''Judul II Kebebasan Serikat Buruh'', UU No.300 dalam praktiknya menerapkan apa yang telah dimenangkan oleh federasi-federasi pekerja logam di pembaruan kontrak bersejarah tahun 1969, secara penuh ''musim gugur yang hangat'' (bahkan jika langganan dilakukan beberapa hari sebelum Natal). Dan bagian dari undang-undang ini adalah inti dari undang-undang promosi, karena hak diakui secara umum untuk organisasi serikat pekerja eksternal (hak berkumpul selama jam kerja, tempat, papan reklame, distribusi materi serikat pekerja di seluruh perusahaan, kontribusi serikat pekerja , akses ke patronase, cuti dan izin untuk pemimpin serikat, dll.) ke tempat kerja dan melalui perantaraan ini, jatuh ke tangan pekerja. Bagian hadiah dari undang-undang promosi ditemukan dalam Pasal 28 yang dikaitkan dengan serikat pekerja banding ke hakim untuk meminta penghentian perilaku anti-serikat oleh majikan. Tetapi panji Statuta selama beberapa dekade adalah Pasal 18 “reintegrasi ke tempat kerja'”, yang memperkenalkan, secara umum, kecuali dalam bisnis kecil, undang-undang perlindungan yang efektif dalam hal pemecatan yang dinilai tidak sah.
Untuk mengubah artikel ini, semacam perang saudara terjadi, melalui referendum dengan efek pencabutan atau perpanjangan, pemogokan "generalissimi", demonstrasi penting, sementara beberapa korban yang tidak bersalah berakhir di trotoar penuh dengan tembakan. Hari ini pasal yang sama diamandemen dalam undang-undang n.92 tahun 2012. Kemudian dengan peraturan perundang-undangan n. 23 Tahun 2015 (dalam kerangka UU Ketenagakerjaan) diperkenalkan rezim yang berbeda dalam hal pemberhentian tidak sah, paralel dan bukan pengganti peraturan umum pasal 18 sebagaimana telah diubah, tetapi lebih fleksibel: kontrak kerja permanen dengan peningkatan perlindungan, yang hanya dapat diterapkan pada mereka yang dipekerjakan setelah 7 Maret 2015.
Ingin memperdalam diskusi dengan kejujuran intelektual, beberapa perubahan dapat dibagikan di antara semua pihak yang berkepentingan, selain yang penting yang telah dibuat: pasal 4 tentang kontrol audiovisual, pasal 13 tentang liberalisasi kriteria tertentu dari pelaksanaan ius variandi dan efeknya. Tapi perubahan paling radikal dilakukan - melalui referendum - ke Pasal 19. Hasilnya adalahuntuk menghancurkan kriteria di mana sistem serikat pekerja telah menemukan keseimbangan yang substansial dan profil hukum, disertai dengan dukungan undang-undang, terhadap isu-isu utama perwakilan dan keterwakilan, di luar apa yang diatur dalam pasal 39 Konstitusi.
Dalam praktiknya, itu adalah tautologi: premis mengakui hak untuk mendirikan RSA kepada organisasi yang menandatangani kontrak sebagai lebih representatif. Tetapi apa kriteria yang memberikan hak untuk atribusi keterwakilan yang lebih besar? Serikat-serikat itu cukup menetapkan kesepakatan bersama. Singkatnya: Saya adalah serikat pekerja yang lebih representatif karena saya mengikuti kesepakatan bersama, tetapi saya dapat melakukannya justru karena saya lebih representatif. Kami masih terjebak pada titik ini, kecuali untuk pengenalan kata keterangan lain cara untuk mendefinisikan keterwakilan: komparatif. Dan sulit untuk keluar darinya tanpa kembali ke asalnya: menerapkan pasal 39 UUD setelah membangkitkannya dari kubur, sehingga mengembalikan struktur hubungan industrial puluhan tahun.
