ट्रंप और ईरान में संघर्ष: लेकिन उनकी वास्तविक युद्ध क्षमताएं क्या हैं?

28 फरवरी की सुबह शुरू हुए ईरान पर संयुक्त अमेरिकी-इजरायली पूर्व-emptive हमले, ऑपरेशन एपिक फ्यूरी पर की गई आलोचनाएं न केवल मध्य पूर्व को और अधिक अस्थिर करने में इसके महत्वपूर्ण योगदान से संबंधित हैं, बल्कि डोनाल्ड ट्रम्प के मामले में, नए युद्धों में संयुक्त राज्य अमेरिका को न घसीटने के अपने चुनावी वादे को तोड़ने से भी संबंधित हैं।

अरबपति के लिए, इन आपत्तियों से कांग्रेस की सहमति के बिना युद्ध शुरू करने के लिए सत्ता के दुरुपयोग की संभावना भी पैदा होती है। डोनाल्ड के फैसलों का सबसे मुखर विरोध वर्जीनिया के डेमोक्रेटिक सीनेटर टिम केन ने किया, जो अंतर्राष्ट्रीय संबंध समिति और सशस्त्र सेवा समिति के सदस्य हैं।

1 मार्च को “वॉल स्ट्रीट जर्नल” में प्रकाशित एक लेख में (ईरान पर एक नासमझी भरा और असंवैधानिक हमलाकेन ने ट्रंप को "युद्ध भड़काने वाला" कहा और राष्ट्रपति के कार्यों की असंवैधानिकता का प्रश्न उठाया। दरअसल, तेहरान शासन के खिलाफ सैन्य पहलों ने इस पुराने प्रश्न को फिर से उठा दिया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में युद्ध शक्तियां किसके पास हैं।

युद्ध की घोषणा पर संवैधानिक सिद्धांत और व्यवहार

संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ होते हैं (अनुच्छेद II, खंड 2), लेकिन युद्ध की घोषणा करने का अधिकार केवल कांग्रेस के पास है, जो "युद्ध शक्तियों" की एकमात्र धारक है (अनुच्छेद I, खंड 8, धारा 11)। दूसरे शब्दों में, संयुक्त राज्य अमेरिका को कानूनी रूप से सैन्य संघर्ष में नेतृत्व करने के लिए, राष्ट्रपति को प्रतिनिधि सभा और सीनेट की आधिकारिक अनुमति प्राप्त होनी चाहिए।

उदाहरण के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध में प्रवेश के मामले में भी यही स्थिति थी। हालाँकि जापान ने 7 दिसंबर, 1941 को पर्ल हार्बर पर बमबारी करके संयुक्त राज्य अमेरिका पर हमला किया था, और इसलिए एक निरंतर सशस्त्र संघर्ष का अस्तित्व एक निर्विवाद तथ्य था, फिर भी राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डेलानो रूजवेल्ट को टोक्यो के खिलाफ सैन्य अभियान चलाने के लिए कांग्रेस से युद्ध की औपचारिक घोषणा की आवश्यकता थी।

ऐसा ही कुछ संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा लड़े गए सबसे क्रूर युद्धों में से एक, मेक्सिको के खिलाफ 1846 और 1848 के बीच छेड़े गए सीधे आक्रमण के युद्ध में भी हुआ था। उस अवसर पर, राष्ट्रपति जेम्स के. पोल्क ने व्हाइट हाउस द्वारा सूचना और खुफिया स्रोतों के कपटपूर्ण हेरफेर की एक श्रृंखला के पहले प्रयास के माध्यम से कांग्रेस से युद्ध की घोषणा को जबरन हासिल कर लिया था, जिसने बाद में राष्ट्र के इतिहास को चिह्नित किया है।

दोनों देशों की सीमा को लेकर मेक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच लंबे समय से विवाद चल रहा था। पोल्क ने सैनिकों की एक टुकड़ी को उस क्षेत्र में जाने का आदेश दिया, जिस पर वाशिंगटन अपना दावा करता था, लेकिन जिसे मेक्सिको सरकार मेक्सिको का हिस्सा मानती थी।

इनमें से कुछ सैनिकों को मैक्सिकन सैनिकों ने मार डाला, जिन्होंने उन्हें आक्रमणकारी माना था। इसलिए, यह तर्क देते हुए कि अमेरिकी रक्त अमेरिकी धरती पर बहाया गया था (न कि मैक्सिकन क्षेत्र में), पोल्क ने कांग्रेस से मैक्सिको के खिलाफ युद्ध की घोषणा का अनुरोध किया और उसे प्राप्त कर लिया।

औपचारिक युद्ध घोषणाओं के बिना सैन्य संघर्ष

एक सदी से भी अधिक समय बाद, 7 अगस्त, 1964 के "गल्फ ऑफ टोनकिन प्रस्ताव" के तहत वियतनाम युद्ध में अमेरिकी भागीदारी कानूनी रूप से संभव हो पाई।

राष्ट्रपति लिंडन बी. जॉनसन ने सांसदों से खुलेआम झूठ बोला और दावा किया कि दक्षिण-पूर्व एशिया में, टोंकिन की खाड़ी के पास अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र में उत्तरी वियतनामी सेना ने अमेरिकी नौसेना इकाइयों पर हमला किया था। वास्तव में ऐसा कुछ भी नहीं हुआ था, लेकिन राष्ट्रपति के दावों पर सवाल उठाने की हिम्मत कुछ ही लोगों ने की।

इस प्रकार जॉनसन कांग्रेस से "गल्फ ऑफ टोनकिन प्रस्ताव" पारित करवाने में सफल रहे, जिसने उन्हें "संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ किसी भी सशस्त्र हमले को विफल करने और आगे की आक्रामकता को रोकने के लिए सभी आवश्यक साधनों का उपयोग करने" का अधिकार दिया।

यह उत्तरी वियतनाम के खिलाफ सैन्य बल के प्रयोग के लिए एक तरह का खुला चेक था, जिसका उपयोग जॉनसन ने युद्ध अभियानों में सेना, नौसेना और वायु सेना को सीधे तौर पर तैनात करने के लिए किया, जिससे वाशिंगटन की भागीदारी में वृद्धि हुई, जो तब तक दक्षिणी शासन को सलाहकार और प्रशिक्षक प्रदान करने तक सीमित थी।

कुछ ऐसा ही 19 मार्च, 2003 को इराक पर हुए आक्रमण के दौरान हुआ था। राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने यह झूठ बोला था कि इराक के पास सामूहिक विनाश के हथियार हैं जिनका इस्तेमाल संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों के खिलाफ किया जा सकता है।

इन झूठों से गुमराह होकर (देश पर अमेरिकी कब्जे के बावजूद कथित हथियार कभी नहीं मिले), 16 अक्टूबर, 2002 को, हाउस और सीनेट ने भारी बहुमत से एक दस्तावेज़ को मंजूरी दी, जिसमें राष्ट्रपति को "इराक के खिलाफ अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के सशस्त्र बलों का उपयोग करने का अधिकार दिया गया था, जैसा कि वह आवश्यक और उचित समझते हैं।"

न तो 1964 का गल्फ ऑफ टोनकिन प्रस्ताव और न ही 2002 का प्राधिकरण वास्तव में युद्ध की घोषणा थी, बल्कि यह राष्ट्रपति को युद्ध शक्तियों का प्रत्यायोजन था, जो कांग्रेस से व्हाइट हाउस में उनके हस्तांतरण का एक स्पष्ट संकेत था।

दरअसल, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा किए गए बार-बार सैन्य अभियानों के बावजूद, कांग्रेस द्वारा जारी की गई युद्ध की अंतिम औपचारिक घोषणा 4 जून, 1942 की है, जब हाउस और सीनेट ने बुल्गारिया, रोमानिया और हंगरी - ऐसे देश जिनकी सरकारें नाज़ी जर्मनी के नियंत्रण में थीं - को संयुक्त राज्य अमेरिका का दुश्मन घोषित किया था।

मैककिनले और कांग्रेस की युद्ध शक्तियों का पहला त्याग

राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों का तेजी से मुकाबला करने की आवश्यकता ने राष्ट्रपति को संवैधानिक प्रावधानों के शाब्दिक अर्थ का पालन करने में विफल रहने की छूट दे दी है।

इस तरह का पहला प्रयास विलियम मैकिन्ले ने किया था, जो संयोगवश ट्रंप के सबसे प्रशंसित पूर्ववर्तियों में से एक थे। 1900 में, मैकिन्ले ने पश्चिमी शक्तियों और जापान द्वारा विदेशी हस्तक्षेप के विरुद्ध बॉक्सर विद्रोह को दबाने के लिए चीनी साम्राज्य में भेजे गए अंतर्राष्ट्रीय दल में अमेरिकी सैनिकों को शामिल करने का निर्णय लिया। यह निर्णय मैकिन्ले की साम्राज्यवादी और विस्तारवादी नीति के अनुरूप था, हालांकि कुछ जनमत ने इसका विरोध भी किया।

इसलिए राष्ट्रपति यह जोखिम नहीं उठाना चाहते थे कि कांग्रेस उन्हें चीन में विद्रोहियों से लड़ने के लिए सेना भेजने की अनुमति देने से इनकार कर दे, और उन्होंने इसके लिए अनुरोध करने से इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि सैन्य अभियान अत्यावश्यक था और कांग्रेस को बुलाने के लिए पर्याप्त समय नहीं होगा, जो उस समय सत्र में नहीं थी।

मैककिनले की रणनीति को कोई खास चुनौती नहीं मिली, और इस तरह उनके इस कदम ने एक खतरनाक मिसाल कायम कर दी।

शीत युद्ध और राष्ट्रपति की युद्ध शक्तियों के प्रति लालसा

मुख्यतः शीत युद्ध ही वह कारण था जिसने राष्ट्रपति को संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों की राष्ट्रीय सुरक्षा के नाम पर कांग्रेस से "युद्ध शक्तियां" छीनकर आंशिक रूप से स्वयं के लिए ग्रहण करने की परिस्थितियाँ उत्पन्न कीं।

परमाणु हथियारों के विकास के मद्देनजर, निवारण का सिद्धांत - जो कि एमएडी (पारस्परिक सुनिश्चित विनाश) के सिद्धांत पर आधारित है, जिसके अनुसार मॉस्को इस निश्चितता के आधार पर संयुक्त राज्य अमेरिका पर परमाणु हथियारों से हमला नहीं करेगा कि वाशिंगटन की तत्काल जवाबी कार्रवाई किसी भी स्थिति में सोवियत संघ को नष्ट कर देगी - को अनिवार्य रूप से सदन और सीनेट द्वारा युद्ध की घोषणा से एक छूट, भले ही सैद्धांतिक हो, को शामिल करना पड़ा।

दुश्मन पर मिसाइल दागने का फैसला राष्ट्रपति द्वारा किया जाना चाहिए था, न कि कांग्रेस द्वारा। हालांकि, शीत युद्ध के दौरान, पारंपरिक संघर्षों में सांसदों और सीनेटरों की "युद्ध शक्तियों" को प्रभावी रूप से दरकिनार कर दिया गया था।

1950 में, राष्ट्रपति हैरी एस. ट्रूमैन ने कांग्रेस की अनुमति के बिना संयुक्त राज्य अमेरिका को कोरियाई युद्ध में शामिल कर लिया। वाशिंगटन ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के एक प्रस्ताव के तहत इस संघर्ष में भाग लिया, जिसमें सदस्य देशों ने उत्तर कोरिया द्वारा दक्षिण कोरिया पर आक्रमण के बाद यथास्थिति बहाल करने के लिए सैन्य बल के प्रयोग के लिए प्रतिबद्धता जताई थी।

ट्रूमैन का तर्क यह था कि सीनेट ने 1945 में संयुक्त राष्ट्र में अमेरिका की सदस्यता को मंजूरी दे दी थी और इसलिए, वाशिंगटन स्वतः ही सुरक्षा परिषद के निर्णयों को लागू करने के लिए बाध्य था, चाहे वे कुछ भी हों, इस अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा अपनाए गए बाद के उपायों पर किसी भी चर्चा या मतदान के बिना।

इसके बाद, "गल्फ ऑफ टोनकिन प्रस्ताव" ने जॉनसन पर यह निर्धारित करने का जिम्मा छोड़ दिया कि दक्षिणपूर्व एशिया में अमेरिकी सेनाओं के खिलाफ सशस्त्र हमलों का मुकाबला करने और उन्हें रोकने के लिए "आवश्यक साधन" क्या थे, उनका उपयोग करना है या नहीं, और कब और कैसे।

ताइवान जलडमरूमध्य में स्थित क्वेमोय और मात्सु द्वीपों से जुड़े पिछले संकट के परिणामों पर भी इसी प्रकार विचार किया जा सकता है। जब पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना ने बीजिंग शासन को हतोत्साहित करने के उद्देश्य से इन द्वीपों पर कब्ज़ा करने के लिए सैन्य हस्तक्षेप की धमकी दी, तो 29 जनवरी, 1955 को राष्ट्रपति ड्वाइट डी. आइजनहावर ने ताइवान और आसपास के द्वीपों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अमेरिकी सेना तैनात करने हेतु कांग्रेस से पूर्वव्यापी प्राधिकरण प्राप्त किया।

यहां भी, प्रतिनिधि सभा और सीनेट ने अनिवार्य रूप से राष्ट्रपति के लिए एक खाली चेक पर हस्ताक्षर कर दिए, और अपनी "युद्ध शक्तियों" के एक हिस्से का त्याग कर दिया।

“युद्ध शक्ति संकल्प”

वियतनाम युद्ध में राष्ट्रपति रिचर्ड एम. निक्सन द्वारा युद्ध शक्तियों के आंशिक प्रत्यायोजन के दुरुपयोग ने कांग्रेस को उन शक्तियों को वापस लेने के लिए प्रेरित किया जो उसने अनजाने में पिछले वर्षों में व्हाइट हाउस को सौंप दी थीं।

1970 में, निक्सन ने टोंकिन खाड़ी घोषणा का उपयोग किया, जो अभी भी लागू थी, दक्षिण पूर्व एशिया में सैन्य अभियानों को कंबोडिया तक विस्तारित करने के लिए, जिस पर पहले बमबारी की गई और फिर संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा आक्रमण किया गया ताकि वाशिंगटन समर्थित शासन के खिलाफ दक्षिण वियतनाम में लड़ रहे कम्युनिस्ट वियतकोंग गुरिल्लाओं को उस देश से आपूर्ति काट दी जाए।

निक्सन ने पूर्ण गोपनीयता से काम किया, न केवल अमेरिकी जनता को बल्कि कांग्रेस को भी अंधेरे में रखा। जब अंततः इस सैन्य हस्तक्षेप का खुलासा हुआ, तो हाउस और सीनेट ने 1970 के दशक की शुरुआत में मॉस्को और वाशिंगटन के बीच तनाव में आई आंशिक कमी का फायदा उठाते हुए धीरे-धीरे युद्ध शक्तियां पुनः प्राप्त कर लीं।

1971 में गल्फ ऑफ टोनकिन प्रस्ताव को निरस्त करने के बाद, उन्होंने 1973 में एक नया दस्तावेज़ पारित किया, जिसे युद्ध शक्ति प्रस्ताव या युद्ध शक्ति अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है। इस विधेयक में संयुक्त राज्य अमेरिका, उसके क्षेत्रों या संपत्तियों, या उसकी सशस्त्र सेनाओं पर हमले के कारण उत्पन्न अचानक राष्ट्रीय आपात स्थितियों के जवाब में युद्ध शक्तियों के निर्धारण को निर्दिष्ट किया गया था।

विशेष रूप से, इसने यह स्थापित किया कि यदि कांग्रेस द्वारा युद्ध की औपचारिक घोषणा के अभाव में राष्ट्रीय सीमाओं के बाहर युद्ध में अमेरिकी सैनिकों का उपयोग किया जाता है, तो राष्ट्रपति 48 घंटों के भीतर प्रतिनिधियों और सीनेटरों को सूचित करने और उनके उपयोग के लिए स्पष्ट प्राधिकरण के अभाव में 60 दिनों (90 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है) के भीतर युद्ध इकाइयों को वापस बुलाने के लिए बाध्य थे।

निक्सन ने युद्ध शक्ति प्रस्ताव को वीटो कर दिया, यह तर्क देते हुए कि यह राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालता है क्योंकि यह राष्ट्रपति की अचानक सैन्य संकटों का त्वरित जवाब देने की क्षमता में बाधा उत्पन्न करेगा।

हालांकि, वाटरगेट कांड के कारण निक्सन की राजनीतिक साख धूमिल हो गई, जिसके चलते उन्हें कुछ महीनों बाद व्हाइट हाउस से इस्तीफा देना पड़ा, और 7 नवंबर, 1973 को कांग्रेस ने आसानी से उनके वीटो को खारिज कर दिया और नए युद्ध शक्तियां प्रावधान, जो आज भी प्रभावी हैं, लागू हो गए।

युद्ध शक्तियां और मध्य पूर्व के पूर्व संकट

"युद्ध शक्ति संकल्प" को 1982 में रोनाल्ड रीगन प्रशासन के दौरान लागू किया गया था ताकि लेबनान में अमेरिकी सैनिकों की तैनाती को अधिकृत किया जा सके। ये सैनिक अंतरराष्ट्रीय दल का हिस्सा थे - जिसमें यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस और इटली की इकाइयां भी शामिल थीं - जिन्होंने फिलिस्तीन मुक्ति संगठन के मिलिशिया और देश के दक्षिण पर आक्रमण करने वाली इजरायली सेना के बीच एक मध्यस्थ बल के रूप में काम किया।

वॉर पावर्स रेज़ोल्यूशन ऑपरेशन डेजर्ट स्टॉर्म के लिए कांग्रेस की मंजूरी के लिए भी जिम्मेदार था, जिसके तहत जॉर्ज एच.डब्ल्यू. बुश प्रशासन ने 1991 में कुवैत को इराकी कब्जे से सैन्य रूप से मुक्त कराया था। हालांकि इसे हाउस और सीनेट से मंजूरी मिल चुकी थी, लेकिन बुश ने इसे बाध्यकारी नहीं माना था।

दरअसल, 1950 में ट्रूमैन के तर्क को आंशिक रूप से दोहराते हुए, राष्ट्रपति ने तर्क दिया कि अमेरिकी सशस्त्र बलों का उपयोग संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के एक प्रस्ताव के अनुरूप था और इसलिए, इसे कांग्रेस के निर्णय के अधीन नहीं किया जा सकता था।

एक अनसुलझा विवाद

विधायकों के इरादों के बावजूद, युद्ध शक्तियों के संकल्प ने युद्ध शक्तियों के निर्धारण के मुद्दे को निर्णायक रूप से हल नहीं किया और नए विवादों को जन्म दिया।

उदाहरण के लिए, अक्टूबर 1993 में मोगादिशु में अठारह अमेरिकी सैन्य कर्मियों की हत्या के बाद, राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने 1973 के प्रावधान को कांग्रेस द्वारा वापस लेने के अनुरोध का अनुपालन करने के लिए सोमालिया से अमेरिकी सैनिकों की वापसी को आगे बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की।

इसके विपरीत, क्लिंटन ने 1999 में कोसोवो के लिए तथाकथित मानवीय युद्ध के दौरान सर्बिया पर बमबारी का आदेश देना जारी रखा, जबकि सैन्य अभियानों को रोकने की 60 दिन की समय सीमा बीत चुकी थी, क्योंकि कांग्रेस द्वारा उन्हें औपचारिक रूप से अनुमोदित नहीं किया गया था।

हालांकि, राष्ट्रपति का मानना ​​था कि वे कानून का उल्लंघन नहीं कर रहे थे क्योंकि प्रतिनिधि सभा और सीनेट ने पायलटों की उड़ानों, गिराए गए बमों और दागी गई मिसाइलों के लिए धनराशि आवंटित की थी, और इसलिए, क्लिंटन के अनुसार, उन्होंने परोक्ष रूप से युद्ध को अधिकृत भी कर दिया था। फिर भी, "युद्ध शक्ति संकल्प" यह स्पष्ट करता है कि सैन्य अभियानों के लिए धनराशि का आवंटन उनका समर्थन करने के बराबर नहीं है।

2011 में, लीबिया में गृहयुद्ध के दौरान, राष्ट्रपति बराक ओबामा ने अमेरिकी विमानों को हवाई हमलों में भाग लेने के लिए कांग्रेस से अनुमति मांगने से इनकार कर दिया था। कोई मक्खी क्षेत्र तानाशाह मुअम्मर गद्दाफी की वायु सेना को उसके शासन के खिलाफ विद्रोहियों का नरसंहार करने से रोकने के लिए बेंगाजी क्षेत्र के ऊपर विमान उड़ाने का आदेश दिया गया था।

इन छापों का निर्णय अटलांटिक संधि परिषद द्वारा किया गया था, जो एक सैन्य गठबंधन है जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका 1949 में शामिल हुआ था। परिणामस्वरूप, ओबामा की राय में, जिन्होंने ट्रूमैन और बुश सीनियर के तर्क को दोहराया, हालांकि एक अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन, नाटो के संदर्भ में, संयुक्त राज्य अमेरिका अपने सहयोगियों के निर्णयों से बंधा हुआ था और कांग्रेस उन पर सवाल नहीं उठा सकती थी।

सीरिया में गृहयुद्ध के साथ ही युद्ध शक्तियों का मुद्दा एक बार फिर सामने आया। 2014 में, प्रतिनिधि सभा और सीनेट के एक संयुक्त प्रस्ताव ने अमेरिकी सेनाओं की भागीदारी पर प्रतिबंध लगा दिया।

हालांकि, ओबामा और ट्रम्प दोनों ने इस उपाय को नजरअंदाज करते हुए आईएसआईएस मिलिशिया के खिलाफ विशेष बलों की टुकड़ियों को तैनात किया। 7 अप्रैल, 2017 को, ट्रम्प ने सीरियाई नागरिकों के खिलाफ रासायनिक हथियारों के इस्तेमाल के प्रतिशोध में बशर अल-असद के शासन द्वारा नियंत्रित अल-शायरात वायु सेना अड्डे पर 59 टोमाहॉक मिसाइलें दागीं।

“युद्ध शक्ति संकल्प” को एकीकृत करने में विफलता

युद्ध शक्ति संकल्प की सीमाओं को दूर करने और राष्ट्रपति को उनके सैन्य कार्यों के लिए कांग्रेस के प्रति जवाबदेह ठहराने हेतु कानूनी ढांचा तैयार करने के लिए, 2014 में उपर्युक्त सीनेटर केन और उनके रिपब्लिकन सहयोगी एरिज़ोना के जॉन मैक्केन ने चौदह सदस्यीय स्थायी कांग्रेसी समिति की स्थापना हेतु एक विधेयक प्रस्तुत किया। इसमें सदन और सीनेट में दोनों दलों के नेता और राष्ट्रीय सुरक्षा पर अधिकार क्षेत्र रखने वाली कांग्रेसी समितियों के अध्यक्ष शामिल होते।

राष्ट्रपति को "महत्वपूर्ण" सशस्त्र संघर्षों में अमेरिकी सैनिकों की विदेशी तैनाती का आदेश देने से पहले और महत्वपूर्ण, दीर्घकालिक युद्ध अभियानों के दौरान कम से कम हर दो महीने में इस निकाय से परामर्श करना आवश्यक था। हालांकि, यह विधेयक कभी पारित नहीं हुआ।

“युद्ध शक्तियां” और आतंकवादी खतरे

युद्ध शक्ति संकल्प के लागू होने को लेकर व्हाइट हाउस और कांग्रेस के बीच विवाद विशेष रूप से उन मामलों में उत्पन्न हुए हैं जहां विदेशों में सैन्य हस्तक्षेप ने संप्रभु राज्यों के नियमित सशस्त्र बलों को नहीं बल्कि आतंकवादी समूहों और उनके सदस्यों को लक्षित किया है।

इस बात को लेकर चिंताएं 1980 के दशक की शुरुआत में ही रीगन प्रशासन द्वारा उठाई गई थीं कि क्या इस तरह की कार्रवाइयों की सदन और सीनेट द्वारा जांच की जाएगी, क्योंकि वह आतंकवाद विरोधी अभियानों को युद्ध की पहल के बजाय अंतरराष्ट्रीय कानून प्रवर्तन कार्रवाइयों के समकक्ष मानता था।

बहरहाल, 11 सितंबर, 2001 को अल-कायदा द्वारा किए गए हमलों के बाद, यह स्वयं सांसदों ने ही किया था जिन्होंने राष्ट्रपति को संयुक्त राज्य अमेरिका की राष्ट्रीय सीमाओं के बाहर आतंकवाद से लड़ने के लिए कांग्रेस से अधिक व्यापक विवेकाधिकार और स्वायत्तता प्रदान की थी।

18 सितंबर, 2001 को, प्रतिनिधि सभा और सीनेट के एक संयुक्त प्रस्ताव ने वर्ल्ड ट्रेड सेंटर और पेंटागन पर पिछले सप्ताह हुए हमलों की योजना बनाने, उन्हें अंजाम देने या उनमें सहायता करने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ बल प्रयोग को अधिकृत किया। इस उपाय का लक्ष्य अल-कायदा था।

हालांकि, इस विशिष्ट संगठन के विरोध की व्यापक व्याख्या की गई और इसमें संयुक्त राज्य अमेरिका को निशाना बनाने वाले किसी भी आतंकवादी समूह को शामिल किया गया।

इस प्रकार, पिछले पच्चीस वर्षों में, 2001 के प्रस्ताव ने सोमालिया, यमन, इथियोपिया, इरिट्रिया और केन्या सहित देशों में अल-कायदा के अलावा अन्य संगठनों के खिलाफ अमेरिकी सैन्य कार्रवाइयों को वैध ठहराने का काम किया है।

सैन्य नीति में ट्रंप का अधिनायकवादी रवैया

ट्रम्प ने वेनेजुएला पर हमला करने को उचित ठहराने के लिए कथित आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई का हवाला दिया, जिसका अब इस्लामी कट्टरपंथी मूल नहीं रहा।

यह कोई संयोग नहीं है कि अपदस्थ राष्ट्रपति निकोलस मादुरो पर डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा नार्कोटेररिज्म का आरोप लगाया गया था और पिछले साल 3 जनवरी को उनकी गिरफ्तारी को एक साधारण अंतरराष्ट्रीय पुलिस अभियान के रूप में प्रस्तुत किया गया था, जबकि वास्तव में इसमें लगभग 150 लड़ाकू विमानों का इस्तेमाल किया गया था। यूएसएस गेराल्ड आर. फोर्डयह अमेरिकी नौसेना के पास उपलब्ध सबसे शक्तिशाली विमानवाहक पोत है।

हालांकि, सितंबर 2025 और पिछले फरवरी के बीच कथित तौर पर संयुक्त राज्य अमेरिका में ड्रग्स की तस्करी करने वाले एक नेटवर्क का हिस्सा रहे 45 वेनेजुएला के जहाजों को डुबोए जाने के संबंध में, अरबपति ने महसूस किया कि उन्हें बल प्रयोग करने के लिए कांग्रेस से अनुमति लेने का अधिकार नहीं है, क्योंकि ये व्यक्तिगत कार्रवाइयां एक-दूसरे से इतनी अलग-थलग और इतनी अल्पकालिक थीं कि इन्हें युद्ध की कार्रवाई नहीं माना जा सकता था।

सांसदों और सीनेटरों की जांच से बचने के लिए, ट्रम्प ने वाशिंगटन के सैन्य तंत्र की त्वरित तैनाती का उल्लेख 22 जून, 2025 की रात को ईरान के फोर्डो, नतान्ज़ और इस्फ़हान स्थित परमाणु स्थलों पर बमबारी के लिए कांग्रेस से अनुमति न लेने की विफलता के संदर्भ में भी किया। उनके इजरायली सहयोगी के लिए जो ईरान के खिलाफ एक घोषित युद्ध था, वहीं अरबपति के लिए यह एक क्षणिक हमला था।

यह प्रतिमान स्पष्ट रूप से ऑपरेशन एपिक फ्यूरी पर लागू नहीं होता है, जिसके लिए ट्रम्प - अपने दिखावटी आशावाद के बावजूद - अभी भी चार या पांच सप्ताह तक चलने वाली लड़ाई की भविष्यवाणी करते हैं।

इसी कारण से, डोनाल्ड ने राष्ट्रीय सुरक्षा कारणों का हवाला देते हुए सैन्य हस्तक्षेप को उचित ठहराया, विशेष रूप से "यह सुनिश्चित करने के लिए कि अमेरिकियों को कभी भी परमाणु हथियारों से लैस एक रक्तपिपासु, आतंकवादी शासन का सामना न करना पड़े।"

फिर भी, केंद्रीय खुफिया एजेंसी ने सबसे पहले यह दावा किया था कि ईरान से परमाणु या पारंपरिक मिसाइल हमले का कोई तत्काल खतरा नहीं है। उपलब्ध खुफिया जानकारी के आधार पर, सैन्य अभियानों के लिए प्रतिनिधि सभा और सीनेट से अनुमति लेने के लिए पर्याप्त समय था।

हालांकि, समन्वित कार्रवाई ट्रम्प के अधिनायकवाद के लिए पूरी तरह से अजनबी तरीका है, जिसे वह प्रदर्शित कर रहे हैं कि वह सैन्य नीति के क्षेत्र में भी कांग्रेस के नियंत्रण से बचने की कोशिश कर रहे हैं, क्योंकि यह सत्ता और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं की उनकी व्यक्तिवादी और निरंकुश अवधारणा के साथ असंगत है।

कांग्रेस की सह-जिम्मेदारी

कुछ सांसदों में "रीढ़ की हड्डी" की कमी भी ट्रंप को अपनी युद्ध शक्तियों का दुरुपयोग करने के लिए प्रोत्साहित कर रही है, जैसा कि केन ने "वॉल स्ट्रीट जर्नल" में अपने कुछ सहयोगियों के बारे में कहा था: पिछले बुधवार को, केन द्वारा स्वयं सीनेट में पेश किया गया प्रस्ताव, जिसमें ईरान के खिलाफ युद्ध से अमेरिकी सशस्त्र बलों की तत्काल वापसी और तेहरान के खिलाफ भविष्य के सैन्य अभियानों के लिए कांग्रेस की पूर्व स्वीकृति का आह्वान किया गया था, 53 के मुकाबले 47 मतों से हार गया।

गुरुवार को सदन ने इसी तरह के एक दस्तावेज को खारिज कर दिया। इस अवसर पर, रिपब्लिकन पार्टी के सदन अध्यक्ष माइक जॉनसन ने ट्रंप की सैन्य नीति को सही ठहराने और तेहरान के खिलाफ हस्तक्षेप की असंवैधानिकता के प्रश्न से बचने के लिए तर्कों का एक अविश्वसनीय तोड़-मरोड़ कर पेश किया।

दरअसल, उन्होंने दावा किया कि ईरान ने मध्य पूर्व में अमेरिका के तीन दूतावासों पर हमला करके अमेरिका पर युद्ध की घोषणा कर दी थी (इस तथ्य को नजरअंदाज करते हुए कि यह ऑपरेशन एपिक फ्यूरी की शुरुआत के बाद की गई जवाबी कार्रवाई थी), लेकिन अमेरिका वर्तमान में ईरान के साथ युद्ध में नहीं है।

नेब्रास्का का प्रतिनिधित्व करने वाले रिपब्लिकन सांसद माइक फ्लड ने तर्क दिया कि वास्तव में कोई युद्ध चल ही नहीं रहा था, बल्कि एक "महत्वपूर्ण सैन्य अभियान" था, जो व्लादिमीर पुतिन द्वारा यूक्रेन पर रूसी हमले को युद्ध कहने से इनकार करने और "विशेष सैन्य अभियान" शब्द को प्राथमिकता देने से काफी मिलता-जुलता है।