Ohne den Relaunch des Mezzogiorno wird es keine wirkliche Erholung geben

Der wirtschaftliche Aufschwung eines Italiens, das immer träger wird und sich bestenfalls mit verlangsamtem Wachstum abgefunden hat, kommt nicht ohne einen kräftigen Anstoß zur Wiederbelebung der Entwicklung des Südens aus, den Svimez seit Jahren mit dem Trost unterstützt, mehrmals manifestiert, von der überzeugten Ermutigung von Giorgio Napolitano. Und er bekräftigt dies noch einmal in seinem Jahresbericht über die Wirtschaft des Südens, der gestern in Rom vorgestellt wurde, mit der Unterstützung von Fakten und Zahlen, die das letzte Mittel des fortschreitenden Rückzugs eines von 20 Millionen Menschen bewohnten Makrogebiets darstellen ( eine Bevölkerungszahl, die die der meisten EU-Mitgliedstaaten übersteigt) hin zu einer extremen Randposition im europäischen Kontext. Eine Position, in die – so Svimez – ganz Italien abzurutschen droht. 

Um diese Aussicht abzuwenden und die ernsthafte Krise der Wettbewerbsfähigkeit zu überwinden, die die italienische Wirtschaft seit mehr als zehn Jahren kennzeichnet – so die von Svimez vertretene These – ist es dringend notwendig, eine nationale Strategie zu aktivieren, um „eine Dynamik der Konvergenz wieder in Gang zu bringen“. Mit dem Ziel, den Süden mit deutlich höheren Wachstumsraten durchstarten zu lassen als Zentrum-Norden, das ohnehin ebenfalls auf einen robusten Wachstumspfad einschlagen sollte.

Ein Ziel, das bisher nicht einmal versucht werden konnte – argumentiert der Präsident von Svimez Adriano Giannola – weil nicht nur in Italien, sondern vor allem in der Europäischen Union „ein wirtschaftspolitischer Ansatz bevorzugt wurde auf die Öffentlichkeit fokussiert im Zeichen einer Sparpolitik als Selbstzweck“. Das maximale Ziel könnte nur eine bescheidene konjunkturelle Erholung des Wachstums sein, die das nationale BIP jedenfalls nicht auf das Niveau von 2007, dh vor dem Ausbruch der globalen Wirtschafts- und Finanzkrise, zurückführen kann.

„Die Frage ist – stellt der Präsident von Svimez klar – dass die Aussicht auf Wirtschaftswachstum nicht ausreicht, um zu versuchen, den historischen Dualismus zwischen Nord und Süd zu überwinden. Stattdessen müssen wir entschlossen auf eine strukturelle wirtschaftliche Entwicklung der ganzen Nation zielen. Ein Thema, zu dem in unserem Land leider große Stille herrscht.“ Deshalb - fügt er hinzu - strebt Svimez "stattdessen eine nationale Strategie an, deren roter Faden eine aktive Entwicklungspolitik im Rahmen einer Gestaltung darstellen sollte, die den Staat in die Rolle des Direktors schlüpft". Und deshalb die Verantwortung für die Entscheidungen zu übernehmen. Das heißt, von der Funktion, die das Hauptvorrecht der Politik ist oder sein sollte.

Aus dieser Sicht listet Giannola auf, was laut Svimez die Schlüssel sind, die die Türen zur Entwicklung des Südens öffnen können. „Vor allem eine starke Europa-Mittelmeer-Politik. Das Mittelmeer, sagt er, sei das Handelszentrum zwischen Asien und Europa und zwischen Afrika und unserem Kontinent. Die meisten Schiffe, die aus dem Orient kommen, fahren jedoch von Gibraltar weg in Richtung Rotterdam oder Hamburg: fünf weitere Tage Schifffahrt, daher mehr Umweltverschmutzung und höherer Kraftstoffverbrauch. Gäbe es Häfen und vor allem ausgestattete Hinterhäfen, könnten die Waren in Italien angelandet werden. Von wo aus weiter in die Länder Mittel- und Nordeuropas, in entgegengesetzter Richtung zu den derzeitigen Transportrichtungen.

Außerdem könne eine Entwicklungspolitik im Süden nicht ohne eine kräftige Erholung der Investitionen auskommen, fordert Svimez. Und die Überwindung jener Wettbewerbsasymmetrie, die Italien zum Vorteil der osteuropäischen Länder benachteiligt, die vor 10 Jahren der EU beigetreten sind und immer noch außerhalb der Eurozone sind: Bulgarien, Tschechien, Ungarn, Polen und Rumänien. Länder, die nicht den Zwängen der Eurozone unterliegen, die die Waffe der Abwertung oder Aufwertung ihrer jeweiligen Währungen einsetzen können, die Arbeitskosten haben, die viel niedriger sind als unsere, und die vorteilhafte Steuerregelungen für ausländische Investoren einführen können.

Der Präsident von Svimez beklagt dann den allgemeinen Rückzug, der die Südfrage für viele Jahre aus dem kollektiven politischen Bewusstsein des Landes verdrängt zu haben schien. Jahre, in denen, wie er sagt, „alles Mögliche zu hören war“. Wie zum Beispiel das "Märchen", wonach die Produktion unseres Südens höher gewesen wäre als die finnische. „Natürlich … Süditalien hat 20 Millionen oder mehr Einwohner, Finnland 5 Millionen. Es wäre besser gewesen, diese Daten mit den Einwohnerzahlen der beiden Gebiete in Beziehung zu setzen“, kommentiert Giannola nun.

Und wie steht die Politik, genauer gesagt die Regierung, angesichts der anhaltend verzögerten Entwicklung des Südens? Graziano Delrio, Unterstaatssekretär des Premierministers, vertritt neben Giannola die Regierung. Und das in einem Kontext, der im europäischen Kontext noch nicht ausreichend definiert ist (die vom Präsidenten der neuen Brüsseler Kommission, Jean-Claude Juncker, angekündigten 300-Milliarden-Investitionen sind zusätzliche Ressourcen oder Neuzuweisungen von Mitteln, die bereits im siebenjährigen EU-Haushalt vorgesehen sind ?) und auch national verpflichtet sich, die Ziele der Exekutive klarzustellen.

Delrio fragt sich zunächst, ob staatliche Eingriffe in die Wirtschaft noch Sinn machen, und er bejaht dies. Hinzu kommt, dass die europäische Kohäsionspolitik in der Lage ist, erhebliche Unterstützung für Investitionen anzubieten (für Italien sind es bis 2020 rund 200 Milliarden, noch besser, wenn Brüssel der Bitte nachkommt, die nationale Kofinanzierung der Strukturfonds nicht in die Berechnung des Defizits in Relation zum BIP), dass eine Wiedergeburt des Südens möglich ist (wie in der DDR zur Zeit der deutschen Einheit) und dass die Südfrage ein Problem ist, das das ganze Land betrifft.

Auf die Frage, ob Italien auf dem richtigen Weg sei, antwortet der Unterstaatssekretär des Ministerpräsidenten: „Nein, es könnte noch mehr getan werden“. Dass „niemand einen einzigen Euro an europäischen Ressourcen durch blinden Gehorsam gegenüber dem Stabilitätspakt verlieren sollte“ (aber ist es nicht wirklich die Regierung, die die lokalen Behörden dazu verpflichtet, ihn zu respektieren?). Dass die Trägheit einer Region (Kalabrien) inakzeptabel ist, deren Beamte in vier Monaten nicht einmal einen der Tausenden von Bewerbungen für die Jugendgarantie geprüft haben. Und dass es ebenso inakzeptabel sei, dass im Vergleich zu einer Zuteilung von 800 Millionen für Häfen nur 100 genutzt worden seien: „In solchen Fällen müssen die Mittel auf andere Ziele umgeleitet werden“, sagt er.