QPLab, das neue Studienzentrum unter Leitung von Prof. Andrea Gilardoni von Bocconi präsentierte auf dem Workshop in Rom eine Reihe von Vorschlägen für die effektive Einrichtung und Verwaltung öffentlicher Arbeiten und die Wiederbelebung von Infrastrukturen durch die Verbesserung von Qualitätsprojekten. Der Minister für Infrastruktur und Verkehr, Graziano Delrio, sprach auf der Konferenz mit einer Videobotschaft und bekräftigte die Absicht der Regierung, den Bau von Infrastrukturen zu beschleunigen, die für das Land nützlich und auf wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Ebene nachhaltig sind, indem sie ein klares Zeichen setzt und begrenzte Prioritätenliste.
Bei der Eröffnung erläuterte der Leiter des QPLab (Quality Project Lab), Stefano Clerici, die wesentlichen Punkte:
- Förderung einer Kultur der Qualitätsplanung und -gestaltung öffentlicher Arbeiten
- Entwicklung eines Projektmanagementmodells für das Management von Infrastrukturprojekten und öffentlichen Arbeiten;
- Implementierung eines Bewertungssystems für die Entwurfsqualität öffentlicher Arbeiten, um Investoren bei der Auswahl zu unterstützen.
- Der Minister für Infrastruktur und Mobilität Graziano Delrio nannte die grundlegenden Strategien auf der Grundlage der folgenden Punkte:
- Behandlung des Problems der Prioritäten bei politischen Entscheidungen;
- Verlassen einer Programmierung, die aus sehr langen Listen von Arbeiten besteht, und Eintreten in eine, die aus vorrangigen Entscheidungen besteht, die mit logistischen Problemen, wettbewerbsfähiger Entwicklung des Territoriums und Lebensqualität verbunden sind;
- Die Aufmerksamkeit wieder auf die wirklichen Bedürfnisse der Gebiete lenken und wirklich nützliche Arbeiten zu einer Priorität machen. Nein zu Entscheidungen, die mit politischer Logik verbunden sind;
- Haben Sie klare, definierte und effektive Projekte;
- Genehmigen Sie den neuen Beschaffungskodex, ein wirksames Instrument zur Überbrückung der Mängel der Vergangenheit: Nur endgültige Projekte werden ausgeschrieben, echte Qualität der Tester und echte Designautonomie.
Hypothesen und technische Vorschläge wurden im Workshop von Raffaele Tiscar (Präsidentschaft des Rates), von Alessandra Dal Verme (MEF), von Stefano Esposito (Senat) und von Stefano Scalera (MEF) aufgezeigt. Folgende Aspekte sind bemerkenswert:
- Aufbau einer technischen Unterstützungsstruktur bei der Projektplanung und -evaluierung;
- Definition von Richtlinien für die Gestaltung hochwertiger Arbeiten, vom strategischen Plan bis zur Ausführung und Verwaltung der Infrastruktur;
- Überprüfung der Programmierungs-, Planungs- und Entwurfslogiken, Festlegung gemeinsamer Ziele und transversaler Strategien zwischen den Sektoren;
- Statten Sie die PA mit technischen Fachleuten aus, die in der Lage sind, Projektmanagementpraktiken effektiv anzuwenden;
- Effizienzsteigerung des Systems durch deutliche Reduzierung der Contracting-Stationen;
- Überwachen Sie Projekte bis zu ihrer vollständigen Umsetzung, auch über digitale Plattformen für die Vertragsverwaltung.
Vertreter aus der Welt der Industrie diskutierten darüber – Gianni Armani von Anas; Michele Elia von Ferrovie dello Stato; Claudio De Albertis von ANCE, Matteo Del Fante von Terna - woraus folgende Aspekte hervorgehen:
- Relevanz der Planung und Verbesserung der Investitionsplanung und der Allokation angemessener Ressourcen auf den Zeitrahmen auch von mehreren Jahren;
- Einführung der Öffentlichen Debatte für territoriales Engagement;
- Sorgfältige Kosten-Nutzen-Analyse bereits im Vorprojekt, um die wirklichen Knotenpunkte zu identifizieren und die Ergebnisse systematisch zu überwachen;
- Größere Synergie zwischen Planung und Ausführung der Arbeiten;
- Begrenzung der Genehmigungszeiten, Vermeidung von Doppelungen von Meinungen und Positionen lokaler Behörden;
- Aufmerksamkeit für die Landschaft, ohne die tatsächlichen Bedürfnisse der Arbeit zu beeinträchtigen.
Anschließend stellten Exponenten aus der Finanzwelt ihre Sichtweise vor: Federico Merola di Arpinge; Monica Scatasta von der EIB; Fabrizio Vitiello von Generali; Alberto Cei von Natixis; Massimo Pecorari von UniCredit - woraus folgende Aspekte hervorgehen:
- Qualitätsprojekte müssen bestimmte Kriterien erfüllen:
- solide Analyse und Zuordnung von Risiken und Minderungsfaktoren;
- Struktur des Betriebs, verstanden als Beziehungen und Gleichgewichte zwischen den Parteien, die wirtschaftlich fair und interessengerecht sein müssen;
- Identifizierung und Sterilisierung von Interessenkonflikten;
- Standardisierung von Verträgen;
- Vergleich mit internationalen Best Practices;
- Rechtssicherheit;
- Einführung von Garantiesystemen, um privates Kapital anzuziehen;
- Gewissheit über Implementierungszeiten und -kosten;
- Konzentration auf Bankability-Kriterien bereits in der Planungsphase;
- Vereinfachung von Ausschreibungsverfahren;
- Verwendung von Vertragsstrukturen auf der Grundlage von Verfügbarkeitsgebühren, insbesondere wenn die Arbeit kalt ist
Abschließend lautet der Vorschlag an die Regierung:
- Vorbereitung eines Dokuments über die Standards für die Realisierung von Qualitätsprojekten;
- Einrichtung einer technischen Einheit zur Unterstützung der PA bei der Projektevaluierung;
- Reduzierung/Konzentration von Contracting-Stationen und Schaffung einer Koordinierungsstelle für diese.
