„Der Aufbaufonds für die Regionen“ titelten viele Zeitungen vor einigen Wochen, um die Rechnung zu tragen Position von Stefano Bonaccini in seiner Funktion als Präsident der Konferenz der italienischen Regionen. Wer argumentierte so: „Als Regionen werden wir Quoten verlangen, um die Mittel direkt verwalten zu können. Es würde helfen, schneller zu sein." Wir sprechen über die mittlerweile berühmten 209 Milliarden Euro, die der Europäische Rat vom 17. bis 21. Juli Italien zugeteilt hat, davon 82 nicht rückzahlbare und 127 Darlehen.
Marcellus Messori, hat in einer schönen Analyse von ihm dieses europäische Abkommen aus einem ersten grundlegenden Grund als "historisch" bezeichnet: weil - wir zitieren - "das Abkommen in Zukunft als erster (wenn auch noch lückenhafter) Schritt in Richtung einer europäischen Fiskalunion in Erinnerung bleiben könnte “ (22. Juli). Anschließend betonte er für unser Land, dass „die Herausforderungen für Italien“ „beispiellos“ seien.
In diesem breiteren Kontext werde ich – hier – versuchen, den Vorschlag von Präsident Bonaccini weiterzuentwickeln, indem ich einige Überlegungen wieder aufnehme, die ich ursprünglich angestellt habe in der Emilia-Romagna (siehe Editorial „Das deutsche Beispiel Baden“, in Corriere von Bologna, 6. August), in dem Bewusstsein, dass zumindest ein Teil davon das Italien der Regionen als Ganzes betreffen kann.
Hier und jetzt stellt sich daher die Frage: Es ist gut, dass es eine Rolle für die Regionen gibt in der Verwaltung des Recovery Fund? Und wenn ja, was tun? Um eine Antwort zu versuchen, muss man einen Schritt zurücktreten; eigentlich zwei.
Erstens: Aus den Schlussfolgerungen des Rates erfahren wir, dass in der „EU der nächsten Generation“ (so der offizielle Name des 750-Milliarden-Euro-Fonds) ist das wichtigste Instrument das „Recovery and Resilience Device“; Daraus folgt, dass die Mitgliedstaaten müssen „nationale Pläne“ erstellen der das Reform- und Investitionsprogramm für den Zeitraum 2021-2023 festlegt. Investitionen wiederum müssen „das Potenzial für Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen“ stärken, indem sie zuallererst den beiden strategischen Leitlinien ökologische Nachhaltigkeit und Digitalisierung folgen.
Ma es gibt einen zweiten Schritt zurück zu gehen: Die Emilia-Romagna, um bei unserem ersten Beispiel zu bleiben, kann auf eine lange und gefestigte Tradition der effizienten Verwendung von Gemeinschaftsmitteln zurückblicken (man denke nur an den Europäischen Sozialfonds). Andere Regionen, insbesondere im mittleren Norden, bewegen sich in die gleiche Richtung, während die Situation in den südlichen Regionen problematischer ist. Wenn die Regierung dem Ersuchen der italienischen Regionen nachkommen wird - wie es in einem Land wünschenswert ist, in dem die Rolle der regionalen Gemeinschaften und aller territorialen Autonomien von entscheidender Bedeutung ist, wie der Präsident der Republik, Sergio Mattarella, bei seinem Treffen mit der Präsidenten der Region (Quirinale, 4. August) -, für alle es wird keine absolute Neuheit sein. Aber es ist gut, sich vor Augen zu führen, dass der Umfang dieser Herausforderung für unsere Regionen sich deutlich von allen früheren unterscheidet.
Die grundsätzliche Frage zur regionalen Verwendung eines Teils des Aufbaufonds bleibt: um was zu tun? Unter den zahlreichen Arten von Investitionen (materiell und immateriell), die Aufmerksamkeit verdienen, gibt es sicherlich Investitionen in Wissen (F&E, Humankapital, Informationstechnologie), insbesondere im Hinblick auf die beiden Netzwerke, die stark zum Aufbau der Exzellenz der deutschen Industrie beigetragen haben : die Fachhochschule (Fachhochschule) für die technische Ausbildung; der Fraunhofer-Gesellschaft für angewandte Forschung. Zur Kohärenz dieser Bildungs- und Forschungseinrichtungen mit eine Wirtschaft mit starker Fertigungsorientierung – wie dem italienischen – besteht seit langem ein breiter Konsens unter Wissenschaftlern und Unternehmern.
Die Higher Technical Institutes (ITS), die in den letzten Jahren auf experimenteller Ebene durch die Gründung öffentlich-privater Ad-hoc-Stiftungen ins Leben gerufen wurden, sind heute in vielen Regionen Realität, angefangen bei denen des neuen Industriedreiecks, aber nicht nur in diesen, wie durch die gezeigt Corriere della Sera Dabei handelt es sich vor allem um die Lombardy Mechatronics Foundation unter dem Vorsitz von Monica Poggio („Beschäftigung, die ITS-Formel: 83 % der jungen Menschen beginnen sofort mit der Arbeit“, 13. August). Andererseits gibt es in keiner italienischen Region etwas Vergleichbares zu den Fraunhofer-Instituten. Der Moment erscheint günstig – vielleicht sogar unwiederholbar – für den endgültigen Qualitätssprung unter beiden Profilen.
Ein Vergleich zwischen unseren Hauptproduktionsregionen und Baden-Württemberg bei den Investitionen in F&E zeigt uns die Distanz, die uns noch trennt Land Deutsch: Die F&E/BIP-Quote schwankt je nach Fall zwischen 1,3 % und 2 % in Italien, während sie in Deutschland einen Sprung auf 5 % macht. Die Präsenz von Fachhochschulen und Fraunhofer auf diesem Territorium ist beeindruckend. Aus offiziellen Dokumenten erfahren wir das Es gibt mehr als zwanzig solcher Universitäten (die etwa einem Drittel der eingeschriebenen Studierenden einen tertiären Bildungsweg bieten) und 17 Fraunhofer-Organisationen (davon 13 Institute).
Aber neben ihrer Anzahl gibt es noch zwei weitere relevante Merkmale. Zunächst einmal sind beide Institutionen in ihrem Tätigkeitsbereich Teil eines Systems rationaler Aufgabenteilung mit anderen Institutionen wie z. in der Hochschulbildung mit den "Research Universities" und in der industriellen Forschung mit der „Innovationsallianz Baden-Württemberg (innBW)“. Es ist dann die Aufgabe dieser Institutionen, ihre Aktivitäten in die Zukunft zu projizieren. Die Studienfächer der Fachhochschulen – entstanden in den XNUMXer Jahren – haben sich weiterentwickelt und umfassen heute neben den eher traditionellen technisch-ingenieurwissenschaftlichen Disziplinen auch Computerwissenschaften, Mathematik und Naturwissenschaften. Die 1949 gegründeten Fraunhofer-Institute ihrerseits sind in Baden-Württemberg tätig decken viele der vielversprechendsten Technologiepfade ab: Physik in vielen ihrer Anwendungen (denken Sie an Laser und Sensoren), Biotechnologie, Solarenergie, und die Liste lässt sich noch viel länger fortsetzen.
Kurz gesagt, Der „rheinische Kapitalismus“ bestätigt sich einmal mehr als gültige Inspirationsquelle. Nun geht es nicht darum, einige seiner wichtigsten Bildungs- und Forschungseinrichtungen (die hier genannten) tout court zu replizieren, sondern sie mit den Anpassungen zu implementieren, die beide durch unsere unterschiedliche institutionelle Struktur (wir sind kein föderales Land wie Deutschland) vorgeschlagen werden ) und durch die brillantesten Erfahrungen, die in den vielen Gebieten gesammelt wurden, in denen sich die italienische Produktion befindet.
Ohne zu vergessen, dass dieses gigantische Programm für Investitionen in Wissen "deutscher Art" (Fachhochschule und Fraunhofer) wiederum Teil eines allgemeineren industriepolitischen Plans sein sollte. Jene „neue“ oder „moderne“ Industriepolitik mit europäischem Fußabdruck, die, um in Deutschland zu bleiben, fest in der Hand der Bundesregierung in Berlin ist und das Jahr 2030 im Blick hat. Und jene Industriepolitik, die es stattdessen war fehlt in Italien seit zu vielen Jahren, um nicht zu sagen Jahrzehnten, und das – wie auf diesen Säulen Ich hatte bereits die Gelegenheit zu schreiben – es ist angekommen Zeit, wieder ganz nach oben auf die Tagesordnung zu kommen der Landespolitik.
