Die italienische Regierung sollte sich mit einem „Minister für den Wiederherstellungsfonds, unterstützt durch ein starkes technisches Sekretariat im Büro des Premierministers.“ Der Vorschlag stammt vom Verband italienischer Aktiengesellschaften (Assonime), der am Donnerstag einen Bericht mit dem Titel „Welche institutionelle Struktur für die Verwendung von Next Generation Eu-Fonds?“. Es wurde von einer Arbeitsgruppe* unter der Leitung von Stefano Micossi, General Manager von Assonime, erstellt.
Nach Angaben des Verbandes soll der neue Minister die „Vorarbeiten“ für die Ausarbeitung des Ausgabenplans bis 2026 übernehmen die 208 Milliarden kommen aus Europaund gleichzeitig sicherzustellen,die Verbindung mit den beteiligten Verwaltungen und der Impuls für den Entscheidungsprozess".
„Wir brauchen eine starke Beteiligung der Mehrheit und der Opposition, da der Plan auch die nächste Legislaturperiode umfassen wird“, warnte Innocenzo Cipolletta, Präsident des Spa-Verbandes, auf der Pressekonferenz, „und wir brauchen eine gute Konsultationsphase, um die Zustimmung zu erhalten.“ die Bürger".
Die Abteilung, um verstanden zu werden kein Portemonnaie, konnte damit für die identifiziert werden Europäische Angelegenheiten (das bereits die vorbereitenden Arbeiten für den Plan durchführt), sofern es „eine ausdrückliche Delegation des Premierministers“ erhält, um „als operativer Arm des Präsidenten selbst zu fungieren“, heißt es in dem Bericht weiter. Natürlich würde es auf einem solchen Weg Hindernisse geben, denn diese müssten überwunden werden der Widerstand der anderen Ministerialapparate, in erster Linie das Finanzministerium, nicht geneigt, Kompetenzanteile zu verkaufen.
Die 6 Aufgaben des Ministers für den Sanierungsfonds
Im Detail nennt Assonime sechs Aufgaben, die dem Minister für den Wiederaufbaufonds übertragen werden sollen:
1) die in den in Brüssel vorgelegten Leitlinien enthaltenen allgemeinen Leitlinien in Zuweisungsentscheidungen hinsichtlich der Ziele und Ressourcen der einzelnen Komponenten umsetzen, einschließlich Hinweisen auf die darin vorgesehenen Reformen;
2) Sicherstellung der Anleitung des Technischen Koordinierungszentrums beim Vorsitz des Ministerrats (siehe unten) bei der Identifizierung der spezifischen Projekte, die innerhalb der einzelnen Komponenten zusammengestellt werden müssen;
3) Steuerung des Interaktionsprozesses – unter Nutzung des Koordinierungszentrums und der Agentur für territorialen Zusammenhalt – mit den zentralen, regionalen und lokalen Verwaltungen und mit den Strukturen der Europäischen Kommission während der gesamten Umsetzungsphase der Interventionen;
4) in Abstimmung mit den Sektorministerien die erforderlichen Gesetzesänderungen vorschlagen, um die Umsetzung der Projekte sicherzustellen, einschließlich, in extremen Fällen, der Anwendung von Ad-hoc-Maßnahmen mit vorübergehender Wirkung;
5) im Falle von Vetos oder Verzögerungen dem Ministerrat die Ausübung der Stellvertreterbefugnis vorzuschlagen, wobei zu diesem Zweck auch die Befugnisse genutzt werden, die der Regierung gemäß Artikel 120 der Verfassung zustehen;
6) Gewährleistung der Informationstransparenz und Verwaltung der öffentlichen Überwachung, um die Rechenschaftspflicht der verschiedenen beteiligten Subjekte sicherzustellen.
Auch der Verband glaubt, dass dies von Vorteil wäre private Unternehmen in die Gestaltung von Projekten einbeziehen. Daher sollte der Minister für den Wiederaufbaufonds – zusammen mit dem Finanzministerium und den Ministerien für wirtschaftliche Entwicklung und Infrastruktur – auch „die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen, zwischen Unternehmen und Universitäten, zwischen Unternehmen und Forschungszentren fördern (wie dies beispielsweise bereits geschehen ist“) für Wasserstoff)“.
Ein „Koordinationszentrum“ für technischen Support
Assonime schlägt schließlich vor, die Überwachungsfunktionen „a ein Koordinierungszentrum” soll „unter der Präsidentschaft des Rates (vom Typ des technisch-operativen Arms)“ eingerichtet werden. Auch in diesem Fall wäre es nicht notwendig, eine neue Struktur zu schaffen: Es würde ausreichen, die Kompetenzen des Technischen Bewertungsausschusses (Ctv) zu erweitern, der bereits die Aktivitäten des Ciae (Interministerielles Komitee für europäische Angelegenheiten) unterstützt. Im Wesentlichen hätte das CTV drei Aufgaben:
- kümmern sich um die Auswahl von Projekten und die Maßnahmen zur Stimulierung und Überprüfung der Initiativen der zuständigen Verwaltungen;
- Sie fungieren als Bindeglied zwischen den öffentlichen Verwaltungen und zwischen ihnen und den Kommissionsorganen
Europäisch; - Gewährleistung einer öffentlichen und transparenten Überwachung des Projektfortschritts.
Derzeit besteht das CTV aus einem Vertreter jedes Ministers, aber der Verband schlägt vor, es mit „einem Kern ausgewählter hochkarätiger technischer Persönlichkeiten zu integrieren, die sowohl extern als auch von anderen Verwaltungen abgeordnet sind und vom Minister für den Wiederherstellungsfonds ausgewählt werden.“ und vom Premierminister auf dessen Vorschlag ernannt“.
Bis April 2021 muss der nationale Plan für die Verwendung des Sanierungsfonds festgelegt werden. Die Ausgabenverpflichtungen müssen hingegen bis 2023 abgeschlossen sein, während für die tatsächliche Ressourcenverwendung noch Zeit bis Ende 2026 bleibt Der Plan scheitert – wiederholte Cipolletta – Europa würde wieder zu dem Sparkurs werden, den wir so sehr kritisiert haben.“
*Zu der Arbeitsgruppe, die den Bericht erstellt hat, gehören Franco Bassanini, Ginevra Bruzzone, Marcello Clarich, Claudio De Vincenti, Bernardo Giorgio Mattarella, Andrea Montanino, Marcella Panucci, Paola Parascandolo und Luisa Torchia.
