Viele haben die Beschränkung zu Hause und die vorübergehende Einstellung eines großen Teils der produktiven Aktivitäten wie z die Gelegenheit für die Rache der Natur am Menschen. Und die Idee einer Erde, die weniger menschlichem Handeln ausgesetzt ist, regte unsere Vorstellungskraft an.
Allerdings über das Wesentliche hinaus, aber sehr vorübergehend Reduzierung der Emissionen CO2 in der Atmosphäre, die Realität sieht anders aus. Und das betrifft Abfall die auch in der strengsten Lockdown-Phase nicht aufgehört haben zu produzieren und daher verwaltet, gesammelt, recycelt, entsorgt oder auf Deponien gebracht werden. Unter anderem fast überall in unserem Land eine gute Effektivität zu erhalten, ohne dass sich Müll an Straßenrändern und Gehwegen ansammelt, wie es in Zeiten der sogenannten „Normalität“ häufig vorkommt.
Daher Abfallentsorgung wegen Pandemie nicht geschlossen und damit die Kosten des Dienstes, die Familien und Unternehmen belasten, die bereits aufgrund der Einstellung der Aktivitäten in Schwierigkeiten geraten sind. Und wie bei der Energie werden auch für Abfälle Ermäßigungs- und Steuerzahlungslösungen untersucht, die die ohnehin heikle wirtschaftliche Lage dieser Themen nicht weiter verkomplizieren. Mitte Mai intervenierte die Behörde ARERA zugunsten der ärmsten Familien und der Unternehmen, die ihre Aktivitäten vorübergehend einstellen mussten.
Aber wir dürfen zwei Elemente nicht vergessen. Erstens das der TARI ist eine Steuer/ein Tarif die der Abdeckung einer Dienstleistung und nicht eines sozialen Stoßdämpfers dient, der dazu bestimmt ist, den Schwierigkeiten eines bestimmten Bevölkerungskreises zu begegnen, und zweitens, dass die Behörde eine Regulierungs- und Kontrollbehörde ist, die daher nicht befugt ist, zu entscheiden, was was die Steuern zuordnen. Diese entschieden „politische“ Entscheidung muss von den Verantwortlichen für die Regierung des Landes ausgehen.
Und die Notwendigkeit, entschiedene Eingriffe zugunsten der Realwirtschaft vorzunehmen, ist dringend erforderlich. Ein paar Zahlen, um das aktuelle und zukünftige Szenario zu skizzieren, über das hinaus, was wir in den letzten Monaten direkt erlebt haben: ein Rückgang des Haushaltsverbrauchs um 25%, Prämien für Selbstständige, Entlassungen für einen Großteil der Unternehmen, wirtschaftliche Manöver - ausstehende Finanzen. In diesem Jahr 2020 wird es nach unseren Schätzungen eine Zusammenbruch von 8,3 % des BIP, zu einer Nettoverschuldung von 6,3 % des BIP und zu einem Anstieg der Schulden/BIP-Quote auf 151,2 %. Die Arbeitslosenquote soll auf 12,2 % steigen.
Nächstes Jahr ein günstiger „Rebound“ wird erwartet, aber es ist nicht sicher, ob es ausreicht, um die Werte vor COVID-19 wiederherzustellen. Wir glauben, dass die Arbeitslosigkeit im Jahr 2021 auf 10,7 % sinken wird, eine Zahl, die auf jeden Fall höher ist als die 9,9 % von 20191. Wir wissen, dass der Schock, den die Pandemie auf nationaler und globaler Ebene verursacht hat, nicht so schnell oder jedenfalls nicht vorübergehen wird hinterlassen wichtige Folgen für das wirtschaftliche und soziale Leben von Nationen im Allgemeinen, aber auch für Einzelpersonen oder Familien. Wenn wir uns nur die Istat-Daten aus dem Jahr 2018 ansehen, also lange vor der Ausbreitung des Virus, stellen wir fest, dass 36 % der italienischen Familien zu den wirtschaftlich schwachen Subjekten gehörten, d. h. nicht in der Lage waren, unerwartete Ausgaben zu decken. Heute ist die Sache komplizierter geworden: In dieser heiklen Phase ist der Schritt zur Überwindung der sogenannten „Armutsschwelle“ noch kürzer.
Also zurück zur Abfallwirtschaft, die objektive Schwierigkeit, Steuern zu zahlen durch schwächere oder geschwächte Subjekte können nur zu daraus resultierenden Liquiditätsproblemen für Kommunen und Manager führen. Letztere haben beispielsweise gezeigt, wie schwierig es ist, innerhalb weniger Monate Ausgaben zu komprimieren oder zu reduzieren, da ihre Struktur starr ist und einen hohen Anteil an Fixkosten (80-90%, 40-50% Personal) aufweist. . Ganz zu schweigen von dem Rückgang der Einnahmen um 15 %, der in den ersten Monaten des Notfalls verzeichnet wurde.
Die Kommunen wiederum haben Schritte unternommen, um Zahlungsaufschübe, Ratenzahlungen oder Verschiebungen von Fristen zu beantragen. Neben ausdrücklichen Forderungen nach Rabatten im Zusammenhang mit der Einstellung des Dienstes und niedrigeren Entsorgungskosten und der Möglichkeit, die niedrigeren Kosten ab den Tarifen 2020 zu berücksichtigen, hat der Gemeindeverband ANCI versucht, diese einzubeziehen Initiativen zur Steuersenkung als Teil der Ausgaben im Zusammenhang mit dem COVID-19-Notfall, damit sie mit einer Erhöhung des öffentlichen Defizits finanziert werden könnten.
Wie bereits erwähnt, hat sich ARERA (Beschluss 158/2020 vom 5. Mai) eine Zollsenkung vorgestellt für Nicht-Haushaltsnutzer (Betriebe, die per Dekret geschlossen werden müssen) mit Angabe der Kriterien für eine Kürzung des variablen Anteils des Tarifs, der im Verhältnis zu den Schließungstagen berechnet wird. Die Reduzierung erfolgt jedoch nicht automatisch für Nicht-Haushaltsnutzer, die freiwillig geschlossen haben, und wird auf die Reduzierung der Abfallproduktion berechnet. In beiden Fällen entscheiden die Gemeinden über die Anwendung durch die Dienstleiter.
Für Familien in Not hat sich ARERA jedoch eine Erleichterung überlegt, die sich in den Zurechnungskriterien an die bereits im März vorgesehenen Maßnahmen mit den Strom- und Gasprämien anlehnt. Aus der in der ARERA-Bestimmung vorgesehenen Remodulation können sie hypothetisiert werden drei verschiedene mögliche Berechnungsszenarien; die betreffenden Einnahmen liegen zwischen 251 und 664 Millionen Euro, je nachdem, welchen Ermessensspielraum die Kommunen ausüben wollen. Welches Szenario auch immer das plausibelste sein wird, zwei Tatsachen sind leider sicher.
1. Einerseits Zahlungsverzug und das vollständige oder teilweise Versäumnis, Steuern zu erheben, brachte das Abfallsystem in ernsthafte Schwierigkeiten. Sollte sich die Situation verschlechtern – weitere Schließung und anschließende Verschärfung der Krise – kann die Kontinuität des Dienstes selbst nicht ausgeschlossen werden.
2. Andererseits hat die durch die Pandemie verursachte Krise den wachsenden Anteil von weiter verschärft Menschen nahe der Armutsgrenze in unserem Land präsent, zumindest seit der Krise von 2008. Bereits in den vergangenen Jahren hatte ein Drittel der italienischen Familien, die als "arm" gelten, Schwierigkeiten, Rechnungen und Steuern regelmäßig zu bezahlen, einschließlich TARI. Zum Verständnis: Wenn die Abfallausgaben vor der Krise einen Fehlbetrag von 1,8 Milliarden Euro in den kommunalen Kassen verzeichneten, werden diese Werte heute voraussichtlich steigen und 3 Milliarden Euro weit übersteigen.
Es ist daher klar, dass das Ausmaß und die Kritikalität einer solchen Situation über das „einfache“ Problem des Zolls oder der Senkung der Einheitssteuer hinausgehen. Es stellt die in Frage Notwendigkeit einer Allianz zwischen lokalen Behörden und Dienstanbietern, und zwischen dieser und der Regierung. Ein Bündnis, um mit dem Sozialbonus Familien in Not und Unternehmen bei ihrer Gesundung zu unterstützen, die Hilfsmaßnahmen auf die wirklich verdienten Kategorien und Themen zu konzentrieren und gleichzeitig opportunistischem Verhalten entgegenzuwirken. Denn die Annahme von Anfragen wird nur punktuell möglich sein, nicht für alle. Leider scheinen die bisher im DL-Relaunch bereitgestellten Ressourcen nicht ausreichend zu sein.
Kuratiert von Andrea Ballabio, Donato Berardi, Samir Traini und Nicolò Valle
